監理行業造價控制的發展方向和應對策略

王德鱗

（重慶聯盛建設項目管理有限公司重慶　400010）

監理行業造價控制的發展方向和應對策略

王德鱗

（重慶聯盛建設項目管理有限公司重慶400010）

建筑工程的建設過程中，為了保障工程的健康穩定和施工質量，必須重視對造價的控制，為工程有效施工提供根本保障。本文即針對監理行業造價控制的發展方向進行了分析，并提出應對策略，以實現工程的最大效益。

監理；造價控制；發展方向；策略

1　引言

在工程建設過程中，監理工作的主要內容是采用不同的方式和手段，對工程的各個方面，實行有效控制，保障工程有序進行。造價控制作為監理“三大控制”之一，為了適應新的發展需要，應當在明確監理公司發展方向、認識目前監理造價控制問題的基礎上，有效制訂能夠適應監理行業造價控制的發展應對策略。

2　工程監理與造價控制

2.1工程監理工作在造價控制中的地位分析

工程監理工作在整個施工管理中占據著重要的地位，它是其他一些管理活動順利開展進行的基礎，通過對工程的整個施工過程實施全面嚴格的監控，減少施工質量問題的出現，大大減少安全隱患的發生，保證工程建設的順利進行。

從工程造價的內涵來看，它是對工程的各項資金流動和控制的總述，施工中包括施工材料的采購、設備的維護更新、人員的薪資等等方面都需要造價的控制管理。工程監理在此發揮的作用就是可以對資金流動中可能出現的風險進行事前的分析并采取適當的預防防范措，因此，它在現代施工中所占的地位越來越重要。

2.2造價控制中工程監理工作的重要作用分析

2.2.1提高工程建設的決策科學性

工程監理工作在工程決策階段的體現就是輔助業主與決策單位之間簽訂協議合同。另外，在業主或政府部門的要求下選擇合適的咨詢單位，幫助兩者之間簽訂“共贏”合同，然后再對合同的執行實施進行監督，實現對咨詢意見的正確合理評估。工程的各個決策對于施工來說都是具有重要影響的，因此，施工決策是否科學合理，直接關系著施工質量狀況。

2.2.2推動控制投資合理發展

工程監理工作的有效落實，有助于推動控制投資合理發展，其具體表現在以下幾個方面：

（1）設計階段進行工程造價控制的關鍵措施就是對投資進行合理控制，這一階段由于其自身的地位，在很多的施工單位中經常會被忽視，因此，需要在新形勢下重點關注這一階段的監理工作，保障最后的設計方案是科學合理的，進而有效的控制工程的造價；另外，在這一階段如果把經濟作為中心環節，那么就可以節省大量的資金投資，實現更多的利潤效益。

（2）勘察階段的監理工作主要是涉及到設計的進度、質量以及投資三方面。從它的總體結構構成來看，主要是根據勘察設計的任務批準書來對勘察設計資金的使用方案、設計的質量要求進行合理的編制，在此基礎上與勘察方案的設計單位達成共識，實現建設施工的合情合理。

（3）需對這一階段的設計工作進行實時的跟蹤調查以及相應的階段性調查，保證數據掌握的實時性，在設計完成之后，還要貫徹全面審查。

3　監理行業造價控制必須適應新形勢發展要求

3.1適應工程造價體制

隨著我國市場經濟體制逐漸完善，世界一體化進程加快，不可避免地給建筑行業的發展帶來了機遇與挑戰?；诖吮尘?，我國必須改革傳統行政定價和市場干預體系，通過市場經濟自動形成市場價格，逐步令工程造價價格體系融入國際經濟，為此，監理行業應當對自身工作進行不斷的完善和變革。

3.2適應市場對監理行業造價控制的要求

3.2.1項目決策立項階段投資管理

決策立項階段主要包括提出項目建議書、可行性研究和編制可行性研究報告及立項審批。該階段造價控制的主要工作是編制投資估算。投資估算編制的是否科學合理直接決定著項目投資的成敗，是投資者最關心、最需要解決的問題，對此過程進行監理既符合國家法律法規的要求，也是市場經濟的迫切需要。因而，決策立項階段需要重視監理行業造價控制工作，監理并提供項目投資預測分析和方案的經濟比選報告。

3.2.2設計階段造價管理

在工程的設計階段，造價管理工作內容重點包括：對規劃方案進行技術經濟比選，在初步的設計階段進行編制設計概算，在施工圖的設計階段編制施工圖預算。目前的建設領域普遍存在重技術輕經濟、設計施工圖保守浪費問題，出現建設單位結算超預算、預算超概算、概算超投資等現象。究其原因，主要是缺少有效的、全過程的監督控制服務管理機制。因此，監理行業作為專業咨詢服務機構必須盡快介入并完善設計階段的造價控制管理。

3.2.3招投標階段的造價控制管理

工程招投標是建筑市場發展過程中為保證項目達到預期目標的重要手段。為滿足承發包活動要求，與國際慣例接軌，可以在項目招標投標中，實行實物工程量清單報價。

工程量清單通常由招標人提供，作為編制標底、投標報價的重要依據。在招投標階段，監理造價控制人員應當輔助做好工程量清單的編制，提出投標人低價報標合理性的評價分析報告，從而進行風險預控，以實現招投標活動的目的，為業主選擇最大限度滿足招標文件各項要求，并能最大程度合理降低工程造價的承包商，簽訂適應的工程承包合同，為建設項目的順利進行及后期竣工結算打下良好基礎。

3.3適應監理行業造價控制公正性的高要求

許多監理企業尚未完成脫鉤改制，在造價控制工作中往往由于方方面面的主觀或客觀原因，使其公正性受到損害，例如將可行性研究作成可批性研究。企業是否具有良好的信譽將是業主選擇服務對象的一個重要條件。如果監理行業造價控制缺乏公正性，必然會導致工程項目造價控制喪失主導權，所以，加強并提高監理行業造價控制公正性是關鍵。

3.4適應監理行業造價控制管理手段的先進性要求

我國現行的全過程造價管理，是由投資主管部門、建設單位、設計部門、施工單位、監理單位、審計部門負責，相互之間缺乏聯系，沒有獨立的造價控制責任體，造成項目投資失控。因此，應當設立具備獨立責任的造價咨詢單位，協助業主完成最終的投資目標。監理行業的造價控制，具有為業主提供全過程服務的優勢，因此，為了有效控制并管理建設項目投資，監理造價控制需要運用先進的動態管理辦法，借助工程管理、造價管理軟件，做好項目全過程控制，做到動態的、全方位、全過程控制，以適應新形勢發展要求。

4　應對監理行業造價控制工作發展的策略

4.1專業化、集約化的組織發展應對策略

工程的造價管理通常包括三個階段：項目決策立項、設計和實施，因此要求從業人員具備多方面專業技術知識，國家可以設立行業資質、執業人員資格準入制度，要求工程造價的咨詢機構向專業化方向發展。

現代化、科學化的管理體制，是保證企業可持續發展的基礎。監理行業應該盡快理順產權關系，完善法人結構，建立合理的分配制度，從而實現橫向的網絡化組織結構。監理行業采用自創、收購、兼并、重組、合資等手段，組建了工程造價咨詢子公司、招投標代理子公司、施工及保修階段監理子公司等，構成集約化集團公司，并在鞏固發展施工，然后逐步開展各階段工程造價的咨詢業務，使之向更加專業化的方向發展。

4.2專業化、組合式經營策略

企業經濟效益的增長，需要依賴于先進的經營理念與管理方法。一些條件較好的監理公司可以建立專業化工程造價子公司，以專業化服務為前提，在提高監理造價控制工作科學性、公正性的同時，進一步有效控制工程造價，節約投資成本，達到業主的要求，保有并發展現階段監理市場，最終達到樹立名牌監理公司形象的目標。

4.3人力資源管理應對策略

當今的國際市場競爭，其關鍵因素在于人才，更是人才的競爭。我國監理行業在工程造價咨詢方面，要想參與國際競爭，必須通過對人力資源的動態開發管理，執業生涯設計、合理的分配及獎勵機制，創造良好和諧的企業文化氛圍，追求企業與員工的雙贏，增強其主人翁意識，增強對企業的歸屬感，制訂具有長遠意義的、切實可行的人才發展策略。通過培訓，培養出懂得國際工程造價操作理論和實務，掌握工程項目管理技術，具有技術綜合能力和創新精神的外向型、復合型人才。

5　結語

建設工程投資的全過程控制，是一個若干環節組成的有機整體，監理工程師應根據各個環節的不同特點和工作內容，采取相應的措施和手段，以達到投資控制的目的。監理行業在這個過程中所發揮的重要作用，即在于采用監督管理的必要手段，嚴格控制各個環節中的工程造價，達到降低成本、提高質量的工程目標。

[1]張磊.工程監理對工程造價控制的影響[J].河南科技，2014（12）：37～38.

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[3]王剛，張冠洲，陳立兵，等.監理單位造價控制中有關問題的探討與做法[J].江蘇建筑，2010（S1）：99～100.

TU723.3

A

1673-0038（2015）50-0123-02

2015-12-1

王德鱗（1973-），男，工程師，本科，主要從事建筑工程管理方面的工作。