東疆的樣本效應

文/本刊記者 榮蓉 白琳

東疆的樣本效應

文/本刊記者 榮蓉 白琳

作為唯一的國家級租賃試點區和飛機租賃中心，天津東疆保稅港區無疑能夠折射出租賃行業最前沿的探索和實踐。

談到租賃行業，不能不提天津東疆。東疆在國內租賃行業占據著舉足輕重的地位。近年來，東疆可以稱作引領我國租賃業創新發展的動力源。國內90%以上的租賃結構和產品創新誕生于這里，相繼開發出SPV租賃、聯合租賃、資產包轉讓租賃等30余種創新結構。作為我國唯一的國家級租賃試點區和飛機租賃中心，天津東疆保稅港區的發展無疑能夠折射出整個租賃行業最前沿的探索和實踐。

8年前，這里還是一片汪洋大海。而2007年，隨著一個30平方公里大小、三面環海的人工半島在這片汪洋中升起，沉寂了多年的國內融資租賃行業隨之開始了其跨越式的發展。對于東疆保稅港區管委會來說，租賃業務就像他們一手培養長大的孩子。

與其他金融行業相比，租賃業務同時基于債權和物權，涉及多個交易方，在地域上是“四地三跨”—— 交易方在四地以上，跨地區、跨關區、跨境，交易結構往往更為復雜。因此，創新的難度、廣度和深度都超過了其他金融行業。一單租賃業務涉及工商、稅務、外匯、海關、發改委等多個部門，需要監管機構的保障和配合。

天津東疆保稅港區管委會副主任張忠東告訴記者，東疆保稅港區管委會為租賃企業提供“專家+管家”式的服務，從產業創新、產品創新和制度創新三個方面幫助租賃行業逐一突破。

東疆管委會借鑒愛爾蘭、新加坡等發達國家經驗，從產品組合、交易結構、風險控制等方面引導租賃企業的業務創新?！捌髽I去嘗試新的、跨地區的業務，會遇到很多難題，需要政府拉一把。企業每遇到業務上的問題，都會向我們提出新的需求，我們幾乎每個星期都需要去集中力量解決新的難題。我們有一個‘三位一體’的租賃業服務團隊幫助企業解決交易結構、融資等方面的專業問題。其他地區的很多難事、新事也都愿意放在東疆來做?！睆堉覗|說。

東疆管委會的努力，推動了租賃行業從業務模式到制度政策上的創新與先行先試。2009年12月，東疆管委會大膽實踐的“飛機保稅進口租賃”打破了國外的壟斷，開啟了中國航空租賃新的一頁。

2011年5月，國務院批復《天津北方國際航運中心核心功能區建設方案》，同意東疆保稅港區開展國家租賃創新示范區建設，并在租賃業準入、稅收等方面給予多項配套制度支持。

2012年8月，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合發布《關于在天津東疆保稅港區試行融資租賃貨物出口退稅政策的通知》（財稅 ［2012］66號），明確東疆融資租賃公司和項目子公司試行增值稅、消費稅出口退稅政策。

2015年8月，經外匯局批準，東疆成為全國唯一獲批準經營性租賃收取外幣租金的試點區域。

正是因為這種創新集聚效應，東疆成為租賃業創新發展的橋頭堡，也成為其他有意發展租賃業的地區爭相學習的典范。經過幾年的努力，東疆租賃業從發展飛機租賃、船舶海工租賃、基礎設施和大型設備租賃幾大板塊，逐步向醫療器械、軌道交通等領域擴展，租賃產業體系日漸完備；還建成了面向全球、服務全國的租賃信息綜合專業平臺。

Z：總結推動東疆租賃業發展的經驗，主要有以下三點：

一是以產業需求為導向的創新機制。租賃業在過去三十年經歷了坎坷的發展歷程，有很長一段時期發展緩慢甚至停滯。主要存在的問題一方面是制度、政策不配套，另一方面是對租賃業務的認識和理解不到位，當然也有其他方面原因。近幾年，租賃業的行業和政策環境都在不斷改善，行業的認知和影響力也在不斷提高。國務院9月發布的《關于加快融資租賃業發展的指導意見》和《關于促進金融租賃行業健康發展的指導意見》，體現了從國家層面對租賃業的高度重視。但目前，租賃產業仍然面臨很多挑戰，從租賃產業需求出發，產業發展過程中配套的環境、政策、制度和文化仍需要進一步加以完善和優化。

二是以企業需求為導向的服務機制。租賃業務需要海關、外匯、商務、稅務等各個部門的支持與配合，企業作為個體，業務操作過程中會遇到很多困難。作為政府部門，要以7×24小時的服務精神，高效率地用好現有政策，幫助企業建立與海關、稅務、外匯、銀監、商務等監管部門及銀行、基金和中介機構的溝通聯系，專業、及時地幫助企業解決問題。

三是以國家戰略為指引的發展機制。租賃行業涉及國民經濟的方方面面，租賃業的發展應形成上中下游全產業鏈的發展。特別是上游，要“走出去、引進來”高端裝備和設備，大到飛機、船舶、海洋工程結構物、軌道交通，小到三農、農機、農舍和各類小微企業，成為“一帶一路”的重要產業載體，積極推進國家戰略的實施。國際經驗表明，融資租賃的發展狀況與一國的經濟發展階段及經濟結構有緊密的聯系。經濟結構調整、技術升級的時期，租賃產業能夠發揮更大的作用。當前，正在積極推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和生態環保建設，“京津冀協同發展”、“長江經濟帶”和“一帶一路”三大戰略成為引領國民經濟轉型的關鍵，在這一過程中，作為直接服務和推動實體經濟發展的租賃產業，將發揮更重要的促進作用。

張忠東

Z：首先，復合型人才的匱乏是整個租賃行業面臨的一大問題。租賃行業目前業務需求旺盛，但人員經驗普遍相對不足。租賃業是金融業與制造業相結合的復合型產業，對人才的要求很高，而且需要在真刀真槍的業務實踐中鍛煉和培養。要充分認識到，我國要成為租賃大國，人才團隊的培養和儲備是戰略發展不可或缺的一環，同時也需要長時間的積累，不可能一蹴而就。

其次，隨著租賃企業業務和資產規模的擴大，對內部的管理提出了更高的要求。管理10億、100億和1000億元的資產，所要求的運營和管理能力有著較大的差別。比如租賃標的物租前、租中、租后的管理，存量的盤活，資產的結構性安排和良性流動，對不同標的物盈利模式的設計考量，都會考驗租賃企業團隊的綜合運籌和管理能力。

最后，在當前的匯率變動情況下，企業必須學會利用自貿區全球化的平臺和各種融資手段，在合規的條件下，降低資金成本，管控匯率風險，進而抓住國際機遇，走向全球市場。

Z：未來，東疆將主要在以下方向發力：充分利用租賃業發展的比較優勢，不斷構建與國際接軌的租賃功能和制度環境，著力發展軌道交通、航空、航運、設備的跨境租賃產業，推動高端技術裝備“走出去”；打造服務“三農”和中小微企業的租賃創新示范基地；豐富租賃產品供給，健全租賃服務體系；繼續探索完善保稅、離岸租賃模式，實現租賃利用國內外資金渠道的新突破，推動金融租賃登記流轉平臺和天津租賃平臺建設，著力解決租賃產業發展熱點、難點問題，盡快建成國家租賃制度創新試點區。東疆的最終目標是要建成國際性飛機租賃中心、全國性的海事租賃中心、國際性軌道交通租賃中心和中小微租賃產業創新聚集地。