海島整治修復項目庫構建研究*

劉明，尤廣然，吳英超，張云，孔重人，畢遠溥

(遼寧省海洋水產科學研究院 大連 116026)

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海島整治修復項目庫構建研究*

劉明，尤廣然，吳英超，張云，孔重人，畢遠溥

(遼寧省海洋水產科學研究院 大連 116026)

省級海島整治修復項目庫能夠合理規劃海島整治修復項目的有序實施，對海島生態環境的改善以及海島保護工作的進一步加強具有重要意義。文章以改善海島生態環境、科學有序實施海島整治修復項目為目標，從項目庫的篩選、項目庫的構建以及重點項目評估等方面對全省海島整治修復項目庫的建設加以探討。結果表明，符合要求的43個海島整治修復項目納入到全省項目庫，重點項目評估模型的建立能夠有效解決一段時期海島整治修復項目的時序規劃，項目庫系統平臺的構建實現了項目的快速查詢、查重與歸納統計，實現了全省海島整治修復項目的信息化管理。

海島；生態環境；整治修復；項目庫

自《中華人民共和國海島保護法》以及《遼寧省海島保護規劃》實施以來，遼寧省海島保護方面已經取得了一定的成效，但仍存在一些亟待解決的困難和問題，尤其是海島生態問題依然突出，若不及時采取措施進行有效的整治修復及保護，將會不斷地破壞海島自然資源和生態環境、不斷降低海島價值和功能。為此，全省正逐步申請國家海洋局和財政部以及其他渠道的資金，積極組織開展海島整治修復項目。本研究以全省海島整治修復項目為研究對象，對海島整治修復項目庫的構建進行探索研究，為科學有序實施海島整治修復項目提供技術支撐，從而達到逐步改善海島生態環境的目標。

1 海島整治修復進展

海島整治修復主要是指結合海島生態系統的特點，綜合各種物理化學技術手段以及工程技術措施，使海島生態環境以及受損的生態系統得到修復[1]。截至目前，海島生態修復尚未形成較完整的理論體系[2]，但各界學者已開始逐步開展海島整治修復方面的研究，如畢遠溥等[3]對全省海島開發與保護情況做了初步研究，史莎娜[4]、唐偉等[5]從海島生態修復措施角度進行了探索，吳姍姍[6]、趙立明[7]從海島整治修復項目實施情況開展了相關研討等，海島整治修復技術的研究正逐步成熟，為海島整治修復項目的實施提供科學的技術支撐。

在海島整治修復項目工程實施方面，遼寧省近兩年開展了錦州大筆架山島，葫蘆島市的覺華島、張家山島，丹東市的大鹿島、獐島，大連市的海洋島、大王家島、廣鹿島等海島整治修復項目，這些工程項目的實施正逐步顯現良好效果，對海島生態環境的改善起到了重要作用。但是近些年在項目申報過程中存在弊端，往往在短期內就要明確整治修復的海島、開展的修復工程，并提交項目申報書和實施方案，并未從長遠角度合理有序的安排海島整治修復項目。因此征集海島整治修復項目，構建全省項目庫，既能夠合理安排海島整治修復項目的有序進行，進一步加強對海島的整治、修復和保護工作，對海島的可持續發展具有重要意義，又能實現全省海島整治修復項目的信息化動態管理，為海島管理部門提供準確、全面的海島整治修復項目信息，為海島的管理、開發和保護等提供可靠依據和技術支撐。

2 項目庫篩選條件

2.1 項目篩選原則

項目庫的建設主要遵循自然屬性為主、社會屬性為輔的原則，統籌兼顧、重點突出的原則，科學實施，保護與修復并舉的原則，實事求是的原則，力求通過項目庫的建設，逐步保護海島和海域資源不受損害、生態環境不受危害，修復和保護一批海島自然和人文景觀資源，建設一批海洋環境友好型的海島示范區域，實現生態效益、社會效益和經濟效益的統一，促進海島和海域經濟可持續發展。

2.2 項目支持類型

海島整治修復項目支持的類型需要符合國家資金支持的方向。根據國家海洋局《關于開展海域海島海岸帶整治修復保護工作的若干意見》(國海辦字[2010]649號)要求，海島整治修復的主要對象是島體、海岸線、沙灘、植被、淡水和周邊海域等，整治修復工作應圍繞海島的生態修復、形態恢復、基礎設施改善、科學示范、名勝古跡及自然景觀維護等主要內容開展。重點支持的項目內容主要包括以下幾種類型：①海島保護；②擬開發利用海島的整治修復；③有居民海島整治；④偏遠海島(包括有居民海島和無居民海島)基礎設施改善與整治；⑤海島生態建設實驗基地。

結合遼寧省海島現狀特點以及區位優勢，項目支持類型主要側重于生態修復類、人居環境改善類以及生態實驗基地建設等方向，其中生態修復類如海岸整治與修復、島體整治與修復、生態系統恢復，人居環境改善類如水資源保護與利用，污染防治與整治，基礎設施改善與修復，可再生能源開發利用等。

3 項目庫構建

3.1 項目征集情況

項目的適用性和實用性決定著項目庫的效果。海島整治修復項目除了需要符合國家資金支持的方向，更需要地方實施項目的積極性，這樣才能充分發揮海島整治修復項目的效果。因此，前期準備和項目的征集是項目庫建立的基礎，需要采取現場調研以及座談討論等方式開展技術準備工作，而且還應該根據項目庫建立所需解決的問題和完成的目標有針對性地收集各類基礎資料。

為了更好地征集海島整治修復項目，省廳組織課題組在全省開展了項目庫建設的調研工作。通過座談交流、實地考察、收集信息等方式，聽取地方海洋主管部門及政府相關部門對本地區海島整治修復項目的基本情況。同時要求各市(縣)海洋主管部門提出海島整治修復計劃、認真組織篩選本地區的海島整治修復項目。項目基礎資料應明確海島基本情況、海島開發利用現狀及問題、修復必要性說明以及整治修復工程的內容、工程位置、工程量、工程預算、工程期限等基本信息。

3.2 項目核查內容

項目核查是全省海島整治修復項目庫構建的基礎保障。根據全省海島整治修復項目的征集情況，課題組采取統籌兼顧、重點突出的原則，對海島整治修復項目進行符合性及適宜性分析，核查內容主要包括項目內容符合性核查、項目內容完善程度核查、項目內容規范化核查以及項目需求排序等。

3.3 項目庫容量

海島整治修復項目庫容量應當選取每年庫容量的最大值，設計年限也應符合《遼寧省海島整治修復規劃(2015-2020年)》規劃期，同時還要考慮到容差系數解決項目因不可抗力因素無法實施的情況。根據遼寧省海島整治修復項目實施現狀，即近兩年全省每年實施的項目數量為3～6個，考慮的年限為6年，容差系數為1.1～1.3，從而可以計算確定海島整治修復的項目庫容量為40～47個。

3.4 項目庫建設

綜上所述，根據對海島整治修復項目的篩選和核查以及項目庫容量的計算，最終確定納入到全省項目庫的數量為43個。本節以丹東市為例，匯總丹東市已竣工驗收項目、正在實施項目以及納入到規劃項目庫中的項目，其匯總情況見表1。

表1 丹東市海島整治修復項目匯總

續表

4 重點項目評估

4.1 評估指標

考慮到海島整治修復工程海島的特殊性、項目復雜性、資金安排等項目特點，海島整治修復重點項目評估指標體系可劃分為總目標層、準則層和指標層3個等級?？偰繕藢又饕鞔_重點項目評估的總方向；準則層主要確定重點項目評估的角度和內容，根據海島面積大小、人口數量等自然屬性以及工程復雜性、資金安排情況等項目特點，將其劃分為海島自然屬性以及項目屬性；指標層是指標的選擇，考慮到海島整治修復項目的支持方向、支持力度以及海島保護規劃的符合度等特征，根據準則層的各自特點進行系統評價。

4.2 評估方法

海島整治修復項目具有多樣性和復雜性，經研究比較之后，其評估方法確定采用綜合分析法中的層次分析法。

4.2.1 權重系數的確定

評估指標的權重系數咨詢該領域專家進行9級打分法，AHP法定性等級量化時所采用的1～9標度，通過建立評估指標的遞階層次結構模型，構造兩兩比較判斷矩陣，一致性檢驗，指標權重的計算可確定最終的權重系數[8]。

4.2.2 評估方法

重點項目評估采用加權評價法，即將指標與相應的權重相結合并逐級計算，其步驟如下：① 針對項目的特點由n位專家依次對指標打分即Yij，并根據公式(1)計算得分；② 依據各層指標權重，根據公式(2)逐層計算各層指標得分，得到最終評估結果。

(1)

式中：Ej為第j項評價指標的最后分值；Yij為第i個專家給第j項評價指標的分值；n為專家人數；i為其中一位專家。

b=wT×e

(2)

式中：w為下一級各指標權重矩陣；e為下一級各指標得分矩陣；b為該級各指標得分向量。

海島整治修復項目評估指標體系建立見表2。

表2 海島整治修復項目評估指標體系

4.3 評估結果

根據重點項目評估模型，項目庫中丹東地區的海島整治修復項目評估結果見表3。

表3 丹東市海島整治修復項目時序評估

根據表3結果可知，排名前兩位的分別是丹東大鹿島整治修復項目(PF)和丹東獐島整治修復項目(PG)，實際這兩個項目分別為2011年和2012年申報實施的項目，這個結果充分證明了時序評估的可行性。排名第三的是丹東小島綜合整治項目(PA)，其結果也說明了該項目是未來可以考慮實施的重點項目。

5 項目庫系統平臺建設

海島整治修復項目庫系統平臺建設采用ArcGIS9.3軟件，可以實現全省海島整治修復項目的信息化動態管理，為海島管理部門提供全面、準確的海島整治修復項目信息。

數據庫包含屬性數據和空間數據，屬性數據存儲在關系數據庫中，而圖形以特定格式按文件方式存儲，因此為實現圖形數據和屬性數據的雙向查詢和檢索，需要通過唯一標志符實現數據與屬性數據的關聯。因此本數據庫的設計，采用以工程編號作為唯一標志進行空間數據表與屬性數據表的連接，以便從圖層獲取有關實體的屬性等信息。

(1)屬性數據庫：根據項目的特點和管理部門的需要，屬性數據庫內容共包括項目編號、項目名稱、所在海島、行政區劃、工程內容、工程編號、施工量、工期(月數)、工期(年份)、經費預算(申請)、經費預算(地方配套)、項目類型(一級類)、項目類型(二級類)、類型代碼等14項屬性數據。

(2)空間數據庫：根據項目的不同類型，建立不同的數據層。為保證數據的兼容性和共享性，數據采用ArcGIS的.shp文件格式分層存儲，包含dbf、shp、shx 3個類型的文件。

(3)數據庫功能：系統平臺可實現項目數據動態管理的編輯功能，長度、面積測量的數據計算與統計功能，用戶查詢檢索的查詢功能等。

(4)圖件成果：項目庫涉及項目規劃圖、工程現狀圖、工程布局圖等，不僅可為用戶輸出全要素圖，也可根據用戶需要分層輸出各種專題地圖，以顯示不同要素和相應位置。

6 結論

本研究以改善遼寧省海島生態環境為目標，以海島整治修復項目為研究對象，對項目庫的構建開展了探索研究：① 針對項目庫的篩選條件、項目庫征集、項目的要求、項目庫的容量等項目庫構建的幾個關鍵問題進行了探討，最終納入項目庫的全省海島修復項目為43個。② 采用層次分析法建立了重點項目篩選的評估方法，評估結果較好反映了近期項目的實施情況，切實解決一段時期海島整治修復項目的安排。③ 采用ArcGIS9.3軟件構建了海島整治修復項目庫系統平臺。通過本研究項目構建的研究，能夠科學有序地實施全省海島整治修復項目，逐步改善海島生態環境，還能實現全省海島整治修復項目的信息化動態管理，為海島管理部門提供全面、準確的海島整治修復項目信息。

[1] 莊孔造，余興光，朱嘉.國內外海島生態修復研究綜述及啟示[J].海洋開發與管理，2010，27(11):29-34.

[2] WHITTAKER R J.Island biogeography:ecology，evolution，and conservation[M].London:Oxford University Press，1998.

[3] 畢遠溥，劉明，雷利元，等.遼寧海島開發與保護對策的初步研究[J].海洋開發與管理，2012，29(3):7-10.

[4] 史莎娜，楊小雄，黃鵠，等.海島生態修復研究動態[J].海洋環境科學，2012，31(1):145-148.

[5] 唐偉，陳燕珍，葛清忠，等.海島生態修復措施探討[J].海洋開發與管理，2013，30(9):16-17.

[6] 吳姍姍，劉智訓.關于海島生態整治修復及保護項目的思考和建議[J].海洋開發與管理，2013，30(4):9-12.

[7] 趙立明.海島整治修復項目管理現狀分析與建議[J].海洋開發與管理，2013，30(6):47-50.

[8] 張浩，戴鑠隱.海島整治工程績效評價指標體系研究[J].海洋開發與管理，2013，30(4):19-25.

國家海洋局“海島普查項目”遼寧專項；省廳委托課題“遼寧省海島整治修復規劃”.

P74

A

1005-9857(2015)09-0036-04