淺談港口工程建設項目各階段造價控制與管理

賀貝+郭艷

摘 要：港口作為貨物或人員運輸的重要集散基地，對于穩定國民經濟起到重要的作用。但由于港口的建設極為復雜，對于各階段成本的有效控制，不僅能夠節約企業的建設成本，還能夠有效節約社會資源，增加企業效益以及社會效益。本文就港口工程建設項目各階段造價控制與管理進行簡單的分析與探討。

關鍵詞：港口工程 建設項目 造價 管理

1.港口工程決策準備階段的造價成本控制與管理

決策階段對于工程建設起到決定性作用，能不能在決策階段進行有效的成本控制，對于整個工程成本控制來說具有著重要意義。港口決策階段要綜合考慮，包括對于港口所在區域內的人文、歷史、經濟、社會等多種因素。依托國家的政策對港口進行詳細的規劃，確定港口的規模，綜合利用各種資源，包括漁業、農業等等現有的設施基礎條件，最后確定港口的市場導向以及投資資金。

準備階段是港口工程建設項目造價控制的關鍵部分，對于建設資金的使用具有重要的意義。在準備工作階段，需要注意的是，有的港口具有著重大的軍事目的，對于港口建設的標準又和普通的港口建設不同，這就要求設計者進行全方位的設計準備。準備階段包括對港口的布局、規模、方位進行研究，以確定是否符合港口建設的基本條件，綜合各種數據后供決策者進行判斷，以最終確定港口建設。

2.港口工程設計階段的造價成本控制與管理

設計階段在港口工程建設項目各階段造價控制與管理中具有重要的基礎性作用。設計階段一般分為兩個部分，分別為：初步設計以及施工圖設計。國家頒布實施的《海港總體設計規范》對于建設工程的初期設計有著十分明確的規定，設計人員在進行初步設計以及施工圖設計時要嚴格按照相關的制度進行設計。港口工程建設項目通過對設計的嚴格要求以及科學的設計，就能夠把工程建設進行有效地控制，使其降低企業的成本，降低工程的造價，使建設成本在概算的范圍之內。

2.1建立完善的限額設計制度

建設單位根據設計者的初步設計以及相關項目的概算，同時結合施工圖，根據概算控制預算的原則為工程確定詳細的工程造價預算。其中，在工程建設中，最常見的超預算為概算超預算、預算超預算以及決算超預算，總稱為“三超”現象，造成這種現象的原因之一就在于沒有在設計階段進行限額方面的設計，導致各項或幾項預算超標。作為建設工程中極為重要的造價控制管理方法，限額設計對于項目的成本控制十分重要。限額設計依托項目的可行性研究為基礎，對港口工程的規模、建設的內容以及建設的標準進行詳細的審核，金額設定預算。限額設計的目的就是為了使投資估算設置在合理范圍之內，以此來提高投資所產生的經濟效益。限額設計就是進行施工方案的確定時，綜合考慮方案的投資內容，依據相關的設計以及技術的指標進行對比，根據對比的結果，在其中選擇一個最符合企業效益與社會效益的方案。

2.2優化設計階段

對港口工程建設項目各階段的設計完成之后，要進行設計的優化，這是工程造價控制的重要內容，能夠有效對工程造價進行管理。港口建設單位要對多種設計方案進行綜合評定，選取出最符合工程建設的方案，這就是最優方案。最優方案的突出優勢應該是比其他方案不僅要在技術上更加先進，還要在成本上更加經濟，在建設上更加安全，在施工中更加可靠，滿足建設單位多方面的需求，同時創造出最高的經濟效益與社會效益。根據國家相關規范制度，建設單位在進行初步設計時，其概算值不得超過估算值的十分之一。這就要求建設單位在進行初步設計概算時，應該對多種設計方案進行篩選，然后將篩選后的數值進行確定，以此來選取出最合理的概算值。作為項目進度計劃、資金融資與使用計劃以及控制預算的基礎依據，初步概算是建設單位對工程項目投資的最高限額。設計單位在對設計單位進行確定工作之后，交予施工單位進行匯總工作，這個時候就可以確定設計概算以及工程的基本輪廓，并在以后工程建設的各個方面都不會有太大的變動。另外，設計階段的投資預算對于整個工程來說具有至關重要的作用，可以說在設計階段確定下來的投資額度占據了工程整個投資額度的70%，這就要求設計單位具有極高的專業素質，并具有良好的職業素養。

3.港口工程招標階段的造價成本控制與管理

3.1實行招標的重要意義

實行招標對于控制成本造價具有重要的意義，可以擇優選出最符合港口建設的施工單位。根據國家相關管理制度，要對招標的過程進行全方位控制，實行公開、公正、公平的招標原則。招標的目的是要達到招標單位與投標單位在經濟效益與社會效益上的雙贏，招標不能一味的追求價格低廉而采取不符合企業長遠利益的招標方案，進而選擇不合適的投標單位。對于投標單位要進行詳細的了解，包括其業績、社會聲譽、資質在內的情況進行調查，選擇一個既能保證施工質量、價格又低的投標企業。需要注意的是根據規定，港口施工投標單位必須具備三級以上水利或港航交通專業資質。通過進行招標，使港口工程建設的造價成本控制在最合理的范圍之內。

3.2實行工程量清單計價

在進行施工合同簽訂之前，對于招標文件的內容要進行詳細的規定，同時，投標單位必須提供港口的相關工程量的價格標準，以此作為招標單位進行參考的依據。在制定工程量清單時，必須遵循公開、科學、合理的原則。對于清單要進行嚴格的規范，包括格式、項目都要做出詳細說明。施工單位進行投標時所設定的價格成為合同簽訂時的價格，必須嚴格執行。

4.港口工程施工階段的造價控制與管理

作為港口建設項目中投資最為集中的階段，施工階段由于施工周期長，各方面因素隨著時間可能存在極大的不可控性，比如材料的價格等等，這對施工項目的形成有著重大影響，因此對施工過程進行管理是十分必要的。

4.1建立完善的施工過程監理制度

在港口建設中，對施工過程進行監理已成為行業內普遍的做法，港口工程可以聘請專門的監理機構，同時完善相關監理制度。監理單位必須具備相應的監理資質，對施工的過程進行全方位監理，這就要求監理單位必須中立，且具有良好的專業素養。作為連接政府與施工單位以及建設單位的重要環節，就要求監理單位對建設單位進行全天候與全過程的監理，以行業內共識的“三控制、一協調”的原則進行監理職責的履行。在監理過程中，監理單位一方面要嚴格按照國家的相關監理規范進行工作之外，還要嚴格按照施工單位與港口工程負責人簽訂的合同進行監理。

4.2設計變更的嚴格控制

由于各種因素會影響到設計的整體效果，所以在施工過程中應該做出符合實際情況的調整。在進行港口建設的過程中，施工單位若發現設計中有不符合實際施工要求的情況，應積極與港口負責人聯系，并協同設計人員與監理人員進行設計的變更。對于施工圖的糾正要有相關的文字記錄，并有三方人員進行簽字保證。在變更設計階段要嚴格對變更程序進行管理，如果設計變更中出現與工程造價有關的問題，港口負責人要及時的進行相關的調查，在確定相關問題后再進行設計變更。需要注意的是，關于港口規模的擴大以及進行建設標準的提高應堅決不予變更。

4.3建立完善的資金管理制度

建設單位的財務部門要嚴格制定相關的財務審批制度，對于不符合施工規范的財務支出堅決不進行批準。同時，監理單位要定期對財政收支進行詳細的檢查，港口的所有建設項目都應該獨立進行運算，設立專門的財務賬號，?？顚Ｓ?，任何人不得以任何借口對工程建設資金進行挪用以及借用。以確保資金的安全、合理地使用，維護企業的經濟利益。

5.港口工程竣工階段的造價控制與管理

作為工程造價的最后一個關鍵部分，需要對竣工階段進行綜合管理，包括對港口的合同條款、核實工程量、落實設計變更簽證以及合同約定價格執行等。在竣工階段要嚴格進行合同上的管理，減少不必要的后期糾紛。這就需要合同雙方嚴格履行合同，監理單位進行嚴格監理。三方對于施工過程中的各個項目進行詳細的記錄，避免因合同的問題導致建設周期的延長。造價控制人員在對結算時，要本著實事求是、一絲不茍的工作態度，對賬目進行嚴格審查，最大限度的減少工作疏漏。同時，制定嚴格的港口竣工階段造價管理規則條例，從制度上入手，減少竣工階段的糾紛。

6.結語

港口建設是一項綜合性強的項目，建設過程時間長，對于工程要求標準高，相應的造價管理就十分繁瑣，這就要求港口工程負責人具有極高的管理智慧。有效地進行造價控制與管理不僅能夠提高企業的經濟效益，對于社會資源的節約大有裨益。endprint