臺州市椒江區教育信息化工作調查與思考

金波

摘 要：本文包括三部分，第一部分是對近幾年教育信息化工作的回顧；第二部分是對目前信息化工作的思考；第三部分是對今后教育信息化工作的展望，包括2014-2015年近期規劃，至2018年遠景目標，指導思想和工作措施辦法。

關鍵詞：椒江區；教育信息化；調查；思考

中圖分類號：G434 文獻標志碼：B 文章編號：1673-8454（2014）19-0068-03

一、教育信息化工作的現狀

1.基本情況

椒江區陸地面積282平方公里，海域面積1604平方公里，海岸線長51.44公里。全區中小學校、幼兒園共111所，在職教師6720人，在校生88861人?，F有國家級重點職業中專1所，國家級綠色學校2所，省級重點高中4所，省、市文明學校4所。近年來，椒江區教育均衡、優質、快速發展，先后獲得全國義務教育發展基本均衡區、“十二五”中國教育改革實驗區、國家基礎教育現代學校制度先進實驗區、省教育強區、省體育強區、省教育科學和諧發展考核優秀單位、省中小學生課外問題活動工程示范區等榮譽。椒江區教育以打造“首善之區”和“構筑臺州教育高地”為目標，依托構建“教育發展共同體十大組團”，實現優質教育資源共享共用，實現城鄉學校共生共長。

2.主要成效

（1）經費投入：2013年我區普通中小學教育技術裝備經費總投入3036萬元，同比去年增加了16.4%。其中小學投入1047.54萬元，中學投入1051.67萬元，職教投入936.81萬元。教學儀器投入494.17萬元，圖書投入313.36萬元，信息技術裝備經費投入1828.49萬元，生均教育技術裝備經費達到3856.34元，名列臺州市9個縣市區中第一。其中生均新增教育技術裝備經費474.5元，生均新增圖書經費48.98元。

（2）裝備統計：至2013年底，我區已裝備計算機18060臺，同比去年增加了2225臺。其中2007年以后購置且在正常使用的計算機臺數為11296臺，占總數的62.5%。計算機總值為7438.6萬元，網絡及外部設備總值1319.58萬元，多媒體教學設備總值3162.1萬元。其中生機比中學為2.76：1，小學為5.02：1，職教為2.49：1。全區35所公辦中小學校，均覆蓋網絡，擁有校園網，其中75%使用1000M網絡。全區1456個班級，多媒體套數2307，普通教室配有多媒體套數達到1：1的要求。微格教室共建立了23套。

（3）教師培訓：據統計，近幾年我區只有60多人次通過90學時形式的繼續教育培訓，接受過信息技術培訓。

3.主要做法

（1）建立機制，推動教育信息化工作發展

為明確教育信息化發展方向和目標，我區根據《浙江省教育信息化建設工程實施辦法的通知》、《臺州市教育信息化“十二五”發展規劃》等文件精神，成立信息化工作領導小組，對教育信息化的建設、配備與使用提出了比較具體可行的要求。主要是：一是強調學校領導應該不斷加強對教育信息化重要性的認識，把教育信息化作為學校的一項工重要作抓緊抓好，做到每年工作有計劃有步驟、有檢查有落實。要求建立校級信息化工作領導小組，加強對校內信息化建設的總體規劃。同時還對教師提出：要通過多種形式學習信息技術，提高獲取和使用各種信息的能力，推進信息技術與其他學科教學的整合。二是加強引導：通過《椒江教育》刊物、椒江教育網站及時宣傳推廣和表揚教育信息化工作中先進單位的好經驗好做法，促進我區教育信息化水平的提高。

（2）規范管理，建立健全規章制度

管理工作是教育信息化重要環節。為使管理工作有章可循、充分發揮設備效益，我們把建章立制工作作為教育信息化的常規工作。為便于管理，我們統一匯編了一套教育信息化設備規章制度（校園網管理暫行條例、計算機房管理規定、教師電子備課室使用規定、多媒體室設備使用管理條例、電子閱覽室使用規定、現代教育技術中心工作職責、現代教育技術中心主任職責、電教器材管理員職責、語音室管理員職責）。我們要求學校必須參考網上的制度匯編，結合學校實際認真制定計算機室、多媒體室、電子備課室等功能教室的規定、條例、守則、職責，不斷完善規章制度，并做到制度有上墻、財產有登記，使用有記錄，責任有落實，開課有計劃，確保教學工作正常進行。為使管理制度不流于形式，我們還充分利用平時的年度檢查、平時的督導，檢查制度的落實。

（3）合理使用，不斷提高現有設備的使用效益

教育信息化工作重在使用。目前我們必須認識到：教育信息化是教育現代化的必然要求，是全面推進素質教育的需要。它有利于提高學生的素養，能夠突破教育環境的空間，共享優質教學資源，提高教學質量。為此在教育信息化的使用工作中，我們一是抓緊師資培訓，提高師資素質；二是把運用現代信息手段和豐富的網絡資源探究面向新課程標準下的教學模式和方法作為當前乃至今后相當一段時間內的重點。我們要求學校教學工作必須加強對信息技術與學科整合的研究，努力提高教學效果。

二、教育信息化工作的思考

1.主要問題分析

幾年來，我區教育信息化工作取得一定的成效，但還存在著各種各樣的問題：數字化概念模糊，發展無從入手、學校教育信息化管理工作不到位、財政投入的壓縮、師資隊伍中技術力量短缺、網絡安全意識薄弱、師資培訓不到位、配套軟件設施無法跟進等問題。

（1）頂層設計缺乏。椒江區教育局有三個部門來分頭協調教育信息化工作。部門分散導致有些工作無法正常開展。同時也沒有專人負責對教育信息化的頂層設計，導致各中小學依舊依賴傳統教學模式，先前投入的硬件設施無法達到預期效果。

（2）管理制度不完善。雖然我區下發了一套教育信息化設備規章制度，但是沒有一個有關信息化的整體制度制約，信息化長期發展將會出現瓶頸。制度決定發展，制度制約發展。對于推進教育信息化發展，一部完善的信息化管理制度亟待出臺。endprint

（3）財政預算壓縮。前期對硬件設施的大幅度投入，但收益甚微，且后期維護成本比較大。隨著財政經費的缺乏，數字信息化存在極大的經費缺口。

（4）師資培訓不夠全面。隨著對教師繼續教育培訓的重視，越來越多的教師只能接受教育教學能力的培訓，而忽視對教育技術能力的培養。據了解，近幾年我區只有60多人次通過90學時形式的信息技術培訓。

（5）安全意識薄弱。過度的使用互聯網，導致廣大教師對網絡的依賴性越來越強，但是安全意識卻亟待提高。病毒、網絡暴力等現象充斥著校園網絡。

（6）監管力度不到位。只注重用，沒有強力的監管力度，很容易造成在網絡中無所事事。目前就出現部分學校教師在學校中上網聊天、玩游戲、看視頻等現象。

2.思考措施辦法

（1）開展頂層設計，為信息化發展提供理論保障

教育信息化是教育現代化的必由之路，是縮小城鄉和區域教育差距，實現教育均衡和公平的重要手段，是實施素質教育，培養創新人才的必然要求。依據椒江區教育信息化的發展現狀，對數字化校園建設，特別是區教育云平臺的頂層設計，必須建立一個完整而實效的設計思路。經過深思熟慮，建議設置如下表所示框架：

（2）加強制度管理，為信息化發展提供基本保障

雖然我區下發了一套教育信息化設備規章制度，但是沒有一個信息化的整體制度制約，信息化長期發展將會出現瓶頸。制度決定發展，制度制約發展。好的制度對信息化將有極大的推進作用。我區將出臺《教育信息化建設工程實施辦法》的通知，規范各中小學信息化發展。

（3）加大經費引進，為信息化發展提供經費保障

“各級各類學校應確保有足夠的公用經費用于教育信息資源建設和應用。鼓勵創建多元化資金來源渠道和機制，探索引進市場運行機制，廣泛動員和爭取社會各方面力量參與教育信息化建設?！痹谑∈械奈募竦某珜?，基于椒江區目前財政經費短缺的狀況，適當考慮采用服務外包形式建設教育服務公共云平臺及相關設施是極好的對策。由區教育局通過招標，讓有實力的上市公司免費出資建設區教育服務公共云平臺和搭設硬件平臺，而經費采用學校每年按照學生數支付一定額度的服務費?？紤]服務費的額度和今后的售后服務，可適當考慮延長服務時間。同時考慮今后信息化的市場運行，可再次降低服務費用。

（4）促進技術培訓，為信息化發展提供技術保障

目前信息技術培訓缺乏，導致很多學校教師對信息化產品的使用存在大量問題。學校要提供政策支持，區教育教學發展中心要加大信息化培訓力度，推動教師參加現代教育技術的業務學習和進修工作。加強教育技術學科帶頭人培養，關心教育技術人員技術職稱評定和工資待遇，規范對教師聘任的教育技術能力要求，并把教師應用現代教育技術的能力和績效作為教師考核、評優、晉升職務職稱的內容之一。

（5）普及安全意識，為信息化發展提供安全保障

建立教育信息化安全運行保障機制，嚴格執行國家、省、市和區的網絡、信息安全相關法規、政策，建立信息安全組織管理體系，制定完善全區教育系統的網絡運行、網絡安全、數據安全等規章制度和技術保障措施。

（6）加強督查考核，為信息化開展提供機制保障

只有有效的督查考核，才能促進信息化的高度發展。開展學校教育信息化發展狀態評估和績效考評。開展數字化校園示范評選。建立信息技術應用工作定期總結表彰制度。把教育信息化建設、管理、配備和使用情況納入學校目標管理和督導評估考核，并作為“教育科學和諧業績考核”、“教育現代化水平評估”的重要內容，切實推進教育信息化工作。

三、教育信息化工作發展規劃

1.教育信息化工作指導思想

過去幾年是我區教育信息化的建設階段，是屬于“重建設，帶應用”的階段。在這個階段中我們已取得良好的開端，打下扎實的基礎。今后幾年是我區教育信息化發展的重要時期，我們將進入“重應用，帶建設”階段。在這個階段教育信息化工作任務重、難度大，我們要認真總結經驗，在原有的基礎上，搶抓新機遇，振奮精神，有計劃、有重點、分層次地發展，為開創我區教育信息化工作新局面再努力。

2.2014-2015年目標、任務與要求

（1）全區教育數據中心頂層設計：力爭在2014年底完成全區教育數據中心頂層設計，為今后使用教育公共服務平臺以及相關配套設施打好堅定地基礎。

（2）全區教育公共服務云平臺建設：力爭2015年底前完成對全區教育公共服務云平臺采用服務外包形式的招標工作。該平臺涵蓋辦公管理、資源管理、網絡教研系統等整體服務。

（3）全區教育資源庫的建設：一是要充分利用好當前學校的校本資源，兼帶其他一些商業化的教育資源，建立區級資源庫，同時要鼓勵和支持廣大教師特別是骨干教師網上搜集、自制教育信息資源。二是要以中小學生學藉管理為切入點，逐步建立健全學校、教師、學生基本信息數據庫。

（4）大力推進應用工作：如果一味地投入建設，而不強調應用，那信息化將是一個空話。只有加大應用才會對信息化有一定的促進作用。預計通過一些師資培訓和教育教學比賽、活動來推進應用工作。

（5）加大全區信息化技術力量的提升：對全區網絡管理人員進行相關技術的培訓以及教師網絡安全意識的培養，讓廣大教師都來參與管理和應用信息化。預計在2014、2015年采用多形式的繼續教育方式，提升全區教師的信息技術水平，最好對教育教學的輔助作用。

（6）加快出臺《教育信息化建設工程實施辦法》的通知：對全區信息化發展提出總體建設方案和實施方法，促進各校對信息化的整體發展意識。

3.至2018年遠景目標

（1）完善數字化教育教學環境，各級各類學校建立健全數字化校園。

（2）建立健全網絡監管機制，讓每個教師和學生都能生活在安全、高效的網絡環境中。

（3）完善信息化督查考核制度，讓信息化能沿著椒江自身特色發展，并逐漸走向市場做鋪墊。

（4）積極抓好教育信息化示范區和實驗學校的工作。根據國家的各項建設標準建立一個以上國家級教育技術實驗學校，使之真正成為椒江區信息技術應用研究和實踐的基地。

（編輯：王曉明）endprint