基層黨組織科學化建設的路徑探析

郭斌

摘 要 中國共產黨作為中國的執政黨，是保證中國國家繁榮和穩定的政治基石，也是社會主義現代化建設的領頭軍。而基層黨組織建設作為開展黨的工作的重要基礎，加強其建設，堅持貫徹群眾路線的基本要求，不僅是黨組織先鋒作用的直觀體現，也是鞏固黨的執政基礎、永葆先進性的有效途徑。本文將圍繞這一課題展開探討論述。

關鍵詞 基層黨組織 科學化 黨建 群眾路線

我黨會議報告《關于加強對基層服務型黨組織的建設的要求》中明確表明了我黨對執政規律的深刻認識，進一步深化和明確了基層黨組織的功能和定位。習總書記在關于“如何利用群眾路線推進基層服務型黨組織建設”中提出了“人心向背”的論斷”，由此點明了基層黨組織要堅持以服務群眾作為建設基層黨組織的基本職責，自覺維護廣大人民群眾的根本利益，獲得最廣泛、最牢固的群眾基礎，切實增強基層黨組織的凝聚力

一、基層黨組織建設的概念內涵

（一）基層黨組織的基礎內涵

廣義而論，基層黨組織提倡全心全意為人民服務的核心宗旨，采取上級黨組織服務于基層黨組織、黨組織服務于群眾、政黨服務于科學發展的黨建模式，追求主動優化執政環境、最大限度地創造公共價值的根本目的。在工作實踐中，主動且積極維系服務群眾與做好群眾工作的關系，以執政為前提，為人民群眾提供執政性、功能性和治理性服務，力爭通過各種行之有效的服務，進一步鞏固我黨的執政地位。

（二）基層黨組織建設的理論支撐

目前，黨史研究領域對于基層組織建設的理論釋義主要持有三種觀點：其一，是現代政黨的組織功能體現；其二，是馬克思主義政黨建設理論的實體體現；其三，是黨的群眾工作理論的實踐場所。上述三種觀點都在不同程度上體現了基層黨組織、黨建工作都必須以服務人民群眾為基石，堅持維護人民群眾利益，踐行“以民為本”和“執政為民”的思想原則。

二、基層黨組織科學化建設的作用

不同企業的黨組織對于企業有著不同的作用，但不論行業屬性為何，其黨組織應該根據黨的方針、政策，完成黨交給的任務，幫助各行各業的企業逐步向現代化企業進行轉型，到達社會對于現代化企業的基本要求。為此，秉持科學發展觀的基層黨組織應該充分發揮模范帶頭作用，團結基層其他員工和群眾，盡力完成上級交給的基本任務；領導其他員工和群眾共同學習馬克思主義科學價值觀，帶動其他員工和群眾努力學習科學知識，共同實現進步；在基層組織中保證黨員的合法利益不被侵犯，促進黨員提升黨性修養和覺悟，監督黨員的組織生活。此外，還應該發揮密切聯系群眾的作用，維護群眾的根本性利益，做好群眾的思想工作；充分發揮發現企業優秀人才的作用，幫助我黨挑選高新人才，并有針對性地為基層入黨積極分子給予培養和幫助，促其為企業和黨貢獻出更多力量，為企業的迅速發展奠定扎實基礎。

三、推動基層黨組織科學化建設的實踐路徑

（一）構建創新服務平臺?；鶎狱h組織科學化建設路徑的首要環節，即是加強服務陣地的基礎設施建設，加大對基層的人員和物質投入，提升基層黨組織綜合服務的能力。其次，在體制和單位外的社會領域搭建服務平臺，創建服務新形勢，通過對社區事務受理中心、社區文化活動中心、社區衛生服務中心、黨員服務中心等活動區域的建設，充分發揮基層黨組織的社會服務功能和協調功能。與此同時，加速建設基層黨組織信息化平臺，加強工作信息發布、黨員干部遠程教育、黨內信息互通、黨員群眾互動的信息化管理，增強基層黨組織運用信息化手段進行宣傳教育、引導輿論、服務群眾的能力。

（二）提高基層黨組織干部的服務能力。第一步，要對基層黨組織成員進行公開選拔，篩選服務能力強、業績突出的骨干人才，及時調換不能勝任職責的現任基層黨組織成員；第二步，定期開展基層黨組織成員教育培訓，切實貫徹和落實黨的“十八大”精神，強化黨員干部服務群眾的意識及能力，同時建立嚴密的監督約束體系，促使黨員認真履行職責，正確行使權力，從而提高基層黨組織服務群眾的水平。此外，要定期組織黨員考核，結合民主評議，依據黨員表現及時進行表揚或教育，以此充分激發黨員為民服務的主動性。

（三）建立健全長效基層黨組織服務機制。構建全面覆蓋、科學嚴密的服務體系，組建跨行業、跨單位的區域性黨流動組織，實行雙向互動、共建共管的統籌管理，做到有黨員的地方就有健全的黨組織，深化區域內黨員共管、組織共建、資源共享。此舉的妥善與否將關系到服務群眾的穩定性。為此，必須及時在基層黨組織中建立群眾工作站，深入了解群眾的服務訴求，協調各方資源盡心盡力做好群眾服務工作。同時，建立相應的激勵評價機制和服務群眾測評體系，激發服務動力；建立基層黨組織服務基金，提供物質支撐，以保障服務群眾的實際行動得到有效開展；建立服務幫扶體系，以群眾需求為導向，因地制宜地開展服務。需要注意的是，但凡涉及群眾根本利益和社會矛盾的情況，都必須遵從平等協商原則與群眾進行有效溝通，科學民主地解決相關問題，維護好廣大群眾的切身利益。

四、結語

基層黨組織是我黨社會基層組織的中堅力量，在基層黨組織科學化建設進程中，要確保以服務為導向、寓管理于服務的原則，在理論思想上、工作方式上、制度設計上緊跟形勢發展，不斷增強基層黨員干部的服務能力，保持基層黨組織的戰斗力。同時，要將思想學習、技術學習落實到實處，站在人民群眾的角度上對組織進行長期的改革和規劃，讓基層黨組織能夠切實服務于人民，為人民創造利益，通過不斷的摸索和實踐，找出一條適合組織長期發展的現代化改革道路。

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