準確定位 規范運作 推進“三重一大”運行機制建設

胡晶紅

摘 要：本文重點闡述了吉林石化乙二醇廠多年來推進“三重一大”運行機制的實踐經驗。該廠通過正確處理好民主與集中、集體決策與“一支筆”審批和信任與監督的關系問題，建立了規范的運作執行機制，確保了各項決策的科學有效，員工的士氣得到了很大提升，促進了企業各項工作的有序開展。

關鍵詞：準確定位;規范運作;三重一大

“三重一大”制度的有效實施，是推進企業科學發展的有效機制和可靠保證，對于推進企業領導班子建設，提高科學決策水平，有效加強對經營管理者的監督，預防和遏制經營風險，有著十分重要的意義，也是企業各項工作有序開展的基石和保障。近年來，吉林石化公司乙二醇廠就如何推進“三重一大”運行機制建設，促進領導班子民主、集體、科學做出決策進行了有益的探索。

一、正確處理好三種關系，是推進“三重一大”運行機制的基礎

民主與集中的關系問題。吉林石化乙二醇廠黨委班子在落實“三重一大”的過程中，始終堅持做到了：民主不是各自為政，而是堅持“三重一大”運行機制的基本態度;集中決策也不代表“一言堂”，而是高效民主的具體體現。凡涉及到需要決策的內容，工廠領導班子成員均結合本職工作，事前做到主動溝通、坦率表達;會上，工廠黨政主要領導統攬全面工作，采納正確意見，通過集中做出正確的決定。

集體決策與“一支筆”審批的關系問題。黨政主要領導負責對人權、事權、物權和財權進行最終的決定，是企業規范管理的需要，是統一工作步調、掌控工作狀態、管理延續理念的標志。工廠的各項決策需要黨政主要領導“這支筆”審批。審批過程中，工廠帶頭遵守規章制度、代表班子行使好手握權力的筆，任何事項均以集體討論的結果為依據，履行最后的決策權，既做好了決策的履行者和監督者，又有效推進了各項決策的有效執行。

信任與監督的關系問題。工廠內建立了信任與監督共存的管理體制。他們在干部聘任前，堅持征求各方面的意見和建議，既保證了提拔干部的質量，又為干部今后更好的履職奠定基礎。領導干部的一言一行均接受著各方面的監督。領導干部在關注和監督下，自身的行為更加規范，制度執行更加規范，企業的管理也更加規范。

二、規范運作執行機制，是確?！叭匾淮蟆睕Q策過程科學受控的關鍵

從基礎建設入手，為正確決策鋪路架橋。制度建設是規范“三重一大”運行機制的基礎。工廠以《“三重一大”決策流程圖》的形式，清晰的反應出“三重一大”制度的各個環節和步驟，為具體執行打好基礎。例如，在廢舊物資處理過程中，工廠以《廢舊物資處置管理規定》為依據，嚴格按照“三重一大”決策流程進行集體研究，做到了審批手續齊全，賬目清楚，準確率100%，避免了國有資產流失，消除了廉潔風險。

注重刻畫細節，堅持民主決策步步為營。為了切實保證“三重一大”運行機制落實到位，工廠嚴把決定前、決定中、決定后三個步驟。決定前，工廠嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，在對“三重一大”事項，做出決定前進行深入調研，形成可供選擇的方案。在此基礎上，兩級班子主要領導率先對擬決定事項進行溝通，涉及分管副職的，事先與副職溝通，征求意見后，再將決定方案提交會議討論。決定中，嚴格做到按規定程序議事，不搞臨時動議，不唱獨角戲;發表意見時，正、副職之間彼此信任，真誠溝通，副職不看“面子”，正職不定“調子”，副職逐一發表意見后，正職再做末位表態;對待不同意見，協商決定，達成共識，最后形成決議。重大問題經集體討論形成決議后，在一定范圍內進行通報或公示，接受廣大員工的監督，確保各項工作落實到位。

強化監督職能，在陽光下檢驗決定效果。落實“三重一大”運行機制，發揮監督職能是重要環節。工廠將群眾民主監督、內部相互監督、部門專業監督結合到一起，整合監督資源，實現監督效能最大化。工廠通過“雙評”機制，即黨員干部互評與員工評議相結合的方式，引導和培養員工參與民主監督的意識。通過推行廠務公開、設立公開舉報電話和網上舉報郵箱，暢通員工監督渠道，使員工監督作用得到有效發揮。發揮班子內部監督作用是從源頭上有效預防腐敗滋生的“良方”。工廠以民主集中制為準則，實行“職廉雙述”，在兩級班子民主生活會、黨政聯席會、黨委會、車間班子會等場合，班子成員都要對自身履職情況及執行“三重一大”運行機制情況進行匯報，接受班子成員的監督。

三、固化執行效果，持續改進“三重一大”運行機制

進一步拓寬監督渠道。按照“積極引導、有序參與”的原則，工廠設立了監督信箱和監督電話，在局域網上設立了重大事項監督專欄，對決策涉及的內容進行公示，公開“曬”出權力運行過程，讓廣大員工群眾都能更直觀、更便利的參與到重大事項決策的監督過程中。

堅持經常性查找“三重一大”事項中的風險點。按照“三重一大”事項分類，工廠對高廉潔風險、高決策風險的事項進行排查，形成了廉潔從業風險點，并針對這些風險制定相應的防范措施，進一步規范了管理，降低了廉潔風險系數。

不斷健全責任追究制度。工廠建立了相應的問責機制，對“三重一大”事項決策失誤、重視不夠引起的不良反映、獨斷專行帶來的不良后果，嚴格責任追究，確保將“三重一大”運行機制貫穿到各項工作中。

近年來，吉林石化乙二醇廠通過準確定位，規范運作，逐步推進“三重一大”運行機制建設，尤其是員工關心的事關企業降本增效、項目建設、隊伍作風和員工利益的各項問題，均經過集體討論做出了科學決策，員工的士氣得到了很大提升，工廠連續15年創成“無事故工廠”。