充分發揮民主黨派反映社情民意的獨特優勢

[內容提要]加強新時期民主黨派社情民意工作機制建設是落實《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》的需要，也是不斷提高參政黨自身建設水平的需要。充分發揮民主黨派反映社情民意信息的獨特優勢，使民主黨派能夠更好地反映社情民意信息。

[關鍵詞]民主黨派；社情民意；優勢

《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》中指出：要“拓寬民主黨派和無黨派人士發揮作用的渠道”，“充分發揮民主黨派和無黨派人士在反映社情民意、協調社會關系、維護社會穩定方面的作用”。反映社情民意是民主黨派發揮參政議政和民主監督職能作用的一種快捷有效的形式，民主黨派的社情民意工作是參政黨建設中重要的基礎性環節之一，也是新時期化解社會矛盾、促進社會和諧的重要途徑，社情民意工作能夠及時反映人民群眾的各種信息，把信息中的熱點、難點和重點問題進行收集、綜合、分析、整理反饋，社情民意短小精悍、針對性強、能抓住熱點問題，將來自群眾的呼聲和要求，快速傳遞給決策機關，是黨和政府了解群眾心聲的渠道、科學決策的依據。參政黨的社情民意渠道和言路是否暢通，能否提出符合實際需要的良策善舉，這都是對民主黨派自身建設水平的考驗，也是不斷提高參政黨自身建設水平的需要。所以要從落實科學發展觀、為構建社會主義和諧社會作貢獻的高度，充分認識社情民意工作的重要意義。做好社情民意工作是黨和政府的需要，也是民主黨派履行參政黨職能的重要內容。民主黨派在反映社情民意方面更有其獨特優勢，可以發揮更大作用。

一、民主黨派反映社情民意信息的獨特優勢

（一）位置超脫、政治代表性和組織代表性強。各民主黨派位置超脫，很少受到部門或所在地區利益的局限，能夠比較客觀地反映各種情況和問題；各民主黨派政治代表性和組織代表性都很強，是政協主要參加單位和政協反映社情民意信息工作的重要力量。他們所反映的社情民意信息不是普通信息，往往具有戰略性、政治性、超前性的特點。他們提出的意見和建議，往往比較宏觀、長遠，立足于政治和全局。

（二）人才薈萃、黨派成員參政議政積極性高。各民主黨派成員具有各方面的實踐經驗和專業知識，能夠提出有價值的意見和建議。隨著反映社情民意工作的深化，對反映社情民意的質量要求越來越高，社情民意承載的知識含量也更加趨于專業化，所以要特別重視黨派成員中擔任人大代表、政協委員、特約員和有一定行政職務的領導及專家學者，他們的參政議政積極性很高，他們所反映的信息，不僅體現了民情、民意，也集中體現了民智，是反映社情民意的重要方面。隨著經濟社會的不斷發展和民主進程的不斷推進，黨派成員參政議政意識越來越濃，社情民意信息所反映的內容越來越豐富、提出問題建議層次越來越高。多數民主黨派成員對社會問題有很高的關注熱情，對社會矛盾和問題有較強的調查分析能力，而且在各民主黨派組織的通力合作下，能夠更及時準確地提出解決和緩解社會矛盾建議和意見。所以要充分發揮民主黨派作為“人才庫”、“智囊因”所具有的強大智力優勢，充分調動黨派成員的參政議政積極性。

（三）渠道暢通、內外結合拓寬利益表達渠道。各民主黨派可以及時地將基層同高層決策部門相溝通。民主黨派及其成員聯系著廣泛的群眾，能夠更好的反映和表達不同群體的利益和要求，因而能夠充分發揮其橋梁紐帶作用，下通各界，做好社情民意工作，需要基層支部和廣大黨派成員的熱情參與，努力形成寬泛的群眾基礎。上達中央，積極向中共中央、國務院和有關部委報送重要信息，民主黨派就成為了政府及時掌握民情，體察民意，傾聽民聲的快捷通道，成為了群眾和政府溝通的平臺、對話的窗口，最終打造出上下結合，上下互通的溝通渠道。同時能夠內外結合，在充分發揮基礎平臺作用的同時，針對熱點、難點、焦點問題，通過與新聞媒體合作，不斷擴大社情民意的影響力。民主黨派不僅應該而且完全有可能做好反映社情民意的工作，能夠成為中國共產黨體察民情、團結各界的一條不可替代的重要渠道。

（四）履行職責、發揮參政黨的政黨職能作用。加強和改進參政黨建設是我國政黨制度健康發展的必然要求，它需要共產黨與各參政黨的共同努力。 “參政黨”的概念是在1990年的中共中央文件上才正式提出來的，所以，參政黨理論建設一直是一個比較薄弱的環節。長期以來，各參政黨習慣于以“友黨”的身份來參與國家的政治生活，對于如何以參政黨的身份有效參加和參與國家的政治生活，健全和完善參政議政、政治協商、民主監督的運行機制等缺乏系統的理論探索，過多地、被動地依靠共產黨的“領導、支持、幫助”，缺乏自我更新、與時俱進的勇氣與魄力。所以，民主黨派作為致力于中國特色社會主義事業的參政黨，也需要不斷加強自身建設。應該說反映社情民意是民主黨派履行參政議政、民主監督職能的一個重要形式，是民主黨派政黨職能的重要組成部分，對民主黨派發揮政黨職能起著極為重要的作用。隨著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的不斷完善，黨和政府對民主黨派信息工作也更加重視，社情民意信息工作也逐漸形成制度化、規范化、多渠道和向高層領導送達的體制。各民主黨派一定要把反映社情民意作為參政黨一項重要職責，使參政議政職能作用得以充分發揮。

當前，各民主黨派報送到上級政協和黨政部門的社情民意信息，無論是選材還是深度都與實際狀況有差距，還有提升的空間。新的形勢和任務要求我們必須具有堅定正確的政治方向、積極主動的服務意識、功底深厚的文字水平、求真務實的工作作風、分秒必爭的效率觀念。做好社情民意工作要加強領導，廣泛動員，組織建設好隊伍。要講求時效，抓住重點，遵循程序。要注重反映真情實意，喜憂兼報，保證反映信息的原汁原味。同時，還要建立科學的社情民意工作績效考評機制。各民主黨派成員來自方方面面，對反映社情民意信息的理解深淺有別，對內容和寫法的把握各不相同，還有很大的提升空間。

二、在實踐中加強民主黨派反映社情民意信息的能力

（一）把握側重點是社情民意的基礎。內容要突出重點。當前社會經濟正處于高速發展過程中，新情況新問題層出不窮，反映社情民意信息不可能做到面面俱到，所以在社情民意的內容選擇上就要突出重點，首先是要圍繞黨委政府的工作重心，緊緊把握當前國民經濟運行態勢，特別是經濟運行中的熱點、難點問題，黨派的成員及其所聯系的群眾對國家和地方大政方針的制訂與實施的重要社情動態，也包括在貫徹執行中的重要批評意見和人們的思想情緒反映。其次，應該是黨派的成員圍繞改革和發展的重大問題開展調查研究后提出的意見和建議，能夠及時了解、掌握和研究相關政策，以便于及時跟蹤各項措施和政策的執行及實施。再次，還應反映黨派成員和所聯系群眾的利益和要求，選取人民群眾最關心、與老百姓休戚相關的問題，重視群眾迫切要解決的民生問題，特別是土地征收、城市建設拆遷、環境保護、企業重組改制和破產、就業、醫療等當前群眾關注和反映的熱點問題，并力求反映深層次的問題。最后，圍繞政協工作的重點，對于鞏固發展愛國統一戰線，堅持和發展共產黨領導的多黨合作以及黨派工作方面的一些重大問題，也應當作為社情民意反映的重要內容。只有目標明確，有的放矢地去選題，才能既有利于領導者決策，又能為百姓帶來實實在在的利益。

（二）精準切入點是社情民意的關鍵。內容要找準切入點。精確選題是提高社情民意質量的關鍵。講求實效，著力找準與黨政工作的最佳切入點。在黨政決策出臺之際，應及時把各種意見建議集中反映出來，提供給黨政領導作決策依據，以促進決策的民主化、科學化；在決策實施過程中，要及時查缺補漏，及時反饋，確保黨政決策順利實施；抓住黨政一時無暇顧及，又事關社會發展大計的重要問題建言獻策。

（三）真實性是社情民意的生命。內容要有真實性。只有真實才有價值。求真，就是如實反映情況，原汁原味，有一是一，有二是二；有喜報喜，有憂報憂，不掩蓋，不夸大。反映情況要實事求是，不能抓辮子，也不能求全責備，否則就會把這個渠道堵死。在求真的前提下反映情況，就要堅持不摻假，不搞水分，不講假話。真心傾聽群眾呼聲，真誠關心群眾疾苦，真實反映群眾愿望，真實反映各界別、各階層群眾的意愿和訴求。在真實的基礎上，我們要提高反映社情民意的質量，努力在反映社情民意上多出精品。

（四）時效性是社情民意的價值。內容要講究時效。全國政協王忠禹副主席說過“時效性很重要，再好的建議3天后就可能沒有用了”說明反映社情民意信息是一項時效性很強的工作。對信息工作時效性的正確解讀應該是：有快有慢、抓住機遇?！翱臁敝阜从澈退鸭瘎討B型的輿情信息要快，早發現、早收集、早報道，注重時效性，“慢”是因為有些信息因為建議的超前性太強，暫時不宜采用，可以先放一放，抓住機遇再發揮它的作用。

實踐證明，參政議政是民主黨派的首要職能和核心任務，民主黨派在人民政協這個舞臺上反映社情民意信息是發揚社會主義民主、促進科學民主決策的重要形式，反映社情民意工作是參政議政的重要組成部分，是各級黨和政府輿情匯集和分析機制的重要組成部分，也是衡量和檢驗參政議政工作的一個重要指標，它在一定程度上體現和反映著一個黨派參政議政的作為和成果，是人民政協進行政治協商、民主監督、參政議政的重要基礎。尤其是在新的歷史起點上為實現全面深化改革目標，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的進程中，民主黨派應當充分認清這一時代要求，進一步提高對反眏社情民意工作的認識，把反映社情民意作為參政黨一項重要職責，充分發揮民主黨派在反映社情民意方面的獨特優勢，協助中國共產黨拓寬社會利益訴求表達的渠道，協調社會利益群體之間的關系，促進全體社會人民共享改革開放成果，促進社會和諧。

參考文獻

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責任編輯/汪 洋