開展職工法律維權服務，創建勞動爭議調解示范點

馬月磊

【摘 要】近年來，受宏觀形勢影響，諸暨部分企業尤其是中小企業發展面臨困境，勞資矛盾糾紛日益突出，勞動爭議案件數量居高不下，處理難度進一步加大。為切實維護勞動者合法權益，協莊煤礦工會進一步提高勞動爭議案件處理的質量和效率，著力構建一流仲裁的實體和多層次的調解實體，積極探索創新工作機制，努力提升勞動爭議處理能力，維護了企業勞動關系的和諧穩定。

【關鍵詞】勞資；爭議；權益；和諧；

1、概況

礦工會建立了勞動爭議調解室和法律維權中心，并且聯合人力部、安監處、經營部、法律事務科在每周二、五集中時間受理案件，采用一站式服務，避免了職工多跑腿的現象。在工作中，積極主動深入基層單位進行調研，由于基層單位所掌握的職工信息以及資料的完整度遠遠超于勞動爭議調解部門，可以更好的將資料進行完善，避免信息掌握不全而導致企業和職工矛盾激化。

2、具體實施

1、完善勞動爭議調解預防機制。（1）認真落實勞動法規政策。依法全面簽訂勞動合同，嚴格執行工時管理規定，合理確定勞動定員定額，全面落實帶薪年休假制度，依法開展工資集體協商，嚴格執行最低工資標準，依法為職工辦理養老、醫療、失業、工傷、生育保險手續，加強女職工特殊勞動保護。（2）做好信息調研工作。緊緊圍繞我礦中心工作，抓住全局性、傾向性、苗頭性問題，加強調查研究，由“被動接訪等信息”轉變為“主動深入掌握信息”，著力研究當事人反映的深層次問題，增強工作預見性、科學性和主動性。（3）建立信息預警機制。做好勞動爭議調解信息預警工作，完善“預防、預測、預控、預警”機制，建立勞動爭議調解信息分析研判制度，準確掌握社情民意，及時制定跟進措施，牢牢把握工作主動權。

2、強化勞動爭議調解基礎工作。（1）正確處理發展和穩定的關系。對涉及職工切身利益的規章制度和重大決定，應依照民主程序，經過充分論證，對穩定風險進行評估，與職工代表平等協商確定，并實行公示告知制度。對當事人帶有傾向性的意見和呼聲，要積極引導；對合理的意見和要求，要及時解決；暫時解決不了的，要說明情況。（2）加強基層基礎工作。在完善區隊辦公樓勞動爭議調解室的基礎上，由工會牽頭，人力資源部、辦公室法律事務和經營管理部、區務大廳和安監處人員聯合組成調解接待組，利用每周二、周五的時間進行集中接待；進一步規范勞動爭議調解案件辦理工作，完善接訪、登記、交辦、轉送、督辦、回復、復查復核和調處等流程，提高勞動爭議調解事項的辦理效率和質量。（3）暢通勞動糾紛的訴求渠道。按照“暢通、有序、務實、高效”的要求，加強對勞動爭議調解工作信息化建設，建立健全職代會、廠務公開、平等協商、聯系書、聯系信箱、連心橋信息港等企業民主管理制度，拓寬職工利益訴求表達渠道。推行勞動爭議調解建議書或催辦函制度。當事人要求申請仲裁的，應引導其到“新泰市勞動人事爭議仲裁委員會新礦集團派出庭”申請仲裁。

3、做好矛盾糾紛的調處工作。（1）規范勞動爭議調解工作秩序。大力宣傳《勞動爭議調解仲裁法》等相關政策法規，實行“雙教育、雙規范”，既教育規范各級勞動爭議調解部門工作人員依法接訪調處，又教育規范因勞動糾紛和來訪群眾依法行使權力。對少數違反法律法規的行為，要及時收集和固定證據，協調公安部門依法處理。（2）做好矛盾糾紛的調處工作。堅持標本兼治、綜合治理、齊抓共管、協調聯動，圍繞重點領域、重點人員和容易誘發越級上訪、集體上訪、非正常上訪的重點問題，開展矛盾糾紛大排查、大化解活動，做到心中有數、應對有策、化解有效。（3）建立健全大調解工作格局。要發揮調解、信訪、綜治、工資和社區等各方優勢，加強工作銜接，健全完善勞動爭議調解聯合調處機制。要充分調動各部門的力量，科學設置調解工作流程，切實為當事人提供便捷、有效的解決糾紛的平臺，努力構建“工會牽頭，多方聯動，信息共享，重在調解，促進和諧”的工作格局。

3、應用效果

一是便于從根本上解決當事人之間的矛盾糾紛?，F在勞動糾紛案件所涉及的不僅僅是單純的工資、加班費、福利費等問題，而且還涉及到當事人的人身關系和情感問題，那些“非白即黑”的簡單裁決方式很難公正、準確地解決這類糾紛。在案件的調解中，只要較好地抓住當事人之間的矛盾癥結，就能從事實上、思想上、心理上較好地化解這類問題。二是便于鈍化矛盾，能避免和減少個別因仲裁員硬性裁決出現的各種錯案和矛盾激化現象，降低上訴率、上訪率和反復纏訴率。三是適應和諧社會發展的形勢。勞動爭議案件多以職工工資分配、休假等方面的糾紛為主，雖然涉及金額并不太大，但處理不妥當容易造成職工的抵觸情緒，職工會認為偏向企業。如果調解委員會充分了解事實的原委，做好雙方矛盾的協調工作，縮小雙方之間的差距，達成雙方都能接受的協議，這樣，既能使企業認識到用工中存在的問題，利于今后改進；又能切實維護勞動者的合法權益。四是便于提高當事人自動履行率?；诼毠ぷ灾我馑级_成的調解協議，是對雙方一種最好的心理約束，再加之法律賦予的強制力，當事人自動履行率大大提高，減輕和降低了因裁決而產生的不服上訴或法院強制執行后出現的不確定因素帶來的壓力。同時，在一定程度上也緩解了法院在審理勞動爭議仲裁案件方面的壓力。自我礦成立勞動爭議調解室以來，除一項政策原因以外，處理案件滿意率100%。五是便于提高辦案效率。調解結案減少了當事人的訴訟環節，節省了訴訟資源和成本