施工企業加強債權清收淺析

摘要：施工企業債權居高不下的原因，包括法制環境、建設單位因素、施工企業自身因素等多個方面。加強債權清收工作的思路，一是健全清欠機構，二是建立投標決策責任制，三是建立債權回收責任制，四是做好結算工作，五是做好及時催收與清理工作。只有建立了一個上下緊密結合清收系統，才能加快資金周轉，發揮出債權清收管理的綜合效益。

關鍵詞：債權清收 資金周轉 施工企業

一、 引言

隨著建筑施工市場主體的逐年增多，施工企業面臨激烈的市場競爭。部分施工企業為了能夠在激烈的競爭中迅速勝出，迫不得已采取墊資的方式以爭取客戶。然而項目完工后，由于建設單位不及時組織交工驗收，不及時辦理竣工決算，導致施工單位無法及時收回工程尾款。還有部分項目長期拖欠款項，收回難度大，即使能在若干年后全數收回，也已嚴重“貶值”。有的應收款項發生時間雖短，但因欠款單位經營不善，導致還款可能性極小，形成了不良債權。施工企業大量應收款項的存在，嚴重影響資產的變現能力，導致企業資金緊張。因此，必須加大債權清收力度，防范經營風險，加快資金周轉，提高資金使用效率。

二、應收款項債權居高不下的成因

一是法制環境因素。我國的法律不健全，法治化程度不高，對于企業之間的經濟糾紛缺乏明確的界定，建筑市場誠信度也存在不少問題，給不良債權的存在提供了生存環境。二是建設單位因素。首先是建設資金不到位、超過自身資金承受能力上項目，造成工程款拖欠。其次是項目的勘察、設計、施工往往同時進行，致使工程量難以確定，最終工程量甚至超過合同額，竣工后導致結算糾紛。第三是發包方違規發包，造成責任不清，導致結算糾紛，引發工程欠款。第四是建設單位故意找借口拖延辦理工程結算。三是施工企業自身原因。首先是建筑市場供過于求，施工企業為了承攬到工程，不得不接受建設單位的一些不平等的壓價、墊資、延期付款條約。其次是企業內部管理不善，比如違法分包、非法轉包等，由此引起一系列合同糾紛，導致業主拒付工程款。第三是非法掛靠。掛靠企業往往管理混亂麻煩不斷，而被掛靠企業通常缺乏施工資料最終無法與建設單位進行結算。第四是工程量方面存在爭議。施工方在合同生效后洽商變更增加工程量時沒有及時征得發包方的簽字確認，發包方又不認可施工方單方的施工記錄，出現合同結算糾紛。第五是企業沒有建立有效的債權清收機制，領導不重視債權清收工作，無法調動員工參與債權清收的積極性。第六是債權結算與清收經辦人責任心不強。第七是施工企業擔心影響今后在建筑市場承接業務，不敢大膽主動依法維權。

三、加強債權清收工作的思路

一是建立債權清收管理機制。首先要成立債權清收清欠管理辦公室，由其專門負責協調處理工程款拖欠事宜，制定科學合理的工作方法和工作程序，為債權清收打好組織基礎。二要根據需要配備包括律師、財務、審計、工程等各類專職人員，并制定合理高效的獎懲管理辦法，充分調動他們的積極性。三要建立和完善清收清欠工作報告制度，根據工作特點設置欠款臺賬，隨時更新有關數據和信息，以便跟蹤清收清欠情況進展。對于已經成立了清收清欠辦公室的，要充分保證機構職能到位，權責清晰明確，切實提高清欠能力。

二是建立工程項目投標決策責任制，力爭從源頭上杜絕債權回收風險的發生。從大量的工程實踐來看，大部分施工企業為了爭得項目往往把注意力集中于市場開拓，而對業主的信用和償債能力關注不夠，這樣就為債權回收埋下了隱患。鑒于此，施工企業應當把注意力前移，從源頭開始加強防范債權回收風險。首先是在選擇投標項目時，應有內部專門機構對客戶的信用情況進行詳細的調查評估，調查內容從企業概況到歷史背景，從組織管理到經營狀況，從財務狀況到歷史信用記錄等要全方位涵蓋。要篩選資信良好的項目客戶投標，凡涉及業主信譽低、資金不落實、存在巨額墊資和掛靠現象的項目堅決避免。其次是對業主要求墊資且數額較大的項目，簽訂合同時必須由業主以一定的不動產作為擔保，也可以讓承包商向銀行進行貸款由業主出面擔保；也可以采取由業主出具工程付款履約保函作保證，盡最大可能降低債權回收風險。第三是實施嚴格的合同管理制度。施工企業一定要高度重視合同的簽訂與管理，嚴格按照合同條款提供服務，同時高度樹立利用法律保護自身權益的意識。訂立合同時一定要認真負責，細致入微，尤其要注意把撥付工程款和結算還款的時間、方法、數量等條款及違約責任在合同中約定清楚，避免日后發生合同糾紛。承攬工程后，對于專業技術工程可以利用社會資源謹慎分包，但必須簽訂規范的分包合同，決不可違法分包，嚴禁轉包，避免帶來質量、安全、法律風險等隱患。

三是建立和完善項目經理債權回收責任制。首先應充分發揮激勵機制的作用，建立工程頂目經理激勵機制，為發揮項目經理的積極性建立明確的獎勵預期；其次要切實明確項目經理在債權管理中需要承擔的責任，并把責任與獎勵掛鉤考核，嚴格按照制定的規定予以兌現；第三是要建立法律意義上的項目經理債權清收終身責任制，一旦出現問題必須依法追究責任。在項目實施過程中，建立對項目領導班子風險抵押金繳納制度。要求項目領導班子要根據項目大小繳納一定風險抵押金，約束項目領導班子的責任，明確項目經理作為項目債權清收清欠第一責任人。凡未完成項目結算和債權清收清欠工作的項目領導班子，不能全額兌現有關獎勵，不能全額退還風險抵押金。

同時還要做好債權管理的過程控制。首先是施工企業在按期完成工程進度的同時要及時辦理簽證，結算工程款，防止應收客戶合同款偏高；其次是當業主原因而造成停工或工期延誤的時候要注意收集各種書面證據，以便向業主提出索賠；第三是業主方設計一旦發生變更，則需要在保證工程款應及時到位且業主出具有效簽證后方可按照新的方案施工；第四是當工程分部完工后要及時做好當期結算工作；第五是如果遇到業主有意拖延工程款的，則施工企業可以按合同規定要求業主支付工程款及滯納金，或行使留置權，不予交付完工工程。

四是對于完工項目，要抓緊辦理交工驗收與竣工結算工作。對于完工項目，施工單位應主動及時向業主提交交工驗收報告，敦促業主辦理竣工決算，積極追討債權。如果有質量管理瑕疵，一定要盡快采取措施補救，達到業主驗收要求。工程竣工后，質保期一般都有一年以上，要有專人負責跟蹤項目質保金。質保期一到，要立即與業主溝通，進行債權催收，嚴防業主以各種理由拖延辦理支付。

五是對于投標保證金、履約保證金、農民工保證金等其他應收款項，對于預付賬款等要安排分管領導與經辦人根據合同等及時催收與清理；對于歷史遺留債權，采用多種措施進行清收；對于企業歷史遺留債權，進行分類排隊，不同債權采取不同措施，“難度小的立即清，難度大的積極清，風險高的抓緊清，數額大的重點清”。要找熟悉情況的項目負責人、財務、合約等參與歷史遺留項目債權清收，清理賬目，找齊證據。要分項目安排分管領導、責任人、經辦人，上下聯動積極追討，提高債權清收效果。由于業主破產等原因無法收回的應收款項，應作為壞賬費用進行處理。

六是對于重點債權、清收難度大的債權，采取特別手段。首先是債權重組。施工企業適當做出一些讓步，如延長還款期限、削減債務額度、非貨幣資產償還等，目的在于以較小的損失換取工程款的清償。其次是債權轉股權。第三是要對拖欠時長、清收難度大，幾乎成為壞賬的拖欠款，可以用張榜招賢的辦法招募清欠承包人，清回后按一定比例提成獎勵，也可以用折賣債權的方式清收。第四是走法律手段維權。法律手段的運用應注意加強基礎工作，注意原始證據的收集積累，直至鐵證如山；要注意訴訟時效，必須在法定的訴訟時效內提出訴訟請求；要定期對賬，索取還款計劃，注意訴訟時效及訴訟證據的收集，做好應收款項的確認工作。要注重仲裁的運用，在合同中訂立仲裁條款，其法律效力和訴訟是一樣的，但比訴訟更省時省力省錢，就目前司法的執法情況來講，仲裁的效果可能更明顯一些。

七是加強培訓與教育。施工企業要多組織管理骨干參加法律、財務、合同等方面知識的學習，提高法律維權意識與經濟管理意識；加強管理骨干溝通能力的培養，鼓勵員工參與債權清收工作；加強員工工作責任心教育，強調責任心是干好工作的前提；教育員工廉潔奉公，嚴防在債權確權與清收工作中產生腐敗現象。

施工企業要樹立“清欠就是創效、清收就是營銷”的理念；加強應收款項的基礎管理工作，定期認真總結債權清收清欠經驗。只有建立了一個上下緊密結合、環環相扣的清收系統，才能加快資金周轉，提高資金使用效率，推動債權清收工作良性發展，充分發揮出債權清收管理的綜合效益。

參考文獻：

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[2]胡曉東.企業應收賬款的全過程管理策略及其應用[J].現代管理科學，2007（6）

（趙峰，中國鐵建港航局集團有限公司第一工程分公司會計師。研究方向：施工企業財務管理）