打造農機新型經營主體 助推現代農業建設
——鐘祥市農機新型經營主體為農業現代化注入活力

鐘祥市農機局 田鵬 段維濤

打造農機新型經營主體 助推現代農業建設
——鐘祥市農機新型經營主體為農業現代化注入活力

鐘祥市農機局 田鵬 段維濤

鐘祥市位于湖北省中部，江漢平原北端，版圖面積4488km2，總人口103萬，總耕地面積123萬畝（1hm2=15畝）。是全國農機化示范市，全國糧食生產先進市，中國優秀旅游城市，中國歷史文化名城，中國長壽之鄉，世界文化遺產明顯陵所在地，素有中原“磷都”之稱。近幾年來，鐘祥市委、政府著眼長遠，高位謀劃，積極探索農機發展新模式，依托農機大戶組建農機合作社，依托農機合作社組建千畝農機農莊，依托千畝農機農莊組建萬畝農機農場，著力打造農機新型經營主體升級版。目前，全市農機資產20萬元以上農機專業戶達385家，農機合作社206家，千畝農機農莊20個，萬畝農機農場12個。

1 激活資源，培育農機新型經營主體

鐘祥市按照“農機能人創建一批、農機大戶整合一批、農村干部領辦一批、經濟能人組建一批、經濟強村發展一批”的思路，激活資源，大力培育農機新型經營組織。

1.1 激活農機能人資源

發揮農機能人懂農機、善經營、能管理的優勢，組建農機新型經營組織，目前全市已達58家。洋梓鑫豐農機合作社理事長楊鋒，原是鄉鎮農機管理站副站長，鄉鎮機構改革下崗后，于2007年11月組建全市首家農機專業合作社，通過7年發展，入社社員達300余人，流轉經營土地面積1.1萬畝，建有育秧工廠1個，農機資產達330萬元。先后被評為全省“十優示范合作社”和“全國農機示范合作社”。像這樣的合作社還有長壽新農人、郢中家美、長灘奔康等。

1.2 激活農機大戶資源

發揮農機大戶有影響力、有帶動力的優勢，組建農機新型經營組織，目前全市已達56家?！叭珖r機大戶示范點”東橋鎮農機大戶常勝發于2010年5月成立常發農機服務合作社，擁有全自動育秧設備、農用植保飛機等各種農機裝備432臺套，標準化水稻育秧工廠2200㎡，流轉土地10380畝，總資產達1200多萬元。2012年被確定為“全省20強農機專業合作社”和“全國農機示范合作社”。2013年被評為“全國植保先進服務組織”。像這樣的合作社還有東橋祥東、磷礦澤祥等。

1.3 激活經濟能人資源

發揮經濟能人頭腦靈活、財力雄厚的優勢，組建農機新型經營組織，目前全市已達35家。胡集鎮經濟能人李蓬萍依托磷礦產業致富后，投資6800萬元建設現代化農業生態示范基地。2011年2月以來，投資2000萬元成立了宏豐農機專業合作社和新布局谷物種植專業合作社；投資1500萬元，實行6村整村土地流轉1.25萬畝；投入2300萬元，按照國標建設糧食倉儲4棟；投資1000萬元，流轉山地3000畝，建設草食牛羊基地。實行兩社合一，優勢互補，探索出“村、社”合一發展新模式。像這樣的合作社還有胡集鐘穗、舊口荊沙、文集億隆等。

1.4 激活農村干部和經濟強村資源

發揮村干部威望高、組織能力強的優勢，組建農機新型經營組織，目前全市已達18家。胡集鎮任莊村黨支部書記王萬家創建禾墾農機專業合作社，走出了一條依托專業合作社發展村級經濟的新路子。發揮經濟強村的財力優勢，實行工業反哺農業，組建農機專業合作社。胡集鎮虎山村是鐘祥市經濟10強村，2010年7月組建稻香農機專業合作社，實現了土地整村流轉、集約經營，推進了全程機械化。

在培育農機新型經營主體過程中，市政府建立了3個保障機制：一是政策保障。農機購置補貼優先支持，農機建設項目優先扶持;二是投入保障。市財政每年預算100萬元設立農機化發展基金，將合作社納入獎勵范圍；財政投入專項資金，實行以獎代補;三是服務保障。為農機新型經營組織開辟“綠色通道”，提供注冊便利、優先貸款、免費培訓等服務。2009年，市政府引資1億多元，建設占地200畝的農機現代物流配送中心，2010年5月18日原省農機局局長吳慶峰調研時給予了高度評價，認為農機大市場是“全省起點最高、規模最大、功能最全、信息最廣的大型農機專業市場”。目前，在農機大市場經營的企業16家，代理福田、東風井關、久保田、東方紅等100多個國內外著名品牌。實行農機補貼申辦、操作技能培訓、牌證辦理等“一條龍”服務。2010年11月11～12日，全省農機專業合作社建設現場會在鐘祥市召開。

2 規范管理，提升農機新型經營主體功能

近年來，鐘祥市按照“建設一個主體（農機合作社），發展1～2個支柱產業（育秧育苗工廠、糧食收儲加工、秸稈綜合利用），配套2～3個功能（農機維修、農資供應、農作物植保）”的總體要求，培育發展了一批管理規范、設施完備、功能齊全、特色鮮明、效益良好的農機新型經營組織。

2.1 制定標準促升級

制定“八有標準”（有辦公場所、有章程、有制度、有培訓室、有教材、有檔案室、有財務及作業臺賬、有機房機庫），對有發展潛力的農機合作社進行提檔升級，實施農機“千萬工程”，建設千畝農機農莊和萬畝農機農場。目前，全市創建鐘祥市農機示范合作社53家，荊門市級農機示范合作社20家，省級農機示范合作社7家，國家級農機示范合作社2家。胡集稻香等9個萬畝農機農場和長壽新農人等20個千畝農機農莊建設初具規模。

2.2 健全機制抓規范

鐘祥市對全市206家農機經營主體實行“六統一”的管理模式，即：統一機具停放保管、統一機具指揮調度、統一作業標準和質量、統一作業收費標準、統一機具油料供應，統一機具維修保養。建立了統一管理、單機核算、自負盈虧的管理制度。鑫豐農機合作社通過嚴格的制度、科學的調度，使合作社統分結合的優勢日趨凸現，入社社員由初始的10名，迅速發展壯大到300余名。

2.3 突出重點抓培訓

鐘祥市堅持以培訓為抓手，不斷增強農機經營主體自我發展的能力。一方面著力培育一批優秀農機合作社理事長和農場主。每年舉辦“百名農場主”培訓班，開展政治素質、法律知識、管理技能和駕駛、操作、維修、保養、新機具新技術使用及作業經營等基本技能和管理能力的培訓；另一方面全面提升社員技能。以合作社為單位，對入社社員適時組織開展耕整、播種、機插秧、收割和農作物秸稈綜合利用等技術培訓。利用冬閑開展“10萬機具大檢修10萬機手大培訓”。2012年11月22日，荊門市創建“千畝農機農莊、萬畝農機農場”現場會在鐘祥市召開。

3 釋放能量，提高農機新型經營主體社會效應

農機新型經營主體的發展與壯大，不僅提高了農機經營組織的經濟效益，而且為農業現代化注入了新的活力。

3.1 提高了裝備作業水平

鐘祥市農機新型經營主體已成為農業、農村新科技推廣應用的示范地和現代農業建設的主力軍。農機新機具、新技術在合作社得到廣泛應用，發展態勢迅猛。目前，全市拖拉機保有量達到11.6萬臺，收割機4391臺，插秧機3350臺，油菜直播機械3523臺，秸稈粉碎還田等綜合利用機械1690臺。全市主要糧食作物綜合機械化作業水平達到79%。

3.2 提升了農機社會化組織程度

鐘祥市通過轉讓、租賃和托管服務等形式將土地流轉到農機新型經營組織，實行土地規?；洜I，流轉的土地實行了全程機械化。實現了農民種田不下田，農民年年增產又增收。目前，全市依托農機新型經營主體流轉土地面積達到58萬余畝。

3.3 促進了農民持續增收

土地流轉后的農民獲得了農機新型經營主體每畝每年支付的流轉金800元左右，同時農民又在農機新型經營主體打工每月收入2000元左右，農閑時還可以從事二三產業。農民每人每年可增收1.5萬元左右。

3.4 筑牢了農機安全管理防護墻

農機新型經營主體的發展，為農機安全提供了監管的平臺，有效地開展安全教育培訓工作，增強了機手的安全意識和自我保護意識，全市農機安全事故率都控制在1.15‰以內。

2015-05-12)