發展農村專業合作社的思路及對策

坎拜爾尼沙·托乎提

[中圖分類號] F307 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0015-01

【前言】隨著我國經濟水平的不斷發展，我國農村建設也成為了我國國民建設的重點。我國國民經濟特有的發展方式是市場經濟與計劃經濟相協調，在國家宏觀調控的基礎上穩步發展國民經濟。農村專業合作社就是在市場經濟發展不斷成熟之后出現的必然產物。隨著農村問題的日益普遍化，國家不斷加大農村建設力度，要更好、更快地發展農村經濟，全面、科學的發展農村專業合作社是必要措施。本文針對農村專業合作社在發展過程中存在的一些不足的現狀，提出更好的發展對策。

1 發展農村專業合作社的意義

農村專業合作社是將一家一戶的小農經濟進行組織，形成一個有組織、有規劃的集體，能夠以更好的競爭力進行農業市場競爭，對于建設新型農村經濟發展方案有著至關重要的意義。農村專業合作社的設立，能夠以農民利益為基本的建設目標，將每家每戶的力量集合起來，以更強的實力去面對多變的高風險市場。另一方面，農村專業合作社建立后，為了更好的進行農業生產，必須組織相關的培訓活動，聘請專家對農民進行培訓，這一過程中必然提高農民的整體素質。農民素質的提高，有助于農民對整個農業市場的把握，在面對多變的市場環境的時候能夠更好的集思廣益，利用最有效的市場條件進行自我能力的培養，更好的進行市場競爭。當然，有組織的集體環境能夠便于制定更為符合實際發展環境的規章制度，將合作社更為規范化，也能夠更好的落實國家頒布的相關法律條例。更為重要的是，專業合作社的存在，便于國家機關與農民的交流，能夠更好的將國家的資源通過農村專業合作社這一途徑，將國家對農村扶持的資金、政策的資源更好的下達到農村，能夠提高政府部門的政策執行力，也能夠提高農村事務處理效率，更好的發展農村經濟。

2 溫宿縣專業合作社的發展現狀

當前我國的農村專業合作社在發展過程中普遍存在一些問題，例如整體發展水平不足，農民的集體組織意識，在運行發展過程中缺乏規范性，對相關政策的執行能力略有不足等等。這些普遍存在的問題在溫宿縣也有所體現。

目前溫宿縣農村專業合作社發展中存在的最大的問題就是相關財務人員在財務問題上的處理存在問題，缺乏專業的財務管理人員，我縣目前對合作社財務會計的審核與管理有待加強。例外，目前還存在的一個大問題就是合作社內部成員缺乏足夠的納稅意識，不能夠從根本上領悟相關的財務政策制度的內涵，也導致部分很大一部分農村專業合作社不能夠利用政策以及資源進行科學的經營，不能夠提高農民收益。2010年至2014年，我縣新辦農業企業286戶，其中農民專業合作社有174戶新成立，占新成立農業戶數61%。然而由于合作社內部農民的經營意識淡薄且缺少足夠的財務知識，導致我縣的經濟收入一直未能達到預期水平。

3 全面發展農村專業合作社的對策

全面發展、規范、健全的農村專業合作社對于提高我國農村的經濟水平，全面促進國民經濟有著極為重要的作用，因此，面對目前我縣發展農村專業合作社的過程中出現的問題，必須提出有效的解決對策，更好、更快、更穩定的發展農村專業合作社。

3.1 堅持各項原則

任何工作都需要遵循一定的原則，發展農村專業合作社的過程也不例外。在全面發展建設我縣專業合作社的過程中首選需要堅持的一項原則是必須以農民的利益為根本目標，要時刻以農民的實際利益為根本點開展工作。相關部門以及領導階層在進行政策的下放以及實施的過程中必須要提高農民群體的參與性，要提高農民的話語權。其次，要確立最合適的發展方式，要符合我縣的實際情況，過于激進或者過于保守不前都是不可取的發展思維，對于外國或是其他縣市的優秀案例，必須取其精華去其糟粕，不能夠不按實際情況就生搬硬套。第三，必須發展多樣化的生產模式，在發展生產技術的前提下以農民的利益為目標進行符合我縣實際生產發展的生產模式。

3.2 講究遞進發展

在發展過程中必須注重層次性發展，首先，需要加強相關部門對合作社正確、科學的引導，需要走完善的法律途徑，進行注冊登記，制定完善的規章制度進行合作社發展的規范，加強對相關的專家學者對農民以及相關領導層的培訓，提高其農業生產的技術把握，當然，樹立科學、有條理的內部經濟管理制度是建立科學的農村合作社的重要條件。其次，對于已經完成注冊登記的合作社，我縣相關部門應當加強對其的政策扶持，投入更多的資源更好的發展已初具雛形的合作社，使我縣合作社的整體水平趨于成熟。最后，針對我縣龍頭企業或是生產經營大戶，鼓勵其與農民進行合作，更好的利用國家提供的政策優惠和已經擁有的資金、能源等各項資源，將專業合作社不斷發展壯大。

3.3 協調各項工作，穩步發展

任何工作的進行都不是一個獨立的存在，在發展壯大農村專業合作社的過程中需要協調各項工作才能夠更好的進行。首先，農村專業合作社離不開農產品協會的支持，此二者在一定程度上來說都是向農業市場流動商品，存在一定的競爭關系。因此發展過程中必須相互協調，以內部農民的自身意愿為原則，進行最有利的組合，農產品協會在對農村專業合作社的相關農產品的流動過程中進行科學、準確的審核，對于規劃一個有著良好秩序的農業市場有著重要意義，也是農村專業合作社進行良好發展的必要前提。其次，需要協調當前的管理機制，在農產品協會的有效配合下建立獨立、自主的發展模式。再者，農產品協會內部的管理對于更好的發揮協會的管理、協調作用有著極為重要的作用，因此，農產品協會必須協調內部管理，在擴大協會管理權利的同時，將這些權利更好的應用與合作社的發展壯大中。

4 結束語

總而言之，農村專業合作社這一組織形勢的存在是全面建設新農村，發展農村經濟的有效手段，對于全面提升我國農村經濟水平有著重要的作用。然而目前本縣在建設發展農村專業合作社的過程中還存在諸多問題，為了更好的發展我縣的經濟，必須堅持各項原則，講究有層次的遞進發展，在各項工作的協調中穩步發展農村專業合作社。

參考文獻

[1]孫浩杰. 農民專業合作經濟組織生成與運行機制研究[D].西北農林科技大學，2008.

[2]王艷.農村新型合作經濟組織發展的理論與實踐[D].南京林業大學，2007.