遂川農村基層組織發展黨員存在的問題及對策

肖先軍

[摘 要] 農村基層黨組織在健全組織，發展農村合格黨員的工作上面能否做到規范、到位，決定了我們廣大的農村是否擁有一支健康、向上、戰斗力強的黨員隊伍。引領群眾脫貧致富，實現中國夢。發現解決問題，提出有益的對策，是本文作者的初衷。

[關鍵詞] 農村黨組織發展黨員問題對策

[中圖分類號] D267.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0020-01

地處贛南羅霄山脈南部的吉安市，共轄2個市轄區、10個縣，代管1個縣級市。其中遂川縣面積3102平方千米，人口51萬。轄11鎮12鄉。是典型的人口最多，面積最大的縣，由于歷史和現實的原因，該地區經濟發展的起點較低.在進一步深化改革開放，努力實現中國夢的今天，加強基層黨的組織建設，建立健全農村基層戰斗堡壘，帶領群眾脫貧致富顯得尤為重要。

1 當前農村黨組織在發展黨員工作中存在的問題

1.1 部分基層黨組織對發展黨員工作認識不到位

一是思想認識上不重視。其中一些基層黨組織還沒有明確認識到在農村黨員工作的長遠發展，且沒有明確把黨員發展工作擺上重要議事日程，導致發展黨員工作“缺管”。

二是業務指導上不到位。部分駐村聯片黨委成員“重經濟、輕黨建”，只注重計劃生育與新農村建設，卻忽視了當地發展黨員的工作。

三是責任追究上難落實。雖然基層每年都簽訂黨建工作責任書，但對達不到工作目標要求的責任對象，在責任落實和追究上沒有落到實處。

1.2 部分基層黨組織負責人業務素質不夠高

一是文化素質偏低，業務掌握不熟練，導致發展程序不到位。盡管大多數鄉鎮都定期進行過發展黨員的業務培訓，但一些支部書記由于文化素質偏低原因，不熟悉發展黨員的基本程序。

二是思想境界不高，民主意識不強，導致人為降低黨員質量。一些村黨支部書記對黨員發展心懷疑慮，不主動、也不愿意去發展黨員。

1.3 農村青年流動頻繁導致發展對象不夠多

在農村中，越來越多有文化、有能力的年輕人走出農村，進城打工或經商，留在農村的主要是一些老人與小孩，其文化素質以及能力水平均偏低，這就很難選撥出具有較好綜合素質的號黨員。

1.4 大量農村優秀青年入黨愿望不夠強

近幾年，村黨支部逐漸放松對黨員的黨性教育，嚴重忽視了作為黨員應發揮的作用，使一些黨員的先進意識淡化、組織觀念弱化、服務意識淡薄，把自己混同于普通群眾，個別黨員甚至出現了“拉山頭”、“搞派性”等不良行為，降低了黨員在群眾中的威信，一些優秀青年對入黨缺乏真正意愿。

2 農村發展黨員工作的對策建議

2.1 提高認識，切實把發展黨員工作提上工作日程

各基層黨組織要把對發展黨員工作的認識提高到新時期黨的建設總目標上來，認真解決農村黨組織長時間不發展黨員的問題。各鄉鎮黨委要從鞏固黨在農村執政地位和黨的事業后繼有人的高度出發，建立健全激勵約束機制，有效地激發了村干部隊伍的內在活力，推進了村干部的規范化管理，提升了農村基層組織建設整體水平。對常年不發展黨員的地方要作為重點地區來抓，切實解決一些農村黨支部長時間不發展黨員的問題。

2.2 創新辦法，積極解決發展黨員重點難點問題

各級黨組織要高度重視，采取有效措施，創新工作方法，加強在外出務工經商人員中發展黨員工作，把他們中的優秀分子及時吸收到黨內來。一要建立培養聯系制度。對外出前已經遞交入黨申請書的，黨支部要明確兩名黨員負責聯系，培養聯系人每兩個月負責聯系一次，了解工作情況，進行思想教育，幫助提高認識。二要建立書面思想匯報制度。外出務工經商的入黨積極分子每半年要向黨支部寄回一份思想匯報材料。三要建立談話制度。黨委在審批預備黨員之前，要抓住其回鄉參加支部會議的機會進行談話。當面談話確實有困難的，可以將談話內容列出書面提綱，寄給談話對象，由談話對象書面回答后寄回黨委，作為談話的記錄。審批后，基層黨委要抓住其回鄉探親的機會，進行補談。有條件的地方可以借助通訊、網絡技術，進行電話談話、視頻談話，通過發電子郵件向黨組織匯報思想等方式，以縮短外出務工人員與黨組織的“空間距離”，對他們進行培養教育。

2.3 加強基層組織建設，不斷增強黨組織的凝聚力

黨的十八大報告指出，黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。我們要通過各種方式積極加強基層組織建設，增強黨組織的凝聚力、吸引力和戰斗力。

2.4 規范運作，加強培養，提高農村發展黨員質量

要嚴格把好發展黨員的培養關、考察關、審批關和轉正關，做到成熟一個發展一個。進一步創新和規范發展黨員工作中的申請、推薦、公示、組織談話、入黨積極分子培訓、預備黨員考察、黨員轉正審核等基本程序，實行發展黨員公示制、票決制和責任追究制，推行發展對象民主推薦和測評制，促進黨員發展工作的規范化。

2.5 突出重點、健全制度，在發展黨員中逐步優化黨員隊伍結構

一是要把現任村“兩委”干部中的優秀非黨員村干部發展成黨員；二是要把農村致富能手培養成黨員，重點要把有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領群眾共同致富的優秀分子發展成黨員；三是要注重“兩新”（新經濟組織、新社會組織）組織中的黨員發展工作，把領辦企業的領頭人、非公企業中的技術骨干和個體工商戶中的優秀分子發展成黨員；四是要把35歲以下、高中以上文化程度、生產和生活一線、返鄉青年、復員退伍軍人中的優秀青年發展成黨員；五是要重視把流入、流出務工經商人員納入黨員發展工作中來；六是要注重與團委、婦聯、工會工作結合，發現和培養農村中優秀女青年入黨，提高女青年所占黨員隊伍的比例。