對我區發展畜牧經濟的商榷及建議

李超奎 張楠

[中圖分類號] F326.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0253-01

針對我區在大力發展畜牧經濟的同時帶來的一些負面效應，如污染問題、疫病傳播問題、生態環境破壞問題等等，產業該如何定位，如何協調發展，筆者通過對我區的區情背景以及近年來畜牧產業發展情況進的調研，認為商州區以犧牲環境為代價，將畜牧業作為振興一方經濟的支撐產業的做法，得不償失，而應立足區情走“生態強區”的路子，大力發展生態經濟。

1 我區特殊地理、區情背景及畜牧業發展現狀

商州區位于秦嶺的南麓腹地，全區總面積2672平方公里，轄23個鎮、街道辦事處，396個行政村、22個社區，人口55萬，農業人口51萬。該區橫跨長江、黃河兩大流域，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，山嶺交錯，山大溝深，土壤貧瘠，是全國重點貧困縣之一。全區宜林地500萬畝，林木覆蓋面積200萬畝，森林覆蓋率達68.2%，是國家級生態示范區、國家南水北調水源涵養區，有“天然氧吧”、“西安的后花園”、“西安居民第二生活區”之稱。商州區是商洛市市政府的所在地，按照全市的統一部署，以“生態立市”為發展戰略，緊緊圍繞“生態好、環境美、經濟發展”的目標，打造社會經濟集群，先后獲得“省級山水園林城市”、“省級衛生城市”等榮譽稱號。

商州區獨特的地理和氣候條件，賦予商洛良好的生態環境、豐富的生物資源和多樣性的農牧業生產條件，歷史上我區農民素有利用自產的農副產品養豬，依靠大山、林地放羊的傳統和習慣。 近幾年來，在區委、政府的大力倡導和扶持下，我區畜牧產業發展迅猛，特別是生豬養殖，一些規模場如雨后春筍，突飛猛進。2013年全區生豬年飼養量達到70.13萬，其中存欄30.72萬只，增長速度位居全市前列。調查顯示，全區規模戶（場）1651個，其中存欄100頭以上的養殖場（戶）1511個，存欄在500頭以上的310個，千頭以上的76個。

2 我區發展畜牧經濟的利弊分析

畜牧養殖作為我區人們的傳統和習慣，在過去經濟來源比較單一的情況下，的確在豐富人們的“菜籃子”，增加農民收入方面起到了很大的作用，但是隨著人們生活質量的提高，經濟來源的多元化，畜牧經濟的貢獻份額顯得越來越低，相反其負面效應顯得越來越大，從社會經濟可持續發展的角度看，我區大力發展畜牧經濟弊大于利。

2.1 從我區的地理、區情背景看，雖然有廣闊的林地山坡，理論上發展畜牧業條件得天獨厚，但現實是我區的山坡林地絕大多數屬于山石結構，不像關中平原那樣，多是丘陵或土原，土壤貧瘠，山高坡陡，植被主要是灌木藤木類，不適合畜禽飼用；我區耕地面積較少，糧食自給問題突出，加之畜牧業又是一個高耗糧型產業，人畜爭糧的問題突出；由于處于山區，大面積的整塊土地較少，規模場用地（包括圈舍、運動場、附屬設施）與土地供給存在著矛盾，從而出現區域布局不合理，設施不健全等，容易造成大面積的環境污染。

2.2 從發展的結果看，近幾年來，由于國家加大了對畜牧項目的投入，一些務工返鄉人員和個體工商暴發戶紛紛加入該行業，畜牧產業得到了快速的擴張，但由于當前涉牧法律法規不夠健全，缺乏有效的監督管理約束機制，處于“誰都可以養、誰都可以進”的無序混亂狀態，導致畜禽糞污污染嚴重，疫病流行，特別是人畜共患病，如布魯氏桿菌病、結核病等，對人們的生命安全構成了很大的威脅。另外，由于飼養水平低，管理跟不上，死淘率高，增產不增收，蒙受巨大的經濟損失。

2.3 從我市的“生態立市”的發展戰略角度看，按照全市的統一部署，以“生態立市”為發展戰略，緊緊圍繞“生態好、環境美、經濟發展”的目標，打造社會經濟集群，先后獲得“省級山水園林城市”、“省級衛生城市”等榮譽稱號，“一江清水送京津”，“打造生態旅游市”已成為商洛人民的共識，“秦嶺最美是商洛”已響徹大秦南北，生態經濟已成為拉動商洛經濟集群的主動脈，已先后建成了丹江長廊、仙娥湖、龜山公園、鳳凰山公園等多處旅游景點，商州區作為商洛市市政府的所在地，其特殊的區域，對發展高污染、高消耗、高破壞性的畜牧產業來說也是一個很大的制約和限制。

2.4 從畜牧業污染來看，畜牧養殖是一個高污染行業，一頭豬從出生到出欄，要排出大量的糞便和尿液，糞污中含有大量的硫化氫、氨氣、胺類等物質，污染空氣，污染環境，攜帶大量的病原微生物，引起疫病流行，不僅造成畜禽疫病傳播，而且會波及人類，影響人們的身體健康。

商州區作為商洛市政府所在地，人均收入低，屬于國家級貧困地市，畜牧業因“短、小、快”，長期以來作為我區發展經濟的支柱產業，為農民的增收起到了很大的作用，但是隨著社會的發展，人們生態意識的增強，可持續發展理念的深入，畜牧經濟發展背后的高污染問題，環境破壞問題，疫病問題等日益受到人們的重視。如果再進一步的發展，將與我區長期的經濟發展戰略相悖，利大于弊，得不償失。

3 對我區發展畜牧產業的幾點建議

3.1 合理布局，適度發展。要根據我區的區情，在偏遠對環境破壞影響較小的山大溝深的區域，建立產業基地；在交通干線、平原、河流、城區附近要建立嚴格的禁養??；在養殖數量和規模上要適度，同時積極倡導圈養，不能片面強調數量的膨脹。

3.2 深度挖掘自然資源。大力倡導林下種草、撂荒地種草，積極推廣農作物秸稈的青貯、氨化技術，充分挖掘和優化現有的自然資源，著重發展草食家畜，控制食糧畜禽量。

3.3 走“精養”的路子，生態養殖。大力摸索探討適合當地的生態養殖模式，通過各項關鍵技術、關鍵環節的實質性攻關突破，使先進的生產、管理得到充分的應用，提質增效。

3.4 加強糞污的綜合治理和疫病防控工作。從當前的畜牧產業發展來看，污染問題和疫病已成為其制約瓶頸，控制不好不但會對產業造成沉重的打擊，而且還會造成嚴重的公共衛生安全。所以污染源的治理和疫病防控工作必須得到充分地重視，在認真落實各項防控措施的同時，著重發揮政府的行政管理職能，加強檢疫監督，加大執法力度，形成強有力的法律震懾力，規范養殖行為，凈化疫原環境，減少疫病發生。

作者簡介：李超奎，陜西省商洛市商州區三岔河鎮農牧綜合服務站站長，助理畜牧師，長期從事畜牧技術推廣和動物疫病防治工作。