追夢創新驅動的“中關村之路”

于軍

發展集團正在謀求戰略升級，聚焦科技成果產業化的關鍵要素，以產業為本、金融為用，發揮產融結合優勢，搭建大平臺、組織大產業、構建大體系、促進大發展，不斷完善創新創業、產業集群集聚的“生態系統”。

本著“市場化集成運營平臺”的定位和“整合資源、搭建平臺、引領發展”理念，五年來，中關村發展集團走過的是一條不平凡的追夢之路，追夢創新驅動的“中關村之路”。在這條路上，充滿著未知和挑戰，但是，我們以創新突破的執著，富有激情地進行了有益的探索。在創新驅動發展戰略的各個環節，我們都扮演了重要角色。

做科技成果轉化的催化劑

眾所周知，中關村地區匯聚了一大批國內頂尖的高校、科研院所和科研人員，智力密集程度不僅國內首屈一指，在國際上也屬出類拔萃，每年都產生大量科研成果。盡管自陳春先老先生等一輩先行者率先“下?！币詠?，中關村在科技成果轉化和產業化上取得了突飛猛進的發展，但是與硅谷等創新中心相比，中關村的科技優勢轉化為產業優勢還很不夠，科技成果轉化率不高的體制慣性依然存在。發展集團成立后首當其沖的任務，就是代表市政府，以股權投資為切入點，催化科技成果的轉化和產業化。其中有兩個層面的探索任務，一個層面是深化改革國有資本與科技資源的對接，實現財政資金對產業化項目的支持從直接補貼為主向以股權投資為主轉變，并通過發揮類似種子資金的作用，側重于在初早期支持企業，聯動社會資本，達成倍增效應，放大國有資本的效能。另一個層面是形成項目發掘機制和路線圖，力求成批快速地促進科技成果轉化和產業化，促成“產業化的創新”。得益于中關村豐厚的資源稟賦和多年的產業發展實踐，發展集團在比較短的時間內就形成了項目發掘的七條主要通道，包括大院大所、大學、央企、投資機構、產業聯盟等等。隨著中關村政策創新力度的不斷加大，比如“1+6”新政和“京校十條”、“京科九條”等出臺，科研院所和高校背景的創業者和企業更加活躍，集團在前期投資30余個高校院所項目的基礎上，與這些創新源頭的互動合作機制也不斷完善。包括與清華大學合作設立了兩期基金，已投資清華系項目14個，與中科院、北京大學也在洽談合作設立科技成果轉化基金，同時為中科院王中林院士領銜的納米能源項目提供定制化的產業載體建設服務。五年以來，發展集團總共投資了300多個項目，投資額70多億元，基本上覆蓋了包括大學、院所在內的項目源頭單位成果轉化的直接需要。當然，在產業化的成功率上還有待進一步檢驗，需要不懈努力。

在活化創新資源上，發展集團的路越走越寬，不斷拓展創新資源配置的深度和廣度。中關村在國家戰略中的地位，決定了我們的視野必須是立足北京，面向全國，放眼全球。習近平總書記在中關村的“9.30”講話和視察北京時的“2.26”講話，要求中關村在全國實施創新驅動發展戰略中更好地發揮示范引領作用，明確了北京作為全國科技創新中心的新定位。發展集團深刻認識到，不管是從中關村所承擔的示范引領使命來考量，還是著眼于中關村自身的跨越式發展，都必須在更大的尺度進行創新資源的配置。因此，發展集團積極配合京津冀協同發展等區域協同發展戰略，與各地進行了多種模式的創新合作，也在國際層面做了開拓，在國內、國際上拓展創新資源配置的深度和廣度。

做戰略性新興產業的組織者

北京市對發展集團的功能定位，要求我們具備很強的產業選擇和組織能力。金融危機之后，全球發展的引擎正在轉換，各國都將希望寄托在新興產業上，但是新的引擎尚未形成。我國經過幾年來對危機影響的消化，提出了新常態的論斷，指出我國經濟將在一個階段內處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期這三期疊加的狀態。深入實施創新驅動戰略，依靠新興產業帶動經濟結構調整，改造傳統引擎，產生新的引擎，已經成為國家戰略全局的核心。發展集團成立于危機之后新興產業快速發展的新階段，沒有傳統產業的包袱，天然形成了對戰略性新興產業的執著。發展集團成立以來投資落地的項目中，以軟件、計算機和互聯網應用、集成電路為主的大信息產業領域占44%，生物醫藥領域占21%，排在前兩位。而根據普華永道提供的數據，美國2014年對新興產業的風險投資共達483億美元，其中計算機和軟件領域占41%，生命科學領域占17.8%，也是分列前兩位。發展集團投資的重點產業與美國風投市場的情況很相似，這從一個側面反映了集團對創新驅動引擎的高水平把握能力。

在新興產業的主動選擇和組織上，發展集團不僅運用投資手段，也通過專業園區促進產業集聚，注重發揮大項目的龍頭帶動作用。比如為發展集成電路產業，發展集團代表北京市出資設立了總規模300億元的集成電路產業投資基金，通過基金和自有資金將投資近20億元支持中芯國際二期項目，出資10億元支持紫光集團收購銳迪科，籌劃建設集成電路設計產業園，成為北京市實施集成電路產業布局的重要平臺。此外，在北斗導航、智能交通、云計算、高端醫療器械等領域，發展集團也都進行了以產業鏈和產業集群為目標的布局，力求不斷提高對北京市高精尖產業結構的支撐能力。

做涵養創業金融生態的服務器

歷史經驗表明，產業革命往往始于技術創新，成于金融創新。創新中心建設和新興產業發展的一個重要內容是運用金融資源系統化支持創新型中小微企業，激發創新創業活力。為支持創新型中小微企業發展，美國已實施多年小企業創新研究計劃和小企業技術轉移計劃，德國出臺了中小企業創新計劃、數字德國2015計劃，歐盟在“2020戰略”中提出建立“創新型聯盟”，等等。我國也正大力倡導“大眾創業、萬眾創新”，國家層面出臺了一系列支持小微企業的政策措施。在中關村，占2萬家企業95%以上的小微企業是創新活力的重要源泉，它們吸納了一半以上的就業，貢獻了一半以上的科技活動經費和專利。發展集團意識到，如何促進金融資源與科技創新發生“化學反應”，支持創新型中小微企業的發展，是我們面臨的又一個重要課題。

發展集團把握自身的角色，從中關村企業最需要的服務方式出發，逐步搭建以創業金融為特色的科技金融服務平臺，形成體系。一是發展天使投資和創業投資，從全國比較來看，中關村的天使投資和創業投資活躍程度都是最高的，2014年發生在中關村的天使投資金額和案例數都占全國一半左右，創業投資金額和案例數占全國40%，但即使是這樣的規模，與硅谷比還是有不小差距，發展集團作為其中一份子，除了直接進行創業投資，還設立天使基金、創投基金52支，總規模超過253億元，為天使投資和創業投資添薪加火。 二是做大做強科技擔保和科技小貸，直接融資和間接融資相結合緩解中小微企業的融資難題，擔保規模突破了1200億元，小額貸款規模突破了100億元，“普惠?！钡犬a品對創業企業來說很解渴。三是設立科技租賃公司，為創新型企業提供高效的金融服務和多樣化的研發設備租賃解決方案，創投租賃、風險租賃、園丁計劃等產品深受創業企業的歡迎。四是進行知識產權商用化的探索。通過多樣的金融和準金融服務，有效分擔創新創業的風險，提高創新創業活力和成功率。投、保、貸、租初步形成一個體系之后，發展集團已經著手繼續拓展金融服務，既做大做強現有的各項業務，也面向科技銀行、互聯網金融等領域積極拓展新的業務，以不斷完善的科技金融生態系統涵養創新創業。

做高端產業園區的運營商

中關村“一區多園”跨行政區域的管理模式下，如何在保持現有各種優勢的同時，解決好建設主體多小散、產業同質化等問題，是北京市交給發展集團的一項重要任務。發展集團不做簡單的開發商，而是高端產業運營商;不局限于低水平的招商，而是先進模式和理念的倡導者;不做單一的融資平臺，而是功能豐富的產業金融運作平臺。通過高水平的產業集聚，促進產業功能區與行政區的融合，帶動各區縣乃至全市產業結構升級。

為實現這個目標，發展集團對旗下各園區建設運營子公司給予大力支持，引導其樹立高端產業功能區運營和產業服務體系建設理念。中關村軟件園和中關村生命科學園作為其中的代表，已經分別成為軟件和信息產業、生命科學領域的行業標桿，產業服務體系的建設達到了較高水平，與周邊區域發展的協同、帶動、融合已經初見端倪。為了提升園區運營業態，發展集團積極進行特色產業基地的示范性布局，在中關村示范區南北產業帶布局了國防科技產業園、生命園三期、大興高端醫療器械產業園等產業“園中園”，努力打造所在區域產業發展新的增長極。國務院批復中關村示范區“擴區”后，中關村科技園區的面積達到488平方公里，占全市產業用地的70%。為支持新擴園區實現高水平起步，我們采取“一園一策”，分別對接，條件成熟的先行啟動，已經在延慶園、懷柔園和房山園進行了布局。為保障園區發展的資金需求，發展集團發揮資信優勢，與人保集團合作設立了百億元規模的中關村園區發展基金，成功注冊了85億元的短期融資券和中期票據，促進產業載體建設運營項目與金融資本的對接。通過積極運用市場化手段，發展集團在落實示范區高端產業布局上發揮了統籌平臺作用，整體帶動提升了各園區規劃建設和運營水平。

中關村發展集團基于上述四個方面的探索，取得了一些成果和體會，但這條路還剛剛開始。當前，全球科技創新風起云涌，“互聯網+”的大潮下，技術至上的時代將逐漸進入技術和思維并重的創想時代，我們清晰地意識到，前方還有許多新的機遇和挑戰。通過邊實踐邊總結邊提升，發展集團正在謀求戰略升級，聚焦科技成果產業化的關鍵要素，以產業為本、金融為用，發揮產融結合優勢，搭建大平臺、組織大產業、構建大體系、促進大發展，不斷完善創新創業、產業集群集聚的“生態系統”?！奥仿湫捱h兮，吾將上下而求索”，這就是中關村發展集團人的情懷，帶著實現創新驅動發展的夢想，我們將一直在路上。

（作者系中關村發展集團黨委書記、董事長）