吉林省黑土區土地治理現狀及對策

孫雪梅

（吉林省四平市水土保持辦公室，四平136000）

1 吉林省黑土地現狀

東三省作為全國規模第一的商品糧基地，其糧食商品率高達70%。而其中吉林省的黑土區又是我國主要黑土分布地區之一，是東三省重要的商品糧生產基地，根據數字顯示，吉林省黑土總面積大約為110萬hm2，土地面積占全國黑土總面積的1/5，其中耕地面積約占83.2萬hm2。

根據研究顯示，黑土地退化的情況較嚴重，應當提起重視。數據顯示，20世紀20年代黑土厚度為平均60～70cm，到21世紀，這一數字下降到20～30cm，并以每年0.3～1cm的趨勢加速流失。截至目前，部分黑土耕作區域已經喪失了農產品生產能力。

與黑土地厚度降低伴隨的是黑土地耕地面積相應下降。據1958年開始的第一次全國土壤普查資料統計，吉林、黑龍江兩省的黑土總面積約為1000萬hm2，而1982年第二次全國土壤普查統計，吉林和黑龍江兩省的黑土總面積僅為592萬hm2，減少了約400萬hm2。雖未進行第3次普查，但而今的具體數字，恐怕更加惡化。

現今，吉林糧食產量并未下降，而是保持穩健的同時開始增長。這一現象是由于高產農作物種植面積增加、現代化肥的功效增強、農田水利設施不斷完善等因素完成的成就。而黑土厚度逐年變薄、面積逐年降低的情況依然存在，并且，黑土是我國玉米種植帶的核心區域，其意義和作用不容忽視?，F今，我國農業技術發展較快，先進農業技術的應用使得農產品產量保持較高增長，但考慮到農業可持續發展，土地是根本，黑土地退化的治理問題必須得到有效的解決。

2 黑土地存在問題

2.1 黑土長期超負荷利用

農民因為其農業知識的缺乏，耕作通常采用 “重用輕養”的方式，成為了保障糧食產量持續增長的隱患。目前，在缺乏科學指導的情況下，農民為了增產增收，化肥的用量與日俱增，施用比例未經慎重考慮，嚴重失衡。農民缺乏農業科學技術的指導，施用化肥方法較隨意，一些極端情況下只買價格較貴的，不科學的連續施肥對土地的傷害較大，化肥中氮、磷、鉀肥的實際比例并不符合其所耕作土壤相對耕種作物的需求。因此，隨著只重視化肥施用，有機肥的施用愈來愈少，長期不平衡施肥對土地的傷害逐步加深，黑土地板結現象的顯著增多無可避免，黑土地的退化程度日益加深。黑土層以每年0.3～1cm的速度流失，糧食產量的增長只能依靠其他極端手段，進入了惡性循環。

有關研究人員收集了長春、四平、松原、吉林等市縣十幾個耕層樣本，并對其進行了檢驗，研究數據表明，對比20年前，吉林省黑土養分含量均有各有增減，其總量并未有明顯減少情況，退化程度看似不嚴重，但另一項數據顯示，其結構性退化情況十分明顯，大部分數據失衡，對其地力和農業可持續發展極其不利。

2.2 建設用地劇增占用耕地

目前，城市發展速度極其迅猛，交通、住宅工業用地占地面積激增，從而了擠占了大量農業用地。這一現狀加劇了黑土地面積的減少。到2020年，按照目前土地利用總體規劃，吉林省建設用地數字有可能達到117.4萬hm2。其中，在新增建設用地占用耕地面積的規模將達到8.33萬hm2，占現有耕地面積的1.6%、優質耕地面積的5%。

3 黑土地保護開發利用對策

3.1 領導重視

第一，領導重視，將黑土地保護工作切實列入有關部門的重點工作內容之中；第二，編制并完善黑土地治理規劃，依據規劃，突出重點，逐步推進各方面工作；第三，建立責任機制、政策機制和法律機制等長效機制，并加以保障；第四，多元化政策互相配合，多舉并用，形成部門合力，共同推進土地治理工作。

3.2 技術措施

吉林省黑土區水土流失方面的治理目前應以小流域為最小單位為主，并結合工程、林草、耕作等措施，實施 “坡、水、田、林、路”的綜合治理，根據實際情況建立水土流失治理體系。

3.2.1 坡耕地治理工程

坡面治理必須治本，應在坡度較緩地域，順坡隴方向施工，變為橫坡壟作；而在坡度較大的地域修筑地埂、梯田，并于埂帶上配置灌木植物帶以穩固土壤，達到攔截徑流、保持水土的目的；坡度較緩的農場等地，應主要采用深松結合、秸稈還田、壟向區田的綜合治理體系，解決水土流失問題的同時，改善土壤理化性狀。

3.2.2 溝道工程防護體系

重點為溝岸擴張、溝頭前進、溝底下切的骨干溝道。先上游后下游，溝頭、溝底、溝坡兼治。具體措施有修溝頭埂、跌水，溝底建谷坊，溝岸削坡造林，溝緣修筑導流埂，使之形成防護群體。

3.2.3 封育治理工程

不僅是耕地，水土流失情況在一些未郁蔽的林地、荒地中也存在。應實行圍欄、補植、管護等措施，休養生息區域內植物，使其自然新陳代謝，穩定區域內生態環境。

3.2.4 其他措施

主要包括為施工作業、群眾生產、生活提供便利條件，合理布設的涵洞、過水路面以及作業路等措施。

3.3 政策法規支持

各機構聯動，人民代表大會啟動立法程序。編輯相關法律法規，將黑土地水土治理工作納入當地法制建設。豐富經營主體，應大力發展農村合作組織，并著重支持地方行業企業中的新型農業經營主體，此外，加快土地流轉制度的推進，支持家庭農場、生態旅游等有益水土治理的商業模式展開。加大投資力度，優化投資環境，積極尋找和吸引資金進入，與社會資本合作，將農村土地治理和黑土地資源保護工作變為可盈利項目，從而提高社會治理黑土地的積極性。提高百姓治理意識，應通過各種形式宣傳，提高農民等人員在黑土地資源保護方面的意識，以相關激勵措施和政策提高農民協助治理黑土地水土流失積極性，有效提高黑土地保護和治理工作的成效。

當前我國城鎮化進程很快，而城市發展必須占用土地。當無法避免地占用黑土區的情況發生時，應以科學的態度解決問題，保護黑土地，可以進行表土剝離工作，將黑土地轉移，避免損失。

4 結論

從世界農業近幾年的實際經驗來說，吉林省要通過挖掘黑土地的潛力，提高農業生產能力，應進行所謂的“三個定向培育”，內容包括品種定向培育、土壤定向培育、氣候定向培育。品種定向培育是根據土壤、氣候特點培育適合的優良品種；土壤定向培育是開源節流，增加土壤有機質，減少水土流失。氣候定向培育包括植樹造林、濕地保護、生態建設等內容，其原理是通過使某地域內的耕地、林地、濕地、草原達到一定比例，促成有利于農作物省長的氣候形成。