基礎教育科研信息化管理的理念嬗變

張延華

現代信息技術條件下的教育科研在要素結構、體系機制、模式策略等方面的根本性變化，要求基礎教育科研管理理念必須全面更新。以信息技術為依托的現代教育科研管理需要逐步樹立“五化”理念，堅持突出科研服務人本化、追求資源共享最大化、注重組織指導多元化、推行網絡培訓菜單化、實現整體功能系統化。通過現代教育科研管理理念的不斷強化與持續深化，謀求基礎教育科研效率和質量的全面提升，引領和促進基礎教育的改革與發展。

實施教育科研信息化管理，是促進教育科學事業發展的系統工程。整個工程實施所面對的內在因素和外部環境都十分復雜，工程質量的高低直接影響到教育科研對教育實踐的引領水平。工程實施過程中的每一個環節和所涉及的每一個方面，都可能關系到教育科研信息化管理工作全局的成敗得失。處于各個工作層面的基礎教育科研管理主體，充分認識現代教育科學管理的基本特點和一般規律，主動轉變傳統的教育科研管理理念，切實把握好教育科研信息化管理實施的關鍵節點，是基礎教育科研信息化管理順利實施的基礎工程。

一、管理信息化需要突出科研服務人本化

管理的本質是最大限度地調動和調整人的思想和行為，是對人的智能與積極性、主動性和創造性的開發和利用。教育科研信息化管理的根本對象是作為信息發生主體和接受客體的人。人是教育科研管理的決定性因素，所有的信息活動和管理行為都是緊緊圍繞著“人”這個核心因素組織和展開的。以人為中心的人本管理，是教育科研管理的核心所在、質量所在。實施教育科研信息化管理，必須摒棄只重視管信息、管技術的傳統管理觀念，堅持“以人為本”的人本性原則，即在實施教育科研信息化管理的過程中，要把調動人的工作積極性、發揮人的主觀能動作用、提高人的生命價值放在首位，向管理要動力、向管理要效率、向管理要質量。教育科研的動力實質是廣大科研工作者產生“需要”的內驅力；教育科研管理的實質是通過適當的方式和方法，激發和發展這種內驅力，作為教育科研的原動力?！靶枰笔侨藢σ欢陀^事物需求的表現，它是激勵人們產生和保持積極行為的動因。實施教育科研信息化管理，必須正確把握各個層次科研群體的個人物質需要、精神需要和社會需要的關系，引導他們把個人利益與工作效益、近期目標與長遠發展結合起來，努力改善科研工作環境和個人生活條件，使他們在教育科研工作中力有所用、才有所展、勞有所得、功有所獎。通過科學評價和有效激勵，營造一種識才、惜才、用才、護才、育才的教育科研管理動力生成機制和人才成長環境。

二、管理信息化需要追求資源共享最大化

現代教育科研的信息資源意識，強調科研管理信息資源的共建與共享，突出教育科學化信息的對稱性；強調教育信息資源的開發利用，突出教育科研信息資源利用的廣度和深度。傳統管理不僅隱性資源被忽視，而且顯性資源利用率低下，甚至許多資源被擱置，如顯性的網絡資源只用于網絡通訊而網絡管理往往被忽略。網站和信息化管理系統的區別是明顯的。網站的主要功能是信息發布與通訊，而“管理系統”是專業的虛擬管理工作平臺，能代替人做許多管理工作。隱性資源的利用也是一樣，如因信息不對稱，許多人不了解課題管理的政策和指南等信息，失去了課題申請機會，使一些良好的課題資源流失。毫無疑問，實現資源共享最大化，是實施教育科研信息化管理主體建構的空間基礎。

實現教育科研信息資源共享，首先要考慮最大限度利用信息技術實現效率最大化，其次考慮如何實現與信息技術無縫銜接。一般說來，傳統的管理工作不用過于考慮管理者與信息技術設備的嚴密銜接，而信息化管理則必須考慮人與機的關系，并且在工作設計上實現人機融和。同時，人的信息意識和能力要能夠充分地利用這些設備和設施轉化為管理行為。傳統的科研管理工作方式，基本上是按照手工操作設計的，工作程序多，工作內容繁雜。例如課題管理，傳統管理方式建立檔案程序大致是：制表、登記、編號、入檔，開始評審以及評審之后必須保持材料不亂。而信息化管理的上述程序，完全被“管理信息系統”計算機軟件代替，我們只需要在申報時給申報人一個編號，其他所有工作都會在計算機中自動生成，并進入電子檔案庫。但是如何使用個人編號能夠準確無誤地在計算機中生成個人檔案，則需要按照程序要求，準確無誤地發布個人編號，并對申報表作細致說明，要求申報人準確無誤地加以填寫。所以各級管理者必須不斷增強自己的信息意識，提高自己的信息技術能力，熟練、準確和快捷地利用信息管理平臺實現人機對話，高效率、高質量地進行教育科研管理。

三、管理信息化需要注重組織指導多元化

教育科研信息化管理作為一種業務性和學術性較強的現代管理形態，其管理職能的體現完全有別于純粹的行政管理，業務指導為主的職能內容在科研管理成分中占有重要比重。從職能兼容和轉換的意義上講，指導也是一種管理。因此，信息化的指導性管理必然成為現代教育科研管理方式的行為主導或主流。

從教育科研的發端看，教育科研管理的內容是從規劃開始的。教育科學規劃本身就是一種高端的組織和引領，一定階段的教育科研管理和指導工作基本上都是由此展開的。規劃是為了把握研究的方向、研究的重點、研究的范圍、研究的內容等的科學合理和有效；科研業務管理和指導是為了使研究講程序、講效率、講質量而更加有效。建立教育科研信息化管理平臺，就是要圍繞著科學合理的教育科學規劃，高效務實地實施對教育科研業務的全程管理，以及有效有用的科學指導。

實施教育科研信息化管理，組織和指導方式上要多方并舉。第一需要利用網絡管理實現組織指導的扁平式桌面化，即改變傳統層級的“樹型”管理范式，實現層級管理與直接管理結合，促進現場指導與遠程指導相結合。教育科研項目通過“教育科研管理信息系統”中各級教育科研部門的專用空間層層點擊申報，各級教科研管理和指導機構通過各種網絡平臺對申報項目即時指導反饋。不同層面申報項目的評審信息在傳遞時間上幾乎同步，其文件處理效率和業務指導效能將成倍提高。第二是組織機構建設虛擬化。如成立網上專家評審團隊等網絡虛擬組織，建庫管理，在實際操作時根據需要隨機選擇，管理調用十分便利。第三是利用網絡平臺，實現組織機構協作化。如基礎教育研究部門、協作研究組織以及相應的學術團體等，均可跨界組成不同指導職能的臨時性工作小組，通過網絡視頻等方式，遠程協助科研管理部門做一些科研業務指導性的工作，甚至協助科研管理部門進行管理工作等等。多元化的教育科研組織指導，使教育科研通過研究層次的分化，促進了科研隊伍和規模的擴大，為基礎教育科研的普及與提高創造了理想的環境和廣闊的背景。

四、管理信息化需要推行網絡培訓菜單化

把教育科研信息化管理培訓納入教育科研宏觀管理范疇，這是教育科研管理服務理念的重大轉變。這不單純是因為信息化管理專業性和技術性特別突出，需要特定的培訓來滿足管理技能要求的原因，同時更是因為形式上非信息化的因素，如科研政策規劃、管理規定、程序規范、資源體系、硬件標準、信息規格和成本測算等等，需要通過連續多層次培訓來預防和解決人員更替、業務更新給信息化管理所帶來的觀念不適、操作不力等實際問題。教育科研信息化管理不僅需要一定數量的專業技能性管理人才，而且各個管理層面上更需要既懂科研、又會管理的復合型人才。即使是一般的專職和兼職研究人員以至廣大從事科研活動的學校領導和教師，同樣需要了解和掌握信息化條件下教育科研和管理的基本要求和一般知識。在實施教育科研信息化管理的主體建構中，通過網絡培訓，普及教育科研信息化管理、提高科研人員的自我管理素質，自然成為相對成本較低但卻一項必須長期堅持的重要工作。

根據實施教育科研信息化管理的目標要求，在對教育科研信息化管理必須掌握的理論知識和操作技能分析整合的基礎上，可以設定出若干內容模塊進而構成選項菜單，以便不同管理層次和職能的委培和受訓者因崗定向，各取所需，同時也更加利于他們回到管理崗位上學有所用，各盡所能。

一般情況下，培訓菜單內容主要包括信息技術性內容、人力組織性內容、資源環境性內容三大板塊。信息技術性內容面對的是實現信息化管理的技術性設備和設施系統。它是以開放的教育科研網和封閉的教育科研管理信息系統為基礎，以信息資源數據庫和計算機軟件系統為載體，構成的計算機信息網絡和設備體系。人力組織性內容涉及的是教育科研的相關機構和人力資源以及它們的管理職能，這是管理培訓的本質性內容。它決定著系統的管理與發展水平，影響著信息資源的開發和利用，是系統功能的源點，也是信息化的重點。組織性內容決定了“教育科研信息化管理系統”的管理性質，也就決定了它在管理平臺中的核心地位。資源環境性內容關系的是信息化管理的對象和條件，作為技術性平臺存在的廣泛基礎，它通過代替人或者延伸人的能力，把教育科研管理的泛化信息轉變成有管理價值的目標資源，以達到環境共建、資源共享的目的。信息化平臺是圍繞著教育科研管理總體目標設計開發的，科研、培訓和管理，三者關聯互動，并且在管理的統合下整體運行。所以，資源也好，環境也好，不管是虛擬開發，還是實際運載，在教育科研信息化管理的主體框架下，都要高度體現科學管理的內涵，都要充分體現質量管理的主旨。

教育科研信息化管理是把有關教育科研的管理要素按照一定的關系和目的組合起來形成的一個有機整體。這個有機整體是一個多因素、多變量、多層次整合的動態有序的功能系統。教育科研信息化管理系統中的每一個基本要素和工作內容中的每一個環節都不是孤立存在的，它既在自己的系統之內建立聯系，又與其它系統發生各種形式的密切聯系，而且系統本身也是外部更大系統的一個組成部分。系統的要素結構，即要素的排列組合方式和關系狀態，決定系統的功能水平。為了達到優化教育科研信息化管理的目的，必須樹立系統的觀念和整體思想，對教育科研信息化管理過程中的各種要素和關系，進行充分的系統分析和整體調節，確切把握教育科研信息化管理系統的目的性、整體性和層次性特征，環環相扣，層層負責，步步改進，以使教育科研信息化管理系統產生最佳的整合效應和最大的整體效益。

教育科研信息化管理是直接為教育科研實踐服務的。從傳統的教育科研管理到實施教育科研信息化管理，是教育科研管理理念的轉變，也是教育科研管理技能和效能的提升。在此過程中，教育科研管理體系中的各方面因素都有發揮積極而有效的作用，特別是教育科研管理隊伍和指導力量的合二為一，在教育科研管理信息化條件下，顯得尤為重要。整體規劃和具體管理的落實到位、科研指導和培訓服務的積極跟進，都要求管理者、指導者、研究者等所有人力資源，與教育科研的設備、網絡、技術等所有物力資源全面整合，實現整體功能優化和系統資源優質，用以滿足不同層次的科研機構和基礎學校實施信息化科研管理和長遠發展的總體需求。

教育科研作為一種創造性的認識活動，理論和實踐上的創新與發展是其自身價值最基本也是最突出的體現。教育科研信息化管理的策略體系和調控機制，就是要有效引導和切實保證教育科研自身的價值追求和價值實現。然而，教育科學研究又是一個不斷發展變化的過程。作為管理對象的教育科研領域，不僅人力、物力、財力和時間、空間、信息等諸多要素本身在不斷運動、變化、發展，而且它們之間的相互關系和作用水平也在不斷發展變化。不僅教育科研本身在發展變化，而與其相關的其它因素及其相互關系也在變化。信息化管理在教育科研領域實施，不能以傳統的管理觀念看待問題和以固有的管理經驗處理問題，而應該從教育科研發展變化的實際出發，不斷轉變管理理念，創新管理策略，更新管理模式，探索教育科研信息化管理的基本規律。力求通過信息手段，主動預測并積極適應教育科研的發展變化，采取切實可行且行之有效的管理措施，推動教育科學研究不斷實現實踐上的跨越和理論上的突破。