運營商你過來我們談談：誰半夜上網??！你覺得這樣應付總理合適嗎！

李崢巍　陽娜　孫實

總理親自督促之后，運營商集體出招推出了降價措施。不過，“誠意不足”的降價方案引發了網友的持續吐槽：夜間贈送流量，誰半夜用??！原價5元1GB，現在10元1G，這是漲價還是降價??！中企哥覺得，響應國務院號召，作出實際推進動作事好，但是若心不誠，這不就成應付事兒了嗎？合適嗎？

在國務院常務會議提出推動“寬帶提速降費”后兩天，也是國際電信日的前兩天，15日下午，國內三大電信運營商集體出招，紛紛推出“N大舉措”推進提速降費。

然而，三家運營商的新套餐、新價格卻遭遇大量用戶吐槽，“設計不合理”“價格還不夠低”甚至“為何不降反升”等抱怨聲漸起。用戶質疑“說好的降價呢？”，提速降費，運營商真的拿出誠意了嗎？

出招：“10元每GB”

“流量不清零”

國內三大電信運營商15日紛紛出招，拿出不少“舉措”以推動提速降費。業內人士認為，如此集中的運營商表態推進實屬罕見。

中國移動15日下午宣布，以“八大舉措”推動降低網費，推出10元1GB夜間流量套餐、假日流量套餐等，并推出50元含2GB的4G流量卡。針對用戶關心的超出套餐外資費水平，移動方面稱套餐外流量資費最低將降至0.06元至0.1元每兆。

中國聯通也宣布，在北京地區降低固定寬帶資費，寬帶業務50M、100M單產品價格分別下降約34%和40%，100M資費從3280元/年降至1980元/年；降低全網移動用戶數據流量綜合單價20%以上。開展低至10元包1.5GB省內流量半年包促銷活動，流量跨月不清零，半年有效。

中國電信方面宣布，將在全國范圍內將寬帶速率低于4兆的網絡免費提速到4兆，百兆寬帶包年費用下降30%，從3000元左右下調到2000元以內；另外，將推廣49元含2GB省內流量的4G套餐，并稱每GB價格下降到25元等。

這種集中表態在業內看來也屬罕見。電信行業分析師付亮說，這次三家運營商紛紛梳理各自業務，將流量轉贈、共享等都拿了出來?！半m然是在四五月價格調整周期里，這種以集團牽頭、涉及全國的用戶的表態仍屬少見?！?/p>

中西部地區、農村仍是

“網絡軟肋”

雖然三大運營商公布的降價方案引起了不小的震動，但我們仍要正視一個區域性的問題：中西部地區、農村的網絡發展情況仍不盡如人意。

寬帶發展聯盟最新發布的數據顯示，我國固定寬帶用戶平均可用下載速率為5. 12 Mbit /s。從表中可以看出，東部地區的平均可用下載速率明顯高于中部地區和西， 而中部地區和西平均可用下載速則要低于全國平均水平。

從各省份分布的情況來看，平均可用下載速率排名前10的省份中，東部地區省份占到了80%，而在后10名中，中西部地區省份則占到了80%。由此可以看出，東部地區的網絡基礎設施建設要遠遠發達于中西部地區。

此外，在區域性分布方面，農村的基礎設施建設也要落后于城市地區。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的最新數據顯示，截至2014年12月，我國網民中農村網民占比27.5%，遠低于城市水平。

CNNIC稱，在整體網民規模增幅逐年收窄、城市化率穩步提高的背景下，農村非網民的轉化難度也隨之加大，未來將需要進一步的政策和市場激勵，推動農村網民規模增長。

CNNIC預測，城鄉互聯網普及率差異仍有擴大趨勢，2014年城鎮地區互聯網普及率超過農村地區34個百分點，造成差距的根本原因是地區經濟發展不平衡，妥善解決城鄉數字鴻溝的方法仍然需要進一步探索創新。

這一問題已經引起了工信部的重視，在其2015年工作規劃中提到，今年要新建4G基站超60萬個，4G網絡覆蓋縣城和發達鄉鎮，同時要新增1.4萬個行政村通寬帶。

吐槽：“誰半夜用流量?。?？”

在方案公布后，三家運營商“誠意不足”的抱怨吐槽也在網絡上持續發酵。網友吐槽，單從價格來看，每GB的流量價格仍沒有普遍下降，運營商多采用“限時流量”“促銷套餐”來拉低單價。

“夜間流量”成為網友吐槽的焦點?！爸袊苿油瞥龅倪@個半夜11點到第二天早晨7點的夜間流量，10元1GB，誰半夜用流量啊，何況在家還有WiFi無線網?！本W友“春琳”在微信朋友圈吐槽說道。

類似的吐槽不在少數，甚至有網友發現，按照部分省市公司的優惠活動，新的套餐價格不降反升。網友“堇舍舍3YM”留言說，“江西移動閑時流量包10元3GB，你這是要漲價嗎？”也有用戶反映“原來移動閑時流量5元1GB啊，怎么又漲了？”

再例如聯通推出的“最低10元1.5GB”的優惠套餐，網友“夢緣k”說，“果然縮水，要看在網時間，按成長值算折扣，要在網3年才能10元1.5GB?！本W友認為，這些“仍需進一步解釋”的優惠并不能算是直接價格下調。

此外，越來越復雜的“疊加包”和資費設計也引起消費者擔憂。在北京一家外企工作的80后李女士擔心，“平時流量套餐的扣費就不透明，萬一包了節假日流量套餐包或半夜流量包，結果被扣了正常流量怎么辦？”

在微博上，針對三家運營商推動“提速降費”討論已成為熱門話題，熱搜超過20萬。其中，圍繞降費力度不夠、誠意不足的網友留言占據多數?！案杏X運營商又開始玩文字游戲，打太極?！庇芯W友留言說。

追問：這價，還能降嗎？

運營商忙著表態卻遭遇“吐槽”，為何費力不討好？通信資費價格還有下調的可能嗎？價格難降，卡在了哪里？除了規模降價，用戶還能期待哪些？一連串疑問困擾著消費者。

“最近無論是國家對寬帶網絡速度、價格的重視，還是工信部的屢次表態，以及百姓輿論的高度關注，這都給三家運營商施加了不少壓力，因此，表態降價在所難免?！憋w象網總裁項立剛說，但電信資費很大程度上取決于各地分公司的運營和市場情況，因此，不難理解三家運營商總部對價格調整只能是方向性的。

專家認為，“降價的空間還是存在的”?！跋M者可以期待各地公司具體落地這些措施，推出更實惠的流量價格和服務?！表椓傉f，如果十分滿分，此次運營商扎堆表態最多得到七分，“留下三分的空間，要看各地如何降費提速”。

業內觀點認為，當前價格下調的“梗阻”在于網絡建設和技術突破的進度偏慢。付亮說，盡管4G用戶規模已經過億，但基本上還只是中國移動一家獨大，聯通、電信的4G發展太遲緩；加之大量用戶仍停留在2G、3G網絡上，這牽制了運營商的4G拓展和資費降低。

運營商對“建設遲緩”也有話說。北京聯通網絡建設部總經理王學毅說，以4G網絡建設為例，進小區、入戶等都存在問題，基站建設、網絡建設也需要社會各界都能理解支持?！?/p>

除了降價，運營商還能做些啥？“這次提速降費的集體表態，我給總體打6.5分，在服務方面還是有提升空間的?！备读琳f，在集體宣布降費提速后，運營商需要面臨的是如何給增多的客戶、需求提供更好的服務。

除了服務，完善監管也同樣重要。當前不少寬帶消費者在抱怨“假寬帶”“寬帶速率不足”“流量偷跑”等一系列消費“頑疾”。專家認為，這還需要相關監管部門進一步明確監管機制，從根源上規范市場。例如，主管部門應對二級寬帶服務提供商、分銷商加強服務質量監管，保障消費權益。