治安管理學課程案例教學法探析

張 昱

（南京森林警察學院，江蘇 南京 210023）

案例教學法是指教師運用案例，以團體和小組討論、角色扮演等方式來增進學員間的交流，引發學員思考的一種教學方法。目前該方法已在醫學、經濟學、法學、管理學等很多學科領域的教學中得到普遍運用。案例教學法強調學生的參與，理論知識和實踐經驗的結合以及思維的創造性。以下，筆者根據治安管理學課程的特點，結合自身教學實踐，就治安管理學教學中如何改進、完善案例教學法進行初步探討。

一、治安管理學課程教學采用案例教學法的必要性

（一）原有的教學理念和方法無法滿足公安實戰部門對人才培養的需要

治安管理學課程具有很強的實踐性，它幾乎涵蓋了公安機關治安管理部門現有的所有業務。公安實戰部門需要的是既有扎實的治安管理學理論基礎，同時又非常熟悉治安管理部門各類治安業務的應用型人才?，F階段，大多數的治安管理學課程的教學還停留在傳統的教學方式上，教師教學中往往只注重理論知識的講解，而忽視實踐能力的培養。轉變教學理念，改進教學方法才能滿足公安實戰部門對人才培養的需求。

（二）現有教學實踐環節的實訓條件不足需要案例教學予以彌補

以S警察學院為例，治安管理學課程的內容因各專業人才培養方案所確定的培養目標的不同，圍繞治安管理工作，按64學時和48學時兩種情況分別設置。為了滿足該課程較強的實踐性要求，無論是64學時的還是48學時的治安管理學課程，都安排了16學時的實訓課。16學時雖然從時間上保障了實訓內容的完成，但是卻不能完全滿足學生掌握實際操作的需要。由于現有的實訓室條件和設備仍然不能滿足教學的需要，導致學生上課時積極參與度不高，僅滿足于具體學習任務的完成，極大地影響了治安管理學教學的實效性。

二、目前治安管理學案例教學法應用中存在的問題

（一）將案例教學法與舉例教學混為一談

在教學中，不少教師把案例教學法等同于舉例教學，認為案例教學法就是在教學中給學生講解各種實例。事實上，治安管理學案例教學法和舉例教學有著本質的區別。舉例教學是授課教師始終處于主要地位，以教師主動講授為主的教學方式；而案例教學法是將承載著本課程教學知識點的案例貫穿整個教學過程，由學生作為主角，在教師的組織和引導下學生主動學習的教學方式。采用案例教學法教學，學生通過對案例的分析、交流、討論，作出相應的判斷、決策，有助于幫助學生深刻地把握和理解知識點。

（二）忽視案例教學法適用的局限性

在當前的案例教學實踐中，因為忽視案例教學法適用的局限性，出現了難以實施或效果不佳的問題。治安管理學課程教學方法的選擇，必須遵循課程教學的規律和要求，同時還要考慮實際運用所需要的條件是否具備。首先，治安管理學課程各個部分內容的特性決定了哪些內容適用案例教學法。很多教師認為，治安管理學課程的每一章內容都可以采用案例教學法，其實不然。如治安管理學基礎理論部分的基本概念、任務和原則等內容是學生必須掌握的基礎知識，需要教師詳細講解。這一部分內容的教學，從其內容的性質來看就不適用案例教學法。其次，具有熟悉治安管理的各項業務并且實踐經驗豐富的教師隊伍，是實施案例教學法的必備條件。由于治安管理學課程緊密聯系治安管理的各項具體業務，選擇的案例必須是從實踐中獲取的，貼近實戰的，因此教師必須具有豐富的實踐經驗。教師作為案例教學的組織者和引導者，教學效果很大程度上取決于教師的組織能力和引導技巧，其必須熟悉治安管理的各項業務且具有實踐經驗。最后，案例教學的實施需要學生的積極配合。案例討論前學生必須事先掌握相關的理論知識，做好討論準備；討論時積極思考問題。

（三）案例教學的案例庫建設不足

目前還沒有建成治安管理學課程案例教學所需要的成熟的案例庫，經典案例有限，結合最新的治安特點的案例就更少。案例教學中所需要的案例不是簡單地從公安機關治安管理部門獲取的原始案例，教師還需要用大量的時間和精力對原始資料進行再加工，才能達到課程教學的要求。然而，目前有的教師片面地認為，案例教學是簡單地選取治安管理實踐中的案例為素材，不需要專門設計；有的教師認為，案例教學只是運用案例增加教學過程中的生動性和趣味性。以上觀念，影響了相當一部分教師對設計能夠支撐知識點、激發學生思考的案例的主動性。

（四）學生消極的學習態度影響案例教學效果

如前所述，案例教學是以學生為主角而展開的一系列教學活動。在這項活動中，學生占居主要地位。如果學生不積極配合，事先不按要求熟悉理論知識、閱讀相關資料，那么案例教學就無法發揮其真正的功效。根據筆者積累的經驗，若想削弱學生消極參與的影響，可以從兩個方面采取措施：一是采取小班制教學，每3—5人為一個小組。這樣在開展案例教學小組討論時，學生無處可“藏”。二是可采取激勵方式，如加分的方式來刺激學生的表現欲望。

三、治安管理學案例教學的改進建議

（一）采用“案例＋理論”的綜合教學模式，并以連續場景的方式展現

案例的設計需要結合教學目標和學生的實際情況，在現階段還未建設成熟的案例庫的條件下，建議采用“案例+理論”的綜合模式，針對比較重要的內容采用小而精案例教學法，讓學生把握教學內容的重點。

例如：在講授110接處警這部分內容時，教師根據從N市公安局獲取110接處警的實際案例，經過加工后，改編成一個小而精的案例，以連續場景的方式展現。

場景1：2011年7月19日晚20點37分，一出租車司機報警稱，在新港大道20號某公司門衛處，有一女子哭泣，語言含混不清，似為少數民族語，情緒激動，疑似被人搶劫或強奸；有自殺傾向。

問題：請學生就案例分析，該事件是否屬接警的范圍？具體屬于哪一類？

通過導入的案例，讓學生根據之前已了解的《110接處警工作規則》、《公安機關執法細則（2011年修訂版）》等進一步明確接警的范圍。

場景2：10分鐘后，報警人再次打來電話，稱該女子坐上了另一輛出租車（AB5 ）往中央門方向去。接警員通知公交分局、派出所協助查找該司機，得知出租車?？康木唧w位置后，處警單位迅速趕到，找到出租車司機以及該名女子。

討論：本案例中，接警員可取的地方有哪些？

場景3：處警單位找到出租車及該名女子后，迅速展開現場處置。經過民警勸說后由巡邏車將其送回北京路的家中。就在民警離開一個小時后，該女子跳樓自殺身亡。

討論：處警的一般程序是什么？本案中處警民警的失誤有哪些？

通過案例的三個場景，組織學生參與討論，從而掌握110報警服務臺接警人員接警的基本要求和程序；處警民警到達現場后的處警程序等這些知識點。同時，培養學生樹立高度的責任感，面對各類警情能始終堅持以人為本的價值主線。

（二）重視教師在案例教學中的“規定性指導”

在上述案例教學中，場景1案例的討論中，教師需要引導學生思考如何在相對困難的條件下獲取警情的基本信息。如，可以考慮接警員最好能與女子直接通話，通過穩定情緒來進行重點詢問；接警員盡可能要求報警人暫時不要離開現場，注意觀察女子行為，并掌握女子的最新去向。場景2案例討論時，教師應在學生討論結束后，“規定性指導”《110接處警工作規則》、《公安機關執法細則（2011年修訂版）》中關于接處警的程序規定。治安管理學課程與其他課程不同，依法行政中的“規定性動作”是不可變為“發揮性動作”的。因此，治安管理學案例教學中尤其需要重視教師的“規定性指導”。

（三）科學設定案例教學程序

案例教學能有效地調動學生積極性，能提高學生分析問題的能力，但要想收到預期效果，還必須科學設定案例教學程序。以以上2學時的110接處警案例教學課為例，整個案例教學程序可分為四個階段：1.課前準備階段。課前教師布置學生熟悉《110接處警工作規則》、《公安機關執法細則（2011年修訂版）》中關于接處警的各項內容。2.案例導入階段。由教師向學生介紹案例及討論的問題。3.案例討論階段。以3—5人為一小組，將學生分為幾個小組，由小組長組織組內的學生進行討論，最后小組推薦一個同學發言。4.教師講評與總結階段。由教師根據各小組學生的討論發言情況給予評價，肯定積極思考的學生，指出有待深入探討的問題。根據筆者的經驗，教師對每組學生討論結果的評價和總結是其中一個非常重要的環節，對于學生思維能力的培養起著重要作用。另外需要注意的是，要鼓勵存有不同見解的學生，不能簡單粗暴地否定甚至是批評。

（四）不斷完善案例教學評估體系

美國哈佛大學案例教學組織的重要環節之一就是對案例教學效果進行評估。哈佛大學對案例教學的評估包括對教學內容、教師、案例材料等幾個方面。鑒于治安管理學緊密聯系治安管理業務的特點，在教學內容的評估上，可以考慮以問卷的形式，讓學生指出哪些教學內容有助于以后的工作，還有哪些需要改進的地方；在對教師的評估上，可以學生認為教師的講解是否清晰，是否有啟發性為主進行評價；對案例來源與選擇的評估，可以案例是否來源于治安實踐，是否能反映當前治安工作的新特點，案例涵蓋的信息量和知識點是否恰當等等為評價標準。形式上，可以采取發放評估問卷的方式，即每一次案例教學結束后請學生就本次案例教學課給予評價。建議對案例教學的評估要“趁熱打鐵”，以便于教師在授課中不斷改進和完善。

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