芻議如何最大化發揮消防控制室的火災防控作用

盧艷萍

摘 要：隨著高層建筑和大型公眾場所的出現，建筑內部配備的消防設施越來越多。消防控制室作為各類消防設施的“中樞”和“大腦”，對火災防控起著非常重要的作用。但是，從目前的情況來看，消防控制室運行管理的過程中存在諸多問題，它們嚴重制約著火災防控作用的發揮。通過分析消防控制室運行管理過程中存在的主要問題，就如何最大化發揮消防控制室的火災防控作用提出了相關建議，以期為日后的相關工作提供參考和借鑒。

關鍵詞：消防控制室；火災防控；自動報警設備；消防設施

中圖分類號：TU998.13 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.19.049

1 消防控制室的概念和作用

消防控制室是指設有火災自動報警設備和自動消防設施控制設備，用于接收、顯示、處理火災報警信號，控制相關消防設施的專門處所。消防控制室可以有效監測建筑物內的所有空間，及時發現火災并自動報警，在第一時間內提醒人員并疏散，實時、準確地反饋火情的發展情況，自動啟動相應的消防設施，防止火勢蔓延。此外，消防控制室內還存放有建筑重點部位、疏散通道和消防設備所在位置的平面圖、模擬圖等，為火情偵察、選擇進攻路線等滅火戰斗行動提供便利。尤其是當大型高層或公共場所發生火災后，指揮員首先利用的就是消防控制室，通過監控顯示設備觀察著火層的火勢，有時可以將火災前沿指揮部直接設在消防控制室內。

2 存在的問題

在消防控制室達標創建活動中，逐一排查了山西省忻州市建有消防控制室的105家單位。在檢查過程中發現，多數消防控制室都不同程度地存在場所設置和人員配置等方面的問題。

2.1 場所設置不規范、不合理

部分單位的消防控制室存在設置不規范、不合理的地方，比如，消防控制室未按照要求設置在規定的樓層；消防控制室的安全出口不能直通室外或其耐火等級不足，未能與建筑物的其他部位防火分隔；部分單位的消防控制室內堆放了大量易燃、可燃雜物；部分單位經消防部門驗收合格后，擅自變更消防控制室的位置或安全出口位置和疏散門開啟的方向，嚴重影響了消防控制室的安全。

2.2 人員配置落實不到位

《建筑消防設施的維護管理》（GB 25201—2010）規定，消防控制室必須實行24 h值班制度，每班工作時間不少于8 h，每班人員不應少于2人。同時，工作人員還應取得消防行業特有工種職業技能鑒定，持有初級技能以上的職業資格證書。但是，在檢查的過程中發現，很多單位工作人員的消防安全意識淡薄，常常借口人員短缺、經費緊張等，不按規定配備足額的值班人員。而部分單位為了節省開支，雖然配備了相關工作人員，但是，他們一人身兼數職，不能專注于消防控制室值班的工作。

2.3 人員能力素質達不到要求

由于消防控制室值班人員培訓周期長、費用高，所以，許多單位不積極組織消防控制值班人員參加培訓，未能真正落實持證上崗制度，很多值班人員不會操作消防控制設備、不會處置火災報警和故障報警。同時，部分單位持證上崗人員與其他人員待遇無差別，導致消防控制室值班人員的工作積極性不高，不鉆研業務、不注重能力提升，對出現“屏蔽多、誤報多”的情況聽之任之、熟視無睹，這在一定程度上嚴重影響了系統對火情的監控。近年來，有許多亡人火災與消防控制室值班人員的責任意識淡漠、能力水平不高有直接關系。例如，2004-02-15，吉林中百商廈火災，因為消防控制室值班人員擅離職守，延誤了報警時機，未能及時通知并組織人員疏散，導致商廈內的部分顧客、浴池和舞廳內的部分人員未能及時逃生，造成54人死亡，71人受傷；2013-10-11，北京石景山喜隆多商場火災，消防控制室的值班人員聽到自動報警信號后沒有按照《消防控制室管理及應急程序》處理，沒有馬上啟動自動噴水滅火系統，2次消音后繼續玩電腦游戲，導致大火蔓延至整棟大樓，犧牲了2名消防員。

2.4 消防控制室功能有所缺失

消防控制室控制著自動報警系統、自動噴灑系統、消防廣播系統、防排煙系統、防火分區、防煙分區系統、消防水源、消防電源、消防電梯、消火栓系統和應急照明系統等多個系統的操作，技術標準多、相互關聯強，整個系統的維護保養成本較大。許多社會單位沒有將消防控制室納入管理視線，驗收過后沒有后續的維護、保養，導致系統完好率較差；有的單位未與有資質的單位簽訂維護保養協議，導致消防控制設備和自動消防設施在保養期過后發生故障，使消防控制室形同虛設。同時，由于目前國內消防控制系統標準和規范的制訂工作比較滯后，不適應當前技術發展和實際應用的需要，尤其是在軟件、通信協議和接口等關鍵標準方面，各廠商都不一致，使得目前已經運行的消防控制系統缺乏可持續的技術支持，導致許多消防控制系統帶故障運行，功能有所缺失。

3 發揮消防控制室作用的對策

3.1 強化源頭管控

在建筑工程消防設計審核、驗收或備案檢查、公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查等執法活動中，要加強對消防控制室設置要求的把控，確保消防設施設備完好有效，從源頭上確保消防控制室的設置符合要求。對檢查中發現的消防控制室不符合規范要求、系統不能正常運行、無專業人員值班或違法停用、消防控制系統損壞等情況，要嚴格按照相關消防法律法規處罰，形成高壓態勢和常態監督，有效推動消防控制室系統的正常運行。

3.2 強化社會培訓

《建筑消防設施的維護管理》中明確規定，消防控制室值班人員必須持有職業資格證書。但是，由于缺乏消防專業師資力量，受消防技術條件準入門檻等因素的制約，社會上的消防培訓機構相對較少，消防行業特種工種職業資格培訓工作多由公安機關消防部門承擔。而消防部門人員少、培訓壓力大，嚴重制約了消防行業特有工種職業資格培訓的進程。因此，筆者認為，要鼓勵扶持具備條件的社會組織開辦消防職業培訓機構，并聯合人力資源社會保障、教育等部門，統籌規劃培訓網點的設置，有效解決培訓機構發展的瓶頸，進而推進消防培訓工作職業化、社會化。

3.3 強化宣傳引導

加大消防行業特有工種職業資格證書制度的宣傳力度，使管理單位加深對實行消防行業特有工種職業人員持證上崗的重要性和必要性的認識，清醒認識無證上崗是違法行為，是很嚴重的安全隱患，進而為消防控制室人員配備和能力的提升奠定基礎。同時，公告消防控制室管理的使用情況，激勵先進、鞭策后進。另外，要建立星級達標評定制度，定期評定，將評定情況抄報主管行業部門，凝聚監管合力，推動消防控制室的達標建設。

3.4 強化規范管理

在監督執法過程中，督促設置消防控制室的單位要嚴格落實《消防控制室分類達標創建標準》《消防控制室火警應急處置程序》《消防控制室管理制度》等規定，不斷優化和提高消防控制室管理水平，使各項管理措施步入常態化、規范化。另外，要嚴格實行分類掛牌、統一標準、制度上墻，突出系統應用、職責分工、情況反饋和責任追究等工作機制，強化消防控制室人員的責任落實。

3.5 強化系統兼容

由于生產廠家設計生產的標準不同，系統兼容性差，致使消防控制系統出現故障后維修難、費用高等情況，因此，對消防控制室系統進行標準化建設是勢在必行的。結合工作實際情況，筆者認為，要優化整合現有市場上的各類系統，做到簡單適用、通用性強、易于推廣。同時，應進一步著眼于當前國際發展的新形勢，加快更新改造進程，加強對新技術、新工藝和新材料的應用，改進系統功能，加快消防控制系統標準化編制工作的速度，使消防控制系統朝著高可靠、低誤報和標準化、網絡化、智能化的方向發展。

〔編輯：白潔〕

Discussion on how to Maximize the Fire Prevention and Control of Fire Control Room

Lu Yanping

Abstract： With the emergence of high-rise buildings and large public places， the construction of fire facilities is more and more. As the “central” and “brain” of all kinds of fire protection facilities， fire control room plays a very important role in fire prevention and control. However， from the present situation， there are many problems in the process of the operation management of the fire control room， which seriously restrict the function of fire prevention and control. This paper analyzes the main problems in the process of operation and management of the fire control room， and puts forward some suggestions on how to maximize the fire prevention and control of the fire control room.

Key words： fire control room； fire prevention and control； automatic alarm equipment； fire facilities

文章編號：2095-6835（2015）19-0050-02