廣西推進住建系統電子政務建設

文｜本刊記者 陳桂龍

參照國家住房城鄉建設部發布的相關信息技術規范，結合廣西地區情實際，在廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳的統一部署下，廣西住房和城鄉建設信息中心團隊先后承接并順利完成住房保障管理信息系統、城鄉規劃信息系統兩大系統的搭建、推廣和應用工作。

總體情況

廣西住房和城鄉建設信息中心相關負責人告訴記者，目前，住房保障管理信息系統一期已在廣西14個設區市推廣使用，共錄入項目信息6723條，為住房保障決策分析提供了可靠數據支持，得到了自治區領導充分肯定；系統二期項目現已基本完成，將于2015年下半年投入試運行。城鄉規劃建設系統計劃于2015年下半年啟動，屆時將重點圍繞城鄉規劃信息資源共享，把握城鎮化進度目標進行研發，預計2016年完成部署，并投入試運行。

住房保障管理信息系統

1、背景

隨著我國住房保障改革的深入，經濟適用住房、公共租賃房和廉租住房成為了當前我國城鎮住房保障體系的重要內容，在解決中低收入家庭住房困難的問題上發揮了積極的作用。然而，我們對城鎮住房的管理還存在一些滯后，不能滿足市場發展的需求，如在征地拆遷中存在濫用職權強制拆遷的現象，在保障性住房的使用管理和保障對象收入的審核等方面還存在漏洞，存在申請弄虛作假、申報不實以及工作人員協助弄虛作假等現象。加強對城鎮住房的管理，關系到廣西壯族自治區房地產領域的健康發展，關系到中低收入階層的切身利益，需要強有力的管理和保障機制。

2、總體設計

參照國家住房城鄉建設部發布的《城市低收入家庭住房保障信息系統技術規范》、《住房保障信息系統技術規范》（征求意見稿）。根據廣西實際情況，全區住房保障信息管理系統技術架構采取“集中+分布式”模式，建設自治區級和市級兩級住房保障系統，自治區級平臺重點進行數據匯總、統計、分析和監管，市級系統具體承擔日常業務受理、辦理。

3、一期項目建設

廣西住房和城鄉建設信息中心相關負責人介紹，一期項目在自治區級平臺中建立基礎功能的市級住房保障信息系統供各市、縣使用，以便快速推進廣西壯族自治區保障性安居工程業務的數據化、網絡化。

自治區住房保障系統包括如下子系統，自治區級平臺建設10項子系統和住房保障門戶網站；子系統包括準入登記查詢子系統、配給查詢子系統、配后查詢子系統、保障資金查詢子系統、統計報表子系統、規劃計劃子系統、監督管理子系統、決策支持子系統、公開公示子系統；市級數據平臺包括13項子系統，包括準入登記子系統、資源配置子系統、配給管理子系統、配后管理子系統、保障資金子系統、統計報表子系統、保障規則子系統、規劃計劃子系統、監督管理子系統、對象調查子系統、決策支持子系統、公開公示子系統。

住房保障信息系統架構

4、一期項目運行情況

住房保障管理信息系統一期項目于2014年1月投入試運行，截止2015年2月1日，已在全區十四個市全面投入使用，共錄入項目信息6723條，準入分配申請信息86648條，地理位置信息5110個，上傳進度圖片15381張。該系統在項目建設、資金管理等方面監督作用明顯，統計分析功能強大，為決策分析提供了可靠數據支持，得到了自治區領導充分肯定。

5、二期項目建設

重點圍繞兩方面進行建設，一是實現住房保障管理信息系統的擴展升級，重點實現對住房保障各個重點監管點的監管體系的實現，如申請審核的合規性監管、建設項目監管，資金使用監管、資源配置的合規性監管、公開公示監管等一系列監管系統；二是建設全區住房改革管理信息系統。實現全區住房改革業務的全覆蓋和全流程，快速推進全區房改工作的數據化、網絡化進程。

據了解，系統功能主要包括：房屋分布展示、住房保障輿情監測、房屋全生命周期公共服務子系統、移動辦公客戶端、監督管理信息子系統、數據交換接口。同時升級一期項目中住房保障信息管理系統中的部分功能，全面完善住房保障信息管理系統，為自治區、市、縣提供一個完整的住房保障信息管理平臺，滿足全區對于住房保障信息系統各類業務的應用，提高辦事效率。

住房保障管理信息系統二期項目于2014年9月啟動開發，現已基本完成，將于2015年下半年投入試運行。

城鄉規劃管理信息系統

1、建設目標

通過城鄉規劃管理信息系統，對各地市的城鄉規劃信息系統建設進行推動和指導，使廣西壯族自治區各地市規范城鄉規劃化管理，降低因規劃建設管理不善導致的問題新增事故率低于5%。按照建設社會主義新農村的要求，穩步推進村莊整治，改善農民居住條件，改變村容村貌。

實現城鄉規劃信息資源共享，充分發揮城鄉規劃的綜合調控作用和社會服務功能，合理把握城鎮化進度，提高城鎮化的質量，力爭城鎮化率每年增加2個百分點以上，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

實現對規劃編制、規劃審查審批和規劃備案數據化管理，對“一書三證”、規劃編制單位資質的網上審批和管理，對各設區市城市總體規劃的實施進行監管，判斷城市建設是否違法違規，查找城市總體規劃實施過程存在的問題。

2、總體設計

主要實現區本級的城鄉規劃編制、城鄉規劃審批管理、城鄉規劃監督管理、城鄉規劃統計分析與評價、城鄉規劃綜合服務；同時制定全區城鄉規劃數據規范和網絡連接標準，對各地市的城鄉規劃信息系統建設進行指導；建設城鄉規劃信息資源共享交換平臺，匯聚各地市、縣的城鄉規劃信息資源；利用城鄉規劃“一張圖”為各類應用提供空間定位支持。

系統功能主要包括：一個信息資源庫、兩個基礎平臺和五個基本應用系統。

一個信息資源庫，即：城鄉規劃信息資源庫，是數字規劃信息資源采集、存儲、管理、利用的核心數據庫。

兩個基礎平臺，即：城鄉規劃基礎地理空間信息平臺和城鄉規劃信息資源共享交換平臺。城鄉規劃基礎地理空間信息平臺利用本期項目中建設的“基礎地理空間信息共享服務平臺”來搭建，利用GIS、CAD等信息化技術，進行應用集成，主要實現城鄉規劃空間信息的展現，城鄉規劃信息資源共享交換平臺，實現自治區、市、縣三級城鄉規劃主管部門數據共享和交換的支撐平臺。

五個基本應用子系統，即：城鄉規劃編制管理子系統、城鄉規劃審批管理子系統、城鄉規劃監督管理子系統、城鄉規劃統計分析與評價子系統、城鄉規劃綜合服務子系統。這五個基本應用子系統，是以城鄉規劃信息資源庫為基礎，滿足各級規劃管理部門城鄉規劃編制、實施、監督、評價和服務等日常管理工作需要的基本應用系統。

城鄉規劃信息管理系統功能如下：

3、進度計劃

設計方案已于2014年完成，2015年下半年啟動項目的開發，將于2016年完成部署，并投入試運行。