開封中小河流水文監測系統建設研究

□王志華（開封水文水資源勘測局）

1 開封市水資源現狀

開封市主要河流有渦河、惠濟河、賈魯河等，流域面積>100km2的河流有32條。地下水資源豐富，利用率高，多年平均地下水資源量9.50億m3。地表水資源年內分布不均，6-9月占全年的70%，多年平均地表水資源量8.00億m3。開封市北靠黃河，黃河水資源對開封市工農業生產和生活用水提供了很大的支持，每年從黃河引水約5億m3。

近年來，受全球氣候變化影響，極端天氣事件頻繁發生，局部暴雨突發、多發、重發，中小河流洪澇災害損失日顯突出，已經成為現今防洪減災體系中的重點薄弱環節。水文監測站網作為防洪減災和山洪災害防御的重要非工程基礎設施，能夠有效提供中小河流洪水預警預報決策信息，最大限度減少災害損失。但開封中小河流水文監測站網密度較低、分布不均、結構不全、功能相對單一，目前流域面積在200～3000km2以內有防洪任務的11條中小河流上只設有3處水文站，控制率僅23.30%，中小河流水文站網密度嚴重不足，存在大量水文信息監測空白區。黃蔡河、運糧河、小蔣河、淤泥河、渦河故道控制面積1891km2，占全區總面積的30%，卻沒有控制站，從而無法準確計算區域水資源量，難以為水資源管理提供可靠的技術依據，滿足不了水資源管理工作的要求。此外，信息采集、傳輸、處理手段落后，使得現有水文站網及功能無法滿足新時期城市防洪安全、糧食安全、飲水安全、水資源可持續開發利用和應對突發性水事件能力等對水文工作提出的新要求。

因此，加快開封中小河流水文監測系統建設是非常必要的，也是振興開封，實現中原崛起宏偉目標必不可少的水文技術支撐。

2 開封中小河流水文監測系統建設

2.1 政策支持

為完善中小河流水文監測站網和預測預警預報體系，提高中小河流防災減災能力，2010年10月10日，國務院出臺《國務院關于切實加強中小河流治理和山洪地質災害防治若干意見》（國發[2010]31號），要求力爭用5a時間，使防洪減災體系薄弱環節的突出問題得到基本解決，完善防洪非工程措施，加強水文監測站網及基礎設施建設，完善市水文巡測基地和應急監測能力，密切監控河流汛情，提高水文監測能力和預報精度。

河南省發改委、河南省水利廳也對此項工作非常重視并給予大力支持。省發改委大型項目辦接受申請，將該工程列入省重點建設項目，為工程建設提供政策支持。省水利廳相繼組建專項領導小組和省水文建管局。開封水文水資源勘測局也組建項目處并積極開展工作。因此，在這些有利條件支撐下，開封中小河流水文監測系統建設是完全可行的。

2.2 開封中小河流水文監測系統建設的研究

開封中小河流水文監測系統建設以先進測報技術和網絡技術為支撐，通過系統建設達到提高水文測報自動化水平，改善測驗人員的工作條件，減輕勞動強度的目的。確保設施設備先進可靠，測驗精度滿足規范要求，水雨情信息采集及時準確。新建或經過改建后的水文站雨量、水位監測實現自動測報，流量監測優先采用自動化測流。測站數據傳輸以公網為主，另加衛星雙保險傳輸模式。數據接收處理建立統一的水文測驗管理公共數據平臺。

在項目實施的過程中，要注意以下幾點：在做好建設管理的同時，要盡快建立系統良性運行機制，確保工程長久發揮效益；要積極探索精兵高效的水文測報模式，積極開展水文巡測，推進水文測報自動化發展；隨著中小河流水文站網的加密，運行費用和人員編制已經遠遠不能滿足工作需求，建議將運行經費納入單位事業經費中且擴充人員編制，使開封市中小河流水文監測系統項目切實發揮應有的效用。并且要深化管理體制改革，努力完善現有水文管理體制機制，大力推進市、縣水文機構雙重管理體制建設和縣級水文機構建立，充分調動地方政府、地方水行政主管部門的積極性和作用，分擔職責，共同建好管好用好系統，充分發揮效益。要加強人員培訓，確保新技術能夠正確掌握，新儀器能熟練使用，為水文監測系統功能的正常發揮奠定人才基礎。

3 結語

本項目的實施，將提高和優化開封市中小河流域水文監測站網密度和布局，全面提升項目區監測站點的水文測報、分析評價及水文水資源信息服務能力。各站點雨水情信息20min內傳至省水文信息中心站，30min內傳至國家防總，有效提高防汛抗旱減災決策的效率，實現中小河流暴雨洪水的自動監測和預警預報，提高中小河流的洪水災害防御能力，切實保障人民生命財產安全和促進國民經濟的可持續發展，是水文行業適應新時期社會經濟發展要求，落實科學發展觀、建設民生水利、促進人水和諧的重要舉措，是一項名副其實的民生工程，它將對開封市建設發展提供有力的防洪減災水文技術支撐，將產生顯著的社會和經濟效益。

[1]開封市水利局.開封市水資源公報（2012 年）[R].開封：開封市水利局，2013.

[2]開封市水利局.開封市水資源公報（2013 年）[R].開封：開封水利局，2014.

[3]楊偉紅，等.開封市水資源保護與污染防治研究[J].中國農村水利水電，2003（6）：50-52.