切實重視檔案工作

許鳳儀

習近平同志在浙江工作期間，考察浙江省檔案局（館），看望了檔案工作者，聽取了檔案部門的工作匯報，并作了重要講話。這不僅對當時浙江省的檔案工作起到重要的指導作用，而且對當前全國各行各業檔案工作的發展仍然有著十分重要的指導意義。2014年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，體現了黨中央、國務院對檔案工作的高度重視和巨大支持。這一文件高瞻遠矚，總攬全局，著眼改革，把握重點，適應全面深化改革的新需要和檔案工作發展的新變化，對檔案和檔案工作的重要性作出了新概括，對各級、各單位如何重視、支持檔案工作提出了新要求。

做好檔案工作是貫徹

中央精神的重要體現

檔案作為黨和國家各項工作和人民群眾各方面情況的真實記錄，是促進我國各項事業科學發展、維護黨和國家及人民群眾根本利益的重要依據。檔案工作是黨和國家不可缺少的基礎性工作，做好檔案工作是各部門各單位的重要職責。做好檔案工作對推動當前經濟社會科學發展、維護國家安全和社會穩定、維護群眾合法權益、提高黨的執政能力和政府管理水平至關重要。黨和政府職能部門基層領導干部必須深刻領會習近平總書記講話精神，貫徹落實黨中央、國務院文件部署，抓好本單位檔案工作是單位主要負責同志義不容辭的責任。

做好檔案工作是海關

事業發展的現實需要

檔案是一個部門、一個地區、一個國家發展歷史的真實記錄，具有真實性、唯一性和憑證的作用，反映了不同時期經濟社會運行的特點，對海關事業的發展具有十分重要的借鑒意義。

通過檔案我們了解了中國海關的歷史：1840年鴉片戰爭爆發，清政府戰敗，古老的清帝國大門從此被西方列強的堅船利炮所打開。清政府簽訂了中英《南京條約》、《煙臺條約》和中日《馬關條約》，廣州、福州、寧波、江海（上海）海關關稅自主權先后落入帝國列強手中。

通過檔案我們深感自己肩上的責任重大：新中國海關是1949年10月25日正式成立的。毛澤東主席在黨的七屆二中全會上第一次為建立新中國海關作出了“立即統制對外貿易，改革海關制度，這些都是我們進入大城市時必須首先采取的步驟”的指示?！爸袊ｊP”四字由周恩來總理題字。新中國海關的誕生標志著中國海關進入了一個嶄新的歷史時期。檔案，使我們更多的了解了我們的先輩為收回海關主權、維護中華民族權威所做出的不懈努力和斗爭;更使我們懂得今天的海關主權來之不易，黨和政府將此重任交付我們擔當，深感責任重大。

唐山海關成立于1994年8月，是隸屬石家莊海關的正處級海關。唐山海關的業務管轄區域為唐山市2縣級市（遷安、遵化），5縣（灤縣、灤南、樂亭、遷西、玉田），6區（路南、路北、開平、古冶、豐潤、豐南），3個開發區（高新區、海港開發區、蘆臺開發區）及漢沽管理區。唐山海關依據《中華人民共和國海關法》和國家有關政策、行政法規的規定，負責轄區內監管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品（簡稱進出境運輸工具、貨物、物品）和其他物品，征收關稅和其他稅、費，查緝走私，并編制海關統計和辦理其他海關業務。

多年來，唐山海關檔案真實記載了唐山海關的發展歷程，是唐山海關各屆領導班子帶領全體關員認真貫徹落實黨和政府各項方針政策，艱苦創業、努力拼搏的歷史印記，具有保存歷史、服務現實、造福未來的重要作用。

采取措施切實抓好檔案工作

唐山海關自成立以來，歷屆領導班子都高度重視檔案工作，將檔案工作與唐山海關其它工作同步部署、同步研究、同步落實。

一是把檔案工作列入議事日程。加強檔案工作，支持是關鍵。唐山海關將檔案工作列入班子議事日程，做到與海關各項工作同研究、同布置、同檢查、同落實。在管理體制上，海關主要領導分管檔案工作，建立了檔案工作管理機構;在日常工作中，經常聽取檔案工作匯報，及時研究解決檔案工作中出現的問題;在制定計劃、安排工作時，考慮檔案工作的要求，及時要求檔案人員參與;同時要求相關部門及時跟進，根據班子會議精神列出辦事議程，抓緊落實。

二是加強對檔案工作的領導和督促檢查。唐山海關自成立以來，始終明確海關主要領導分管主抓檔案工作，并列入崗位職責。這樣一來，領導該管什么、怎么管、效果如何，自然就清清楚楚。分管檔案工作的關領導，自覺履行職責，把握檔案工作大局，把檔案工作擺上議事日程，并協調各方面理順關系，從人力、財力、物力上給予支持，使檔案工作與海關其它工作同步協調發展。

主管領導要經常對檔案工作進行督促檢查，加強檔案工作，不能停留在口頭上，只說不做;也不能一切包辦，事必躬親，最好的辦法就是督促相關科室領導，檢查其工作效果。唐山海關將檔案工作列入督促檢查要點，緊盯檔案工作落實，促進檔案工作深入開展。

三是幫助解決檔案工作必需的各項條件。唐山海關高度重視檔案人員任用，選拔德才兼備，文化程度較高人員擔任檔案工作，并將他們及時派往當地和上級海關檔案部門參加檔案管理知識專業培訓和各項活動，讓他們經常參與兄弟海關單位檔案評審、聯查工作，促使他們在工作中鍛煉成長，不斷提高檔案工作水平。我單位對檔案人員的工作、學習、生活、待遇依據相關政策給予關照，使之安心本職工作，做好本職工作，發揮積極性。通過學習、鍛煉，目前唐山海關已經有兩名檔案管理人員走上了科級領導崗位。同時，唐山海關努力改善檔案安全保管條件。因歷史客觀原因，唐山海關綜合辦公樓比較狹小，盡管如此，我們仍然盡最大可能滿足檔案管理要求，強化檔案安全保管工作。1998年唐山海關綜合檔案室建成，投入使用;2003年唐山海關業務檔案室建成，投入使用;2014年唐山海關對人事檔案室進行了裝修改造;建立了唐山海關實物檔案展室。做到了辦公室、閱覽室、庫房三分開。各檔案室庫房能夠安全保管納入實體管理的全部檔案，并預留了適當空間。我們還先后投入30多萬元購置了檔案安全管理必備的設備、設施。所有的檔案裝具，均按照國家檔案局和海關總署要求制定的樣式制作和購置，確保了檔案資料的安全保管。

目前，唐山海關綜合檔案室已建立了包括文書、業務、會計、人事、基建、緝私、案件、照片、聲像、實物、電子等各類檔案2500多卷另12889件和大量的業務票證檔案。各檔案室均配備了計算機、打（下轉第50頁）（上接第11頁）印機和掃描儀，檔案安全保管所必需的“八防”設施齊全。唐山海關應用上級海關政務辦公系統檔案管理模塊，2005年以來的文書檔案已全部實現了檔案數字化管理，單位主體檔案永久、長期、短期文件級目錄全部錄入計算機，實現了數字化檢索。完成了唐山海關《大事記》、《年鑒》、《組織沿革》、《重要文件匯編》、《基礎數字匯編》、《信息匯編》等15種檔案編研成果。

2012年，唐山海關檔案管理達到海關總署一級，受到上級海關單位表彰。

在安全管好檔案的同時，唐山海關充分利用檔案資源，積極開展檔案服務利用。去年，唐山海關完成審價檔案723份，對659票報關單進行審價補稅，補稅額合計2.05億元，為國家挽回了損失;同年，唐山海關在調閱減免稅檔案時發現有家企業的稅款擔保即將到期，如不及時辦結相關手續，企業將面臨巨大的轉稅損失，唐山海關急企業所急，加班加點為企業辦理免征稅證明30份，減免稅款1700萬元。多年來，唐山海關利用各類檔案資料加強綜合治稅、服務唐山地方經濟發展、服務稽查緝私等各項工作都取得了突出成績，受到社會各界一致好評，經濟效益達數億元。為唐山海關的發展建設做出了貢獻。