基于SWOT方法建立的渡口渡船風險評估模型

肖春生+陳漢林

摘 要：渡運安全是民生大事，建立渡口渡船風險評估模型，有助于海事監管等部門對渡口渡船的風險狀況作出更直觀更準確的判斷。本文采用SWOT（優勢因素、劣勢因素、機會因素和威脅因素），融合層次分析法（AHP）中判斷矩陣構造和一致性檢驗的方法，建立了新的渡口渡船風險評估模型，并以西江干線某渡口為例，對模型進行了計算和驗證，模型將給我國渡口渡船的風險評估和安全管理提供更多的技術參考。

關鍵詞：渡口渡船 SWOT AHP 風險評估

渡運安全是公共交通安全的重要組成部分，極易引發群死群傷等重特大水上交通事故。所以，加強渡口渡船風險評估與管理，強化渡運發展戰略分析，對維護渡運安全和促進地方社會經濟發展有著重要意義。

最新研究表明，新公共管理理論是渡口渡船安全管理的基本范式，而人—機—環境系統工程理論是渡口渡船安全管理的方法論基礎。層次分析法（AHP）就是基于該方法論基礎而發展起來、應用相對成熟、使用比較廣泛的研究方法之一，《基于AHP的長江干線客渡船風險評價模型》一文中作者就是應用該方法建立了相關模型，該模型可以對客渡船風險源指標權重進行排序，針對權重較大的指標加以重點預防和管理，但是該模型也存在以下兩點不足：一是只計算出各個風險源指標所占權重，未引入評判矩陣，各指標風險水平不夠明確；二是無法給出客渡船風險等級的總結性結論，不利于模型的推廣和使用。因此，本文采用SWOT與AHP相結合的方法建立了新的評估模型。

1.SWOT方法介紹

美國舊金山大學的管理學教授韋里克于20世紀80年代初提出SWOT分析法，它是戰略管理中風險評估的常用方法之一。SWOT分別代表內部優勢因素（Strengths）和劣勢因素（Weaknesses）、外部機會因素（Opportunities）和威脅因素（Threats）。其指導思想是在全面把握內部環境優、劣勢和外部環境機會、威脅的基礎上，把各種因素加以匹配和分析，從而得到一系列結論，該方法有助于發揮優勢，克服不足，利用機會，化解威脅，有助于人們對所處情景進行全面、系統、準確的研究。

2.模型建立

2.1SWOT因素分類

結合專家咨詢和文獻查閱，通過羅列和篩選出該渡口風險因素，將其優勢、劣勢、機會和威脅因素分類、評分（每項評分滿分10分，劣勢、威脅因素為負值）如下：

2.1.1優勢因素S

1）渡口（Ks）

Ks1：屬公路渡口，經營狀況良好，安全責任主體明確，綜合考慮后，評分7分；

Ks2：渡口候渡、靠離泊設施相對齊全，該渡口是安全文明示范建設渡口，能爭取到一定的渡口升級改造資金4分；

Ks3：船岸應急通訊設備齊全，渡口上下游裝有防碰撞VHF語音自動提示預警系統6分；

Ks4：渡口管理人員充足，配備專門人員對上下乘客秩序進行管理4分。

2）渡船（Cs）

Cs1：渡船動力操縱設備狀況良好5分；

Cs2：渡船配備VHF、AIS導助航設備，對航行安全有一定保障6分；

Cs3：消防、救生設備及管理到位，能夠在一定程度上防范事故發生6分。

3）渡工（Gs）

Gs1：從業時間長，渡工工作經驗豐富7分；

Gs2：管理相對規范，渡工有充足的休息時間，可避免酒后駕駛、疲勞駕駛6分。

4）通航環境（Hs）

Hs1：航道順直，附近無碼頭、水工作業和橋區影響，瞭望無盲區8分；

Hs2：水深條件好，通航密度一般，附近無礙航物5分。

5）管理（Ls）

Ls1：建立市（區）、鎮、村（渡口所）渡口渡船安全管理責任制，指定安全管理部門、人員和職責，簽訂“三級”渡運安全管理責任書7分；

Ls2：建立健全安全管理制度3分；

Ls3：落實安全管理措施，包括各類應急預案及演習7分。

2.1.2劣勢因素W

1）渡口（Kw）

Kw1：人車分流設施不完善，渡口CCTV視頻監控有盲區，綜合得分-3分；

Kw2：防護欄、地磅等碼頭安全設施不完善-5分。

2）渡船（Cw）

Cw1：超高裝載影響渡工正規瞭望，未實行車客分離-6分；

Cw2：積載不當影響船體結構和穩性-5分；

Cw3：渡船升級改造、定期維護保養及資金落實不到位-7分。

3）渡工（Gw）

Gw1：理論知識不豐富，船員履職能力有待提高-7分；

Gw2：月均收入低，政府補貼政策不完善，工作積極性受到影響-5分；

Gw3：安全培訓沒有得到有效落實，船員安全意識有待增強-3分。

4）通航環境（Hw）

Hw1：被動獲取水文氣象信息-7分；

Hw2：航次多，渡運量較大，增加了管理難度-5分。

5）管理（Lw）

Lw1：未納入地方政府安全生產年度考核-4分；

Lw2：每航次乘客及車輛數量記錄不準確-7分；

Lw3：危險貨物運輸、超重、超限車輛管理制度不完善-4分；

Lw4：未建立惡劣危險天氣停渡標準及公告制度-7分。

2.1.3機會因素O

O1：近年來國家非常重視渡運安全，2014年出臺了《內河渡口渡船安全管理規定》，對渡運安全管理提出了新的要求，新形勢下渡口渡船基礎設施會進一步得到改善，管理規范化水平進一步提高，渡工培訓和工資補貼等劣勢因素會有所改善6分；endprint

O2：該渡口是交通、海事和地方政府三方共建的黨建品牌工程，后期在安全管理、技術裝備和資金投入方面都有一定優勢8分；

O3：近幾年本地陸路交通發展較快，隨著島內各個旅游項目的開發，該渡口將成為連接鄰近市縣強有力的紐帶，渡口影響和經營效率有望進一步提升4分。

2.1.4威脅因素T

T1：渡運常常受到惡劣天氣影響，該渡口未建立惡劣危險天氣停渡標準，如低能見度、雷雨大風等都會增加渡運風險，容易引發重特大水上事故-5；

T2：該航道為西江主干線，渡船與主航道行駛的船舶有碰撞危險，盡管防碰撞VHF語音自動提示預警系統降低了碰撞危險，碰撞的危險性仍然存在-7；

T3：因為過渡的車輛未稱重，容易發生超限裝載及積載不當，影響船舶結構及穩性，而大型重載車輛在渡船上發生位移等都有可能導致事故-6。

2.2判斷矩陣構造與一致性檢驗

首先構建優勢和劣勢類別的判斷矩陣，并對判斷矩陣進行一致性檢驗，構建判斷矩陣和一致性檢驗的方法參考AHP相關理論。

經計算，CI=0.07536，CR=CI/ RI=0.07536/1.12=0.0673<0.1，該矩陣通過一致性檢驗，可以認為該矩陣具有滿意的一致性。

再以優勢因素為例分析當中各個具體因素的權重，首先構造渡口因素判斷矩陣。

經計算，CI=0.0152，CR=CI/ RI=0.0152/0.94=0.0162<0.1，該矩陣通過一致性檢驗，可以認為該矩陣具有滿意的一致性。

通過同樣的方法，構造出優勢因素中渡船、渡工、環境和管理因素的判斷矩陣，進行一致性檢驗，并求得各CI值。

接下來，進行優勢因素部分的整體一致性檢驗：

CI=0.0883×0.0152+0.2443×0.00 915+0.3415×0.000025+0.1808×0.0267=0.008413；

RI=0.0883×0.94+0.2443×0.58+ 0.1808×0.58=0.32956；

所以CR=CI/RI=0.008413/0.32956=0.02553<0.1，故可以認為判斷矩陣具有滿意一致性。

將第二層次，即各個具體因素相對于最高層因素的權重列表如表5所示。

按照同樣的方法和步驟，并通過一致性檢驗，可得到劣勢、機會、威脅評價矩陣。

2.3SWOT四維坐標圖

計算優勢、劣勢、機會和威脅因素的加權代數和，它們分別是6.2536、-5.882、6.7762、-6.3762，通過畫圖的方式，構造戰略四邊形，可以把數據形象地表示出來，如圖1。

3.分析與結論3.1SW因素分析

SW是內部因素，從圖1可以看出，優勢>劣勢，但是優勢和劣勢的差距并不大，內部優勢并不明顯，而劣勢因素仍較為顯著，渡口運營人應該加強內部管理，克服劣勢因素所造成的不利影響。簡言之，一方面要繼續加強和保持好優勢因素，另一方面，渡口運營人要采取措施，重點整改劣勢因素中數值（權重×得分）排在前四的（Gw1>Hw1>Cw3>Cw1）幾項不足。

3.2OT因素分析

OT屬于外部因素，機會>威脅，外部發展機遇較多，但是外部威脅因素也很明顯，威脅>優勢，應引起管理者的高度重視，威脅主要表現在安全管理制度不完善，事故預防能力不高。機會和威脅因素仍沒有拉開差距，機會因素有待增強，而威脅因素中數值較大的T2和T3要及時采取措施加以消除。

3.3SWOT綜合分析

優勢>劣勢且機遇>威脅，所以該渡口風險水平在可接受范圍內。

SWOT方法更著眼于未來，結合圖1，從戰略角度看，該渡口的發展戰略定位為增長型戰略，但P點靠近原點，增長潛力嚴重不足，隨著各種因素的動態變化，戰略局勢隨時可能逆轉。因此，應該采取措施，減弱劣勢和威脅因素對渡口安全、可持續發展的影響，拉開優勢與劣勢、以及機會與威脅因素之間的差距，重點解決好劣勢因素中Gw1、Hw1、Cw3、Cw1、Lw2、Lw4和威脅因素中的T2、T3，進一步降低渡運風險水平，穩固該渡口增長型戰略定位。

本模型的建立有效解決了《基于AHP的長江干線客渡船風險評價模型》中存在的問題，可作為渡口渡船風險評估的常用方法之一，具有較高的應用和推廣價值。

參考文獻：

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