精準扶貧措施要更加精準

邵云

為了深入學習貫徹全省精準扶貧攻堅現場推進會和《關于全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》精神，結合鷹潭實際，市委、市政府制定出臺了《關于全力推進精準扶貧工作的實施意見》，及時召開了全市精準扶貧工作推進會?，F就精準扶貧措施方面，談點個人認識和體會。

打好扶貧攻堅戰，核心是精準，關鍵是落實。

（一）在扶貧對象上要做到一個不落。強衛書記指出，精準識別是前提。精準扶貧的第一步就是精準識別，選準真正的貧困對象。長期以來，貧困人口是統計調查部門根據住戶調查數據推算出來的結果，這個數據對于掌握研究貧困人口規模、分析判斷貧困的發展趨勢具有指導作用。但是在實際工作中存在著“誰是貧困人口、貧困原因是什么、如何針對不同貧困狀況進行幫扶、幫扶的效果如何”等不確定因素，導致扶貧政策實施存在“大水漫灌”現象。解決這些問題的關鍵，是要通過科學有效的程序把貧困村、貧困戶精準識別出來，并逐村逐戶建檔立卡。去冬今春，鷹潭市在這方面做了大量艱苦細致的工作，初步完成了全市貧困人口建檔立卡工作，為打通扶貧攻堅“最后一公里”奠定了基礎。下一步，還要對建檔立卡的貧困人口逐一核實，準確掌握貧困村和貧困戶的脫貧需求，切實把貧困對象摸清、把貧困底數摸清、把貧困狀況摸清、把貧困成因摸清。

（二）在扶貧措施上要做到量身定制。圍繞省里打好產業扶貧、保障扶貧、安居扶貧三大攻堅戰，堅持“輸血”與“造血”相結合，既要幫助貧困村和貧困人口解決最迫切、最現實的困難，更要幫助其提升自我發展能力。一要強化“造血”功能，注重產業扶貧。強衛書記指出，要真正實現脫貧，關鍵還是要加強產業扶貧，而扶貧產業一定要“對路子”，而不是“花架子”。二要發揮“兜底”功能，注重保障扶貧。要重視社會保障政策“兜底”作用，統籌實施最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、特困救助等各項救助制度，實施精準保障扶貧。三要改善居住條件，注重安居扶貧。要結合秀美鄉村建設和農村人居環境整治，有序實施扶貧移民搬遷、村莊整治建設和基礎設施建設三大工程，改善貧困村生產生活條件，促進貧困村經濟社會協調發展。

（三）在扶貧方法上要做到多元幫扶。堅持引導整合優勢資源向基層傾斜，形成以財政投入為主導，黨政機關和社會力量廣泛參與的多元化扶貧工作格局。一要加大財政投入。扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和脫貧致富的“種子錢”。各級要增加財政專項扶貧資金投入，加大各類涉農資金整合和管理力度，提高資金使用的實效性，確保扶貧資金到村到戶。二要健全結對機制。要結合“三嚴三實”專題教育和“四進三改兩覆蓋”活動，進一步健全并完善干部駐村工作組制度，分年度選派素質高、能力強、作風硬、肯吃苦的干部駐村入戶，確保每個貧困村都有駐村工作組，每個貧困戶都有幫扶責任人。三要鼓勵社會參與。建立更新及時、供需清楚、多方互動的社會扶貧信息管理系統，有效引導企業、社會組織和個人以多種形式幫扶困難群眾。大力開展村企共建等幫扶活動，落實扶貧捐贈優惠政策，鼓勵非公企業加大扶貧投入力度。

■責任編輯：程文燕