電力稽查的經濟效益和社會效益評價

劉濤　杜曉巍

摘要：電力稽查管理工作的順利開展對電力系統堵漏增收、科學管理、提高工作效率，以及增加效益都有著重要的作用。當前，我國電力系統稽查工作仍然依靠人工簡單的統計方法，已不能滿足時代對電力稽查工作的量化評價標準要求。所以，建立健全完整、科學的工作評價體系，完善工作標準，從而正確評價電力稽查工作的經濟效益和社會效益具有重要意義。

關鍵詞：電力稽查；經濟效益；社會效益；評價標準；評價方法 文獻標識碼：A

中圖分類號：F270 文章編號：1009-2374（2015）24-0144-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.24.071

近年來，隨著我國經濟的快速發展，用電設備的負荷量也隨著城市化進程的不斷加快而大幅增加，這使得部分供電企業將工作重心轉移到電力市場的建設和投資上逐漸忽視了對電力系統最基本的管理工作。電力行業從行政管理體系分離后，其日常生產經營管理都發生了巨大的變化。有的供電企業出現了工作標準要求降低、管理水平下降等問題，這無疑暴漏出我國電力行業在安全用電、日常管理、工程擴展和職業道德水平建設等方面存在著許多漏洞，同時在電量和電費最基礎的管理方面也存在著跑、冒、漏等基本問題，導致工作質量下降和工作責任事故的發生，造成了巨大的經濟損失。電力稽查活動的順利開展，不僅從日常生產經營活動方面對供電企業進行規范，還可以加快電業行業系統內部建設，從而保證服務質量和經濟效益。

1 電力稽查經濟效益和社會效益的影響

1.1 經濟效益的綜合影響

1.1.1 用電新裝和變更等電力業務。電力稽查通過工作周期內的計量點換表統計，重點排查客戶申請換表的原因、換表前后的用電量等，可以及時發現用電客戶的違規違法行為，挽回經濟損失；通過稽查工作可以有效查找過去超期工作的種類、原因、人員和時間等，有助于電力系統工作效率的提高，還可以起到優化工作流程，保證經濟效益的作用；通過稽查發現無表用戶的用電，檢查在約定時間終止未退還業務費用的情況和期限等，及時有效地追回由于超期等問題而出現的經濟損失；通過具體工作對客戶基本的檔案信息、計量、計費等，重點檢查TA、TV變比和電價信息等，有利于避免因為電價和計費等原始信息錯誤而造成經濟損失。

1.1.2 合同管理。日常工作中，稽查要定期檢查合同中的客戶名稱、編號和用電信息等，檢查有效時間已經到期但是未進行續簽的供電合同，從而方便日后合同的續簽工作，這可以有效杜絕以后因為合同缺失出現權責不分的現象，避免不必要的經濟損失。

1.1.3 抄表管理。工作人員通過抽查抄表人員信息、時間、地點等詳細信息，重點調整抄表周期和工作時間，避免由于電力系統抄表人員工作失誤而出現經濟損失；通過定期核查用電量、上次示數、本次示數和異常發生時間等信息的核對，重點稽查起始月份和連續時間等，這樣有利于挽回由于抄表人員的錯抄、漏抄和估抄等行為而造成的經濟損失。

1.1.4 核算管理?；橥ㄟ^核算客戶的平均電費，統計出客戶用電量的異常變動，并積極尋找原因和解決方法，這樣有利于挽回由于非居民電費異常波動而出現的經濟損失。

1.1.5 客戶檔案資料的管理?；橥ㄟ^檢查客戶檔案的關鍵數據，找出數據不準確的用電客戶，及時發現類別與電價、電壓等級與電價以及容量和功率因素等不一致的種種問題，追繳少交、漏交和未交的電費，避免相應的經濟損失。

1.2 社會效益的綜合影響

1.2.1 調查用電客戶日常投訴的處理結果?；楣ぷ骺梢岳糜行У幕卦L、郵件追訪等方法抽查用電客戶對投訴部門的處理意見是否滿意，避免由于電力系統相關部門由于未按照有關規定對客戶投訴進行及時處理造成用戶相關利益損害等問題，從而提高對用電客戶的服務質量。

1.2.2 客戶關系管理。在具體工作中，工作人員通過定期核查用戶信息、地址和用電量等重要信息，列出未參與信用評估和未執行風險防范措施的客戶信息，從而減少停電的時間，提高用戶用電的安全性與穩定性。

1.2.3 日常用電檢查與管理?；橥ㄟ^日常工作，可以有效檢查項目沒有按照周期的檢查計劃、延期和高?？蛻舻刃畔?，消除不安全因素，減少安全事故的發生；并對過去安全事故的種類、原因等重要信息進行總結，增加安全事故的防范意識，降低發生幾率，有效保證用戶的供電安全。

1.2.4 市場管理?；橥ㄟ^調查，隨機抽取調查記錄，檢查客戶調查計劃的完成情況、費用收取情況和自備電廠上網電量的計劃執行情況等，杜絕違規操作等安全問題，規范電力市場。

1.2.5 有序用電管理。日常工作中，通過對高耗能企業、差別電價的執行情況等方面的檢查，及時發現未按照有關規定執行差別電價的高耗能企業，促進其節約能源，提高能源的利用效率從而達到節能減排的

目的。

2 評價體系建設

2.1 建設原則

科學設置評價標準，建立健全評價體系，可以客觀、全面地反映電力稽查工作。由于電力稽查工作的復雜性，使得我們難以通過單個或者幾個評價質量來綜合反映其經濟效益和社會效益。所以，我國要建立完整、科學的評價體系，并要遵循以下原則：

2.1.1 系統性原則。我們要從大局出發，綜合考慮評價體系以內的各項指標，反映各個要素之間的相互聯系，從而形成目標明確和層次分明的有機整體。同時，各指標和各要素要為整體的目標服務，全面、綜合地反映電力稽查的各項工作。

2.1.2 獨立性原則。在具體工作實踐中，由于電力稽查工作具有多學科、多領域的交叉性，使得各個效益整體之間又不可分離的存在相關性。因此，評價體系的構建應滿足各項評價指標保持清晰的結構，既不重疊，又相互獨立，也就是不能相互替代。同時，含義要明確、用詞要準確，便于理解和掌握。

2.1.3 真實性原則。首先，評價體系應充分遵守事物的發展規律，真實反映事物的本質和特征。其次，系統、科學地真實反映各個要素和各項指標之間的相互聯系、趨勢和規律等。最后，評價標準和結果要具有準確性和客觀性。

2.1.4 可比性原則。評價體系既要滿足電力系統內部的橫向比較，同時還要滿足縱向需要，保證同一地區范圍內不同時期的各項指標都可比，并具備明確的內涵和可度量性。

2.2 評價體系的層次要求

電力稽查經濟效益和社會效益的評價體系分為最基本的四個等級。

2.2.1 第一個層次是評價體系的目標層。這一結構主要為電力系統的稽查工作指明整體方向，明確總體目標，即：效益。

2.2.2 準則層是確定電力稽查經濟效益和社會效益評價的角度和內容，可以分別從經濟效益和社會效益兩個方面設立指標。

2.2.3 指標層，表示電力稽查對電力企業經濟效益和社會效益帶來的影響，主要包括經濟效益、人民的生活效益、社會穩定效益和環境效益。

2.2.4 子指標層通過相應的指標方法，對各項指標進行直接度量。

3 結語

綜上所述，電力系統日常電力稽查工作可以有效規范用戶的用電秩序，保證經濟的快速發展。同時，還可以保證供電和用電者的合法權益，促進二者的協調發展。通過行使監督和檢查權力，提高工作質量和工作效率，提升電力企業形象，從而提高電力企業的經濟效益，并產生巨大的社會效益。

參考文獻

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作者簡介：劉濤（1983-），男，供職于山西省電力公司陽泉供電公司；杜曉?。?982-），男，供職于山西省電力公司陽泉供電公司。

（責任編輯：蔣建華）