中醫高校教育信息化評估體系優化路徑的探討

項馨立 鮑劍洋

(1 江蘇第二師范學院,南京,210013; 2 南京中醫藥大學,南京,210046)

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中醫高校教育信息化評估體系優化路徑的探討

項馨立1鮑劍洋2

(1 江蘇第二師范學院,南京,210013; 2 南京中醫藥大學,南京,210046)

針對中醫高校教育信息化評估體系建設中的存在問題,認為加快優化出一套符合全面、規范、科學、可行要求的,能夠得到普遍認可的中醫高校教育信息化水平評估指標體系是非常必要的。提出優化中醫高校教育信息化評估體系的路徑:一是明確目的,厘清思路是做好優化的前提。二是遵循五步走的優化方法:1)緊緊圍繞中醫高校戰略目標遴選構成要素;2)采用多種測評方法相結合進行測評;3)制定指標的層級劃分及相應的標準;4)精選評價指標并合理設置權重;5)通過實驗試評進一步優化指標體系。三是完善包括戰略地位、基礎建設、應用情況、信息資源、管理系統、安全管理、特色與創新等七個一級指標的評估體系框架、重視中醫高校信息化建設的績效評估是重要環節。

中醫高校;教育信息化;評估體系

近10年來,我國中醫高校教育信息化建設取得較大發展,中醫高校的主管部門及各中醫高校對信息化建設都十分重視,為保證信息化體系建設,從政府到各中醫高校在人力、財力和物力方面都有較大的投入;各中醫高校都接入因特網,并建成校園網,中醫高校信息化體系已初步形成規模。這些都對我國中醫高等教育的發展發揮了積極的促進作用。但是,由于中醫高校教育信息化評估體系的建設是一個復雜的整體工程,與一般的基礎建設和單項目的數字管理的應用不同,更非單純的E-learning,其復雜程度和構建難度要大得多。它是所有這些內容以有機方式構成的綜合體系,是用于中醫高校信息化全面評估的一系列互相聯系、互相補充的指標所組成的統一整體[1]。

在這10多年的基礎建設后,由于對信息化內涵的認識不同和多種內在外在因素影響,各高校的信息化建設水平差距拉大[2],出現諸多隱患及存在問題,嚴重阻礙了中醫高校教育信息化建設的進一步發展。目前,在中醫高校教育信息化評估體系的建設方面存在一些的急待解決的問題。如中醫高校教育信息化評價體系的某些指標設計欠合理;權重計算方法存在較大的主觀人為因素;缺乏各級指標的評價量規,以致難以有效地指導實踐。所以加快研究和構建一套符合全面、規范、科學、可行要求的,能夠得到普遍認可的中醫高校教育信息化水平評估指標體系是非常必要的。本文就中醫高校教育信息化評估指標體系的優化路徑做一探討,以就正予同道。

1 明確目的 厘清思路

當前,國內高校教育信息化研究的具體內容主要有以下3方面:1)探討教育信息技術的內涵與特點、國內外教育信息化發展狀況及有效提高高校信息技術應用水平的途徑和具體方法;2)研究如何有效提高高校教育信息化評估體系的科學性和實用性;3)調研高校教育信息化建設的現狀,分析其優勢與不足,發現所遇到的困難和問題,提出應對措施。其中,提高高校教育信息化評估體系的科學性和實用性是信息化水平提高的重要環節,中醫高校的信息化建設也不例外。優化中醫高校教育信息化指標體系的主要目的是使評估體系能客觀地評估中醫高校教育信息化的實際水平,反映其真實狀況。這不僅能為中醫高校教育信息化建設提供決策和改進的重要依據,促進教育信息化建設工作,激發學生的主觀能動性,提升培養人才質量,以利中醫高?？沙掷m發展。還可以通過對不同中醫高校之間的教育信息化建設水平進行比較,有利于促進中醫高校之間相互交流與學習,學習有關學校教育信息化建設成功的經驗,取長補短,共同進步。要明確中醫高校教育信息化評估不是為了得到一個簡單的分數,其根本目的是進一步強化高校人才培養、知識創新、社會服務的三大職能,同時衡量高校信息化戰略目標的實現程度,為高校教育信息化建設的進一步改進和提高提供具體指導。

優化中醫高校教育信息化指標體系的總體指導思想是:運用中醫高校教育信息化指標體系評估所獲得的數據與資料,能客觀地反映被評估中醫高校教育信息化的真實發展狀況,有助于檢查中醫高校教育信息化工作的發展狀況,及時發現有關中醫高校在教育信息化發展過程中遇到的困難和問題,并對不同中醫高校教育信息化工作的情況作比較,以便提供給主管中醫高等教育的政府部門制定政策和管理措施時參考。

蒲善榮[3]強調,教育信息化評價體系的構建,一方面必須符合國家教育信息化的方針政策,符合時代性,反映我國教育信息化水平,促進教育信息化均衡發展的指導思想;另一方面,必須遵循構建教育信息化評價指標體系的科學性、系統性、可操作性和動態性四個基本原則,體現教育信息化過程中的動態發展性及各個組成要素之間的辨證統一的關系。根據這一思路,現階段中醫高校教育信息化評估指標體系優化的總體思路應當是:以中醫高校發展的總體戰略目標為依據,在對當前中醫高校教育信息化工作的狀況充分抽樣調查研究的基礎上,參考國內外已有的信息化水平評價理論和方法,組織相關專家分工合作,經過科學分析和嚴密論證,遴選出相對完善的指標體系構成要素,進而擬定各層級指標并合理設置權重。所構建的中醫高校教育信息化評估指標體系必須是能客觀公正地反映被評估中醫高校教育信息化的真實發展狀況,有助于發現被評估中醫高校教育信息化建設的優勢和經驗,并及時找出其存在的問題。不僅有利于被評估中醫高校繼續發揚優勢,努力克服困難,盡快解決存在問題,其積累的經驗還可供其他中醫高校學習和參考。

2 優化體系 法分五步

中醫高校教育信息化評估體系的具體的優化方法可分五步進行:1)緊緊圍繞中醫高校戰略目標遴選構成要素;2)采用多種測評方法相結合進行測評;3)制定指標的層級劃分及相應的標準;4)精選評價指標并合理設置權重;5)通過實驗試評進一步優化指標體系。

2.1 緊緊圍繞中醫高校戰略目標遴選構成要素 在中醫高校教育信息化建設水平評估過程中,評估指標體系優化的第一關鍵環節是合理遴選構成要素。首先,必須緊緊圍繞中醫高校發展的整體戰略目標,以指導評估指標體系構成要素的遴選。遴選構成要素既要考慮到中醫高校教育信息化建設工作的各個方面,又要求突出其中關鍵和特色的要素,特別是中醫高校教育信息化建設工作在中醫高校的戰略地位、基礎設施、應用與服務情況及特色與創新等。經過專家組對所遴選的構成要素嚴格科學論證后,將這些要素有機地組合成評估指標體系的基本框架。

2.2 采用多種測評方法相結合進行測評 已有的信息化測評方法有多種,最重要的兩種是波拉特法和信息化指數法[4],其他還有解釋結構模型法、關鍵成功因素法等,每種方法都有其特色和優勢,但也都有其局限性,在信息化水平的測評中可按需要做出選擇?？梢愿鶕嶋H需要,以某一種方法為主,多種方法相結合,使評估指標體系更加科學合理。

2.3 制定指標的層級劃分及相應標準 中醫高校教育信息化指標體系優化的一大難點就是相關因素眾多且相互之間關系復雜,很難進行梳理。已有的多數研究成果并沒有交代指標層級劃分的標準及方法,這不利于指標體系整體的科學性和規范性。所以,中醫高校教育信息化評估指標體系優化的重點就在于既要使指標體系系統全面,又要求指標精煉、指向明確、層級分明,將中醫高校信息化看成一個完整的系統,采用科學的方法,經過嚴謹的分析,對其影響因素進行合理的層次劃分。

2.4 精選評價指標并合理設置權重 在科學合理層級劃分的基礎上,則要精選各層級的具體指標。選定的指標體系構成要素屬于一級指標,根據其主要內涵可劃分成若干二級指標,在一些內容比較豐富的二級指標之下還應再細化為若干三級指標。無論哪一級指標均要求界限清晰,指向明確,解釋清楚,標準合理,無相互滲透甚至相互包含的情況出現[5]。指標應盡可能量化,即使既往是定性的指標,也要設法將其合理量化,以便評估人員的實際操作,使統計結果準確,提高評價的可信度。各層級指標選定后,一級指標還需根據其在整個評估體系中的重要程度設置其權重,二、三級指標權重的設置依據則是其在上一級指標中的地位與重要性。指標選擇與權重設置工作都應由有經驗的中醫高校教育信息技術方面的專家來承擔,草案還需經不同中醫高校及相關部門高水平的信息技術專家所組成的專家組嚴密論證通過。

2.5 通過實驗試評進一步優化指標體系 在中醫高校信息化工作的最高領導正式批準所優化的評估指標體系發布實行之前,還應當選擇至少3所中醫高校進行實驗試評,因有些存在問題不經過實驗性測評是很難被發現的?？刹捎脝柧碚{查適當結合訪談的方式,了解中醫高校教育信息化工作方面專家及教師、學生對中醫高校教育信息化建設水平評估指標體系中基本要素和各層級指標的意見和建議。經過實驗試評,可以幫助了解指標體系的合理性、可行性與可信度,更能發現一些必須解決的存在問題,以便于及時修正與完善。修正后的指標體系仍需經過專家組的審議和論證,通過后方能上報最高領導人批準后發布實行。在大約5年的時期內維持該指標體系的相對穩定,并注意收集實行中遇到的問題,以便提供給下一輪修訂時參考。

此外,由于不同類型信息化之間在某些方面有相類似之處,具有一定的參考價值。所以在優化中醫高校教育信息化評估體系的過程中,應注意借鑒其他已有的信息化評價體系中具有同樣有意義的部分。由于國外高校信息化建設起步早,發展程度較為先進,因而在優化評估指標體系時還應重視參考國外高校這方面成功的經驗[6]。

3 完善框架 重視績效

3.1 在明確范圍的基礎上完善框架 在對評估體系進行具體優化前,首先要定義評估體系的范圍和界限,同時還必須要找出影響評估體系的主要影響因素及其相互影響(圖1),明確中醫高校信息化主要因素的分類及它們相互之間從前提到資源,從基礎到應用的有機聯系,以便為優化評估體系提供比較可靠的依據,使評估指標更有針對性,評估的結果更加客觀與可信[7]。

圖1 影響中醫高校信息化發展主要因素及其相互關系

表1 中醫高校教育信息化評估體系基本指標內涵解釋

評估體系框架要求采用宏觀層面與微觀層面有機結合的方法來優化,通過定量為主,綜合分析的方法來衡量中醫高校教育信息化建設的水平。其中包括戰略地位、基礎建設、應用情況、信息資源、管理系統、安全管理、特色與創新等七個一級指標[8],每個一級指標之下,再根據必須和可量化原則,分解成若干項二級、三級指標,并設置科學合理而明確的評價標準。為便于評估組成員能準確把握各指標的內涵及該指標在整個評估體系中的計分,還必須對各項指標逐一細化與設置權重,特別是每一項二級指標要有明確的解釋(表1)。對指標的解釋,要求語義明確,語句精煉,能讓人一目了然[9]。對每一項三級指標設置要有明確的權重[10](表2),可采用層次分析法和專家調查法相結合的方法來確定權重[11]。

3.2 重視中醫高校教育信息化建設的績效評價 中醫高校教育信息化建設是一項高投入的工程,人財物力的投入都相當大。按照市場運作機制,高投入應當有相應的高產出。在中醫高校教育信息化評估指標體系的優化中,必須列入中醫高校教育信息化建設績效評價內容的指標[12]。中醫高校教育信息化建設要能收到預期的績效,不管這個績效是否能被很清晰地表述,但只有在評估其對促進中醫高校管理工作優化、教學質量提高、科研水平提升、整體辦學實力增強等方面的績效問題后,才能全面把握中醫高校教育信息化建設的情況,也才能使該項工作取得進一步的發展。

表2 中醫高校教育信息化評估體系各層級指標權重設置

續表2 中醫高校教育信息化評估體系各層級指標權重設置

4 結語

中醫高校的教育信息化建設是一個動態的、不斷變化、不斷發展的過程。因而中醫高校教育信息化評估指標體系的優化是一項艱難復雜而且涉及范圍很廣的系統工程,需要大量的實踐調查、廣泛征求意見、對已有經驗的匯總及專家組的嚴密科學論證,需要各環節、各部門的協調與配合,只有這樣才有可能逐步優化出相對科學合理,可操作性強的指標體系。還應注意保持與時代同步發展,根據變化了的情況,及時淘汰過時的、不適用的舊指標,并加入必要的新指標,以維持指標體系的先進性、科學性、實用性與可行性。

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[2]賈金英,賈浩杰.高校信息化管理評價指標體系設計研究[J].科技信息,2009(26):38.

[3]蒲善榮.高校教育信息化的評價指標體系設計動態研究[J].電化教育研究,2009(1):38-42.

[4]萬里鵬,鄭建明.社會信息化測度邏輯分析[J].情報科學,2006,24(8):1334.

[5]項馨立.中醫院校信息化建設優化路徑探討[J].中國中醫藥現代遠程教育,2015,13(1):163-164.

[6]李思寰.高校教育信息化評價模型的構建――基于因子分析法[J].科技和產業,2009,9(6)：88.

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[10]張勇剛.企業信息化水平評價指標體系與指標測算方法[J].統計與決策,2005(3):130-131.

[11]余麗華,石青,費軍.應用層次分析法確定高校信息化評價指標的權重[J].教育信息化,2004(9):78-79.

[12]劉軍躍,徐剛,黃偉九,等.高等教育信息化評價指標體系探討[J].高教探索,2004(3):49-51.

(2015-08-12收稿 責任編輯：王明)

Optimal Path of the Education Informative Evaluation System Used in TCM Universities and Colleges

Xiang Xinli1, Bao Jianyang2

(1SecondTeachersCollegeofJiangsu,Nanjing210013,China; 2NanjingUniversityofChineseMedicine,Nanjing210029,China)

The education informative evaluation system of Traditional Chinese Medicine(TCM) universities and colleges has faced great problems, and to tackle these problems, crucial methods are to expedite and optimize a comprehensive, standardized, scientific and feasible evaluation system, and to get general recognition by the TCM universities and colleges. The optimal path of the education informative evaluation system of TCM universities and colleges is proposed firstly that a clear goal and some clarify ideas are the premises of good optimization. Secondly, to follow the five steps of optimization methods: 1) Focus on the selection elements of strategic goals of TCM universities and colleges. 2) Adopt a variety of assessment methods for the evaluation. 3) Set rules for each hierarchy indicators. 4) Select assessment indicator with reasonable weight; 5) Further optimize assessment indicator through the trial evaluation system. Finally, to make it a comprehensive framework with the strategic position, infrastructure, application, sources of information, management system, security management, features and innovation(the seven indicators for evaluation) and to put emphasis on it.

TCM universities and colleges; Education informative; Evaluation system

江蘇省高等教育教改重點課題(編號:2013JSJG069)

項馨立(1981.11—),女,碩士研究生，職稱:實驗師，研究方向:中醫計算機應用，E-mail:xp86586@163.com

鮑劍洋(1964.2—),男,碩士,副教授,網絡中心主任,研究方向：計算機網絡、網絡數據庫，E-mail:Bjy_163@163.com

R2;G640

A

10.3969/j.issn.1673-7202.2015.12.034