山東省海洋文化遺產產業發展的對策研究*

張家輝,張彥,劉家沂(國家海洋局宣傳教育中心 北京 100860)

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山東省海洋文化遺產產業發展的對策研究*

張家輝,張彥,劉家沂
(國家海洋局宣傳教育中心 北京 100860)

山東省是我國重要的海洋大省和文化大省，其沿海地區海洋文化遺產資源豐富，近年來，隨著山東省海洋經濟的迅速發展和海洋資源開發利用的不斷深入，各地海洋文化遺產遭受不同程度的損毀和破壞，因此要研究探索一條海洋經濟發展和海洋文化遺產保護相結合的路子，切實服務于山東海洋強省和文化強省的建設。文章立足山東省海洋文化產業發展和海洋文化遺產管理保護現狀，結合山東海洋文化遺產資源稟賦，探索山東省海洋文化遺產產業發展的布局、模式和重點產業，并從組織管理、人才隊伍建設等方面提出保障措施，對于促進山東省海洋經濟和海洋文化遺產保護具有積極作用，同時對其他沿海地區具有良好的借鑒意義。

海洋文化；文化遺產；產業化

1 山東省發展海洋文化遺產產業的基礎

海洋文化既是海洋經濟發展水平的體現，也為海洋經濟的發展提供有力的動力和支撐。黨和國家一直高度重視山東省海洋第三產業的發展，也為推動山東省海洋文化產業發展提供了科學指導，在《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》和《國家海洋事業發展“十二五”規劃》中均提到了山東省發展海洋文化的有關內容。山東省的海洋文化遺產資源豐富，山東人民在長期接觸海洋、利用海洋和征服海洋的實踐過程中留下了寶貴的海洋物質文化遺產和非物質文化遺產，包括海洋自然文化資源、海洋歷史文化資源、海洋民俗文化資源等，體現了沿海人民的生命力和創造力，是我國文化瑰寶的重要組成部分。同時，經過“十一五”的強勁發展，山東半島藍色經濟區文化產業帶目前正在形成，其主要是以海洋文化元素為內涵、以藍色經濟為特色，集文化旅游、文化創意、文化娛樂、休閑度假、節慶會展等于一體的發展模式。目前山東海洋文化產業的主要發展模式如下。

1.1 發展富有文化特色的濱海旅游業

山東旅游產業對海洋文化資源的轉化最為成功，山東沿海各市也打造了一系列精品旅游項目，基本建成青島-日照濱海旅游線、煙臺-威海濱海景區旅游線、濰坊-東營-濱州濱海景區旅游線三大濱海旅游線路。

1.2 開發多種休閑漁業和涉海休閑體育業

山東省近海漁業資源豐富，有力地促進了休閑漁業的發展；同時，帆船、劃船、沖浪、垂釣、潛水、沙灘排球、沙灘足球和沙灘拔河等涉海休閑體育業也有一定的發展。

1.3 涉海慶典會展業豐富多彩

山東省傳統海洋民俗慶典主要有天后宮廟會、湛山寺廟會、煙臺龍口南山燈會、媽祖祭拜活動月、日照劉家灣趕海節等；現代節慶主要有青島國際啤酒節、金沙灘文化旅游節、威海中國榮成國際漁民節等，此外還有一些涉海會展活動。

1.4 涉海影視藝術業、動漫產業初現端倪

山東省在打造半島藍色經濟區文化產業的同時高度重視培育演藝事業，開發了“蔚藍青島”“夢?！薄坝∠笕照铡钡葍炐愎澞?；同時動漫產業也有一定發展，已建成了濟南、青島和煙臺等動漫產業基地，創作了“八仙過?！薄班嵑拖挛餮蟆钡壬婧勇髌?。

2 山東省海洋文化遺產產業發展的布局和模式

按照《山東半島藍色經濟區發展規劃》和《山東省文化產業發展專項規劃》，山東半島藍色經濟區文化產業布局按“一區三帶”展開?！耙粎^”即以青島為龍頭，以煙臺、濰坊、威海等沿海城市為骨干的膠東半島高端海洋產業集聚區；“三帶”，即膠東半島新興文化產業帶、沿黃河特色文化產業帶、半島民俗文化產業帶。根據資源分布特點，山東海洋文化產業主要集中在膠東半島高端海洋產業集聚區、膠東半島新興文化產業帶和半島民俗文化產業帶，山東海洋文化遺產產業布局和海洋文化產業布局具有很大相似性。從空間布局上看，山東半島初步形成了以青島為龍頭，以煙臺、威海、日照、濰坊、濱州、東營等為支撐，輻射半島城市群的海洋文化遺產產業格局。

海洋文化遺產資源對于海洋文化遺產產業具有決定性的意義，海洋文化遺產產業的發展必然建立在對海洋文化遺產資源保護和開發的基礎上。因此，依托各地獨具特色的海洋文化遺產資源，在保護的前提下進行產業化經營，最大限度地開發和實現海洋文化遺產資源的經濟價值是山東海洋文化遺產產業發展的必然選擇。當前，山東省海洋文化遺產的產業化處于初級階段，應優先打造核心產業門類，帶動其他門類發展。在山東，海洋文化旅游產業的比重遠遠高于其他海洋文化產業門類，因此應立足山東海洋文化遺產資源開發旅游產業，帶動其他產業門類發展。但值得注意的是，要獲得長久的戰略競爭優勢，不僅需要核心產業發揮帶動作用，更需要其他行業的配套輔助。

3 山東省發展海洋文化遺產產業的重點產業

山東省應立足于自身的發展現狀和資源稟賦，圍繞海洋文化遺產資源類型，分門別類設置重點扶持產業，帶動本省海洋第三產業的發展，為建設文化大省、海洋強省做出積極貢獻。

3.1 發展以山東海洋文化遺產為主題的旅游產業

海洋旅游產業是實現海洋文化遺產產業發展的突破口，山東省具有海洋文化遺產資源豐富的先天優勢，但是資源優勢尚未轉變為現實優勢，因此要大力發展以海洋文化遺產為主要內容的旅游業，拉動海洋文化遺產產業健康發展。山東省可以發展海洋文化遺產旅游產業的資源主要有海洋宗教文化遺產資源、海洋商業文化遺產資源、海防文化資源、傳統海洋民俗文化資源、海洋飲食文化資源、海洋非物質文化遺產資源。

3.2 發展以山東傳統涉海文藝作品為主體的文藝產業

山東沿海人民口口相傳的神話傳說，作為民俗事項的文藝表演，以及與生產相關的漁民號子，都是可應用于海洋文藝產業的遺產資源。

(1)要用產業化的運營思路來盤活海洋文藝產業資源，但同時要防止純市場化、商業化傾向，保護海洋文藝產業資源藝術特色、文化特色。

(2)加快海洋文藝產業要素市場建設，完善經濟、代理、評估、拍賣等文化中介機構，強化資源流通和市場建設。

(3)重視人才，實施人才戰略。

(4)打造山東海洋文藝品牌，延長海洋文藝產業鏈，開發衍生產品，挖掘山東傳統海洋文藝資源潛力。

3.3 發展以山東傳統海洋活動為特色的體育產業

可以將山東省海洋文化遺產資源與海洋休閑體育業和海洋民俗體育業相結合。

(1)與海洋休閑體育產業相結合，空間上與沿海古漁村鎮相結合，在環境承載允許的前提下，在具有傳統色彩和歷史積淀的古漁村鎮開辦賽事、設置海洋休閑體育項目；時間上與民俗節日相結合，將賽事項目作為山東傳統海洋節慶的重要內容；內容上與傳統海上運動和生產生活相結合，打造傳統體育、傳統生產生活方式和現代休閑體育相結合的典型。

(2)與海洋民俗體育產業相結合，緊抓山東特色優勢，創作一批富有濃郁海洋民俗文化特色的體育活動，既能保存優良的文化傳統，又能起到示范作用；注重挖掘和改造海洋民俗體育活動，優化海洋民俗體育資源配置，加快發展海洋民俗體育產業。

3.4 發展以山東傳統漁文化為內容的休閑漁業

山東是我國重要傳統漁區，可將現代海洋休閑漁業和傳統漁業文化資源相結合，建立新的產業形態。

(1)加強政府引導，營造良好環境，使以傳統漁文化為內容的休閑漁業逐漸步入正規化、規范化、法制化的軌道。

(2)打造高端休閑漁業品牌，深入挖掘傳統漁文化內涵，通過整合資源、規范服務，形成更具影響力的品牌。

(3)實現規模與質量的有機結合，選擇海島休閑漁業、會展休閑漁業等高端形態與漁文化資源相結合，在傳統漁村可開展網箱垂釣、駕船、劃艇、漁家樂等休閑漁業服務項目。在海產養殖區可以發展垂釣、采集和加工等產業形態，深入挖掘海韻漁情特色文化資源。

3.5 發展立足于海洋文化遺產旅游的房地產產業

海洋旅游地房地產的價值會受所在地文化因素影響，海洋文化遺產作為重要因素也有一定影響作用，立足于海洋文化遺產旅游的房地產產業主要發展思路，一是通過挖掘山東海洋文化遺產資源，樹立高端品牌，通過外部經濟性提高土地價值，促進房地產發展；二是在古漁村鎮打造漁家風情建筑，古漁村鎮開發后會迎來大量游客，對周邊旅館、飯店、休閑場所提出更高的要求，從而推進地產產業發展；三是將山東海洋文化遺產元素融入房地產的建設、改造和裝修過程中，提高房屋價值，推動旅游房地產發展。值得注意的是，要處理好海洋文化遺產保護和旅游房地產發展的關系，一是要防止地產項目與整體環境風格不和諧產生的破壞；二是要防止建設過程中對周邊環境的污染；三是要建立嚴格的準入機制，不符合標準的房地產項目一律不準進入海洋文化遺產開發領域。

3.6 發展以山東海洋遺產為基礎的會展節慶產業

海洋文化遺產具有重要的人文價值和藝術價值，可作為會展節慶產業的重要資源，從而創造社會、經濟效益。

(1)堅持實施市場化運作，同時加強對海洋文化遺產保護，在追求創造經濟收益的同時注重資源的可持續利用。

(2)吸引海洋文化遺產所有者或傳承者參與海洋非物質文化遺產現場展示創作，以豐富節慶會展內容。

(3)合理整合會展產業資源和遺產資源，現在山東沿海各地都建有會展場館和海洋節慶活動，應該整合節慶會展資源，集中展示海洋文化遺產魅力，創造規模效益和集約效益。

(4)以海洋文化遺產資源為基礎打造特色品牌，積極推動海洋文化遺產資源與節慶會展業融合，明確發展目標和產業定位，培育具有傳統特色和潛力的會展節慶品牌。

3.7 發展以山東海洋遺產為內容的社會教育產業

教育是提高公眾保護意識的重要手段，除學校教育之外的社會公眾教育可以發展形成相關產業。

(1)發揮沿海民間組織和科研機構的重要作用。各類機構可以通過出版刊物傳播海洋文化遺產相關知識，以創造經濟效益；研究機構可以建立遺產資源信息庫，并提供信息咨詢服務；相關機構可以提供免費參觀和講座，通過組織海洋文化遺產主題公益活動，吸引社會企業提供贊助。

(2)在海洋遺產地組織體驗學習。設置具有教育性和趣味性的體驗學習項目，學習相關知識，提高廣大群眾尤其是青少年群體熱愛海洋文化遺產、保護海洋文化遺產的意識，打造良好平臺，吸引宣傳廣告、文藝表演、期刊出版等企業投資。

4 山東省海洋文化遺產產業發展的保障措施與建議

十七屆六中全會提出，我國要加快發展文化產業，推動文化產業成為我國國民經濟支柱性產業。我國海洋文化產業在海洋經濟中所占的比重越來越高，逐漸成為帶動沿海經濟發展的新的增長極。但是，海洋文化產品單一、缺乏創新性、產業科技含量低等問題，同樣制約著海洋文化產業的發展。海洋文化遺產產業是帶動多個領域多個產業發展的鏈條產業，更是促進海洋文化產業發展的新引擎，因此必須采取必要的措施予以保障。據此，提出如下建議。

4.1 加強政府組織領導

在山東省和沿海市成立海洋遺產資源利用和產業化發展協調小組，統籌海洋系統、文化系統、旅游系統、教育系統等部門，統一部署、宏觀調控、全面指導、統籌協調；將海洋遺產產業化作為服務海洋經濟、加強文化遺產保護的重要工作，各部門要認真履行職責，主動加強溝通協調，建立相應工作機制；將海洋遺產產業化工作納入創建文化先進縣(市)、文化先進鄉鎮和創建文明村鎮等相關評價體系中。

4.2 加大財政支持力度

山東省政府財政應加大對海洋遺產產業化的投入，涉海部門和地方政府應支持海洋文化遺產產業重大項目和科研項目；組織海洋遺產產業化項目申報文化產業專項資金、農村文化發展專項資金等，省和沿海市的文化產業發展專項資金適當向海洋遺產產業化項目傾斜；通過政府采購、項目補貼等措施，鼓勵文化企業參與海洋遺產資源開發；對于重要的海洋文化遺產設施建設和產業項目，在立項、選址、征地、投入等方面給予支持。

4.3 建立扶持、推廣和激勵機制

在投資、財稅、金融、土地等方面制定政策，支持社會力量通過興辦企業、資助項目、贊助活動、提供設施等形式，大力開展海洋文化遺產產業項目；鼓勵沿海地方政府、海洋部門、海洋研究機構、社會團體、海洋遺產保護單位，通過研討、博覽、展示等方式加強交流合作。

4.4 打造龍頭企業發揮示范帶動效應

策劃并啟動一批國家級和省級海洋文化產業示范基地項目，打造龍頭企業，發揮示范帶動效應；將海洋文化遺產與濱海旅游、節慶會展等深入結合，設計、推出具有山東特色的海洋文化遺產精品，如傳統休閑漁業體驗、傳統海洋體育競技、古漁村康樂度假旅游、海洋文化遺產精品展覽等，拉動其他產業門類迅速發展。

4.5 加強海洋文化人才隊伍建設

對本地海洋文化遺產方面的人才進行培養，引進外地、其他領域的優秀文化產業專家，建立了解山東省文化產業、海洋產業和遺產保護的人才隊伍；制定獎勵機制，設置榮譽稱號或獎項，扶持和獎勵做出重大創新和突出貢獻的人才；建立人才管理機制和辦法，探索建立專家數據庫，納入文化遺產保護、海洋文化、經濟產業、旅游產業等領域專家，加強人才儲備。

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山東省發展與改革委員會2013藍黃“兩區”重大課題研究項目.

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1005-9857(2015)07-0094-04