2030年可持續發展議程給中國企業帶來哪些機遇？

文|李博倫 范亞云

2030年可持續發展議程
給中國企業帶來哪些機遇？

The 2030 sustainable development agenda bringing development opportunities for Chinese enterprises

文|李博倫 范亞云

9月底，全球超過190個國家與地區的政府代表聚集聯合國總部，簽訂了象征人類未來15年發展愿景的全球可持續發展議程，中國國家主席習近平也首度訪問聯合國?？沙掷m發展議程的簽訂在全球范圍內引起了熱烈討論，在中國也產生了很大反響。此前曾有中國企業參與到聯合國發展議程中來，如加入聯合國全球契約等，但中國企業與聯合國的合作依然非常有限?？赡芎芏嗥髽I界人士會困惑：一個宏大的政策性議程與企業有何關系？我們國內尚有許多社會和經濟問題等亟需解決，為什么要去關注這些全球問題？筆者認為，可持續發展議程的簽訂為中國企業發展創造了變革性的機遇，而這些機遇將有可能改變世界的經濟政治格局。

向私營部門伸出橄欖枝

這項新的可持續發展議程的重要意義在于從其制定到執行，都向私營部門伸出了橄欖枝，聯合國也一再呼吁全球企業、工商界等加入到這一宏大的發展議程中來。在2000-2015年這一輪的聯合國千年發展目標周期內，并沒有建立起私營部門參與聯合國議程的框架，而私營部門在執行目標的過程中多數也只是扮演著融資和投資的角色。在過去的15年里，科技企業、能源企業等的壯大深刻地影響著人類的生存方式，跨國企業數量的飛速增長重塑了國與國之間的關系，更重要的是，這些變化打破了之前的不同議題之間的隔閡，也為解決全球問題提供了新的思路。

全球治理格局呈現出多種力量崛起并存和競爭的趨勢，國際社會的這些變化驅使聯合國在制定和執行新的發展目標時引入新的思路，其中之一便是構建聯合國與私營部門合作的框架，讓私營部門也成為發展議程中的重要力量，而不是以前的邊緣者。

新目標為商界參與創造潛在機會

相比于之前的聯合國發展議程，新的可持續發展目標從內容、規模、執行等方面為商界的參與創造了無數潛在機會。在可持續發展目標之前，聯合國框架內的主要議程為千年發展目標。千年發展目標設立于2000年，共包括減貧、促進教育衛生等方面的八項目標。

如果將千年發展目標和可持續發展目標做個對比，千年發展目標的八項內容更關注貧困與基本人力資本的改善（如教育、健康）， 而可持續發展目標不僅僅繼續致力于解決這些問題，更增加了對戰勝不平等、實現包容性社會、促進經濟增長、保護環境與生態系、應對氣候變化等問題的關注，涉及到社會的更多層面；千年發展目標將焦點聚集到欠發達國家和地區，而可持續發展目標則同時關注發達國家與發展中國家；千年發展目標為各成員國提供

了較為一致的指標要求，而可持續發展目標則更加靈活，鼓勵成員國根據自身國情設立優先級；千年發展目標涉及的融資不過幾十幾百億，而可持續發展目標的融資則以萬億十萬億計……所有這些特點都使得千年發展目標更關注政府部門公共服務和官方援助的重要性，而可持續發展目標則認可了私營部門與公民社會的決定性作用?？梢哉f，全球領導人為人類未來15年設立的方針大政是公私合作與私營部門自身發展的一劑助推器。

具體而言聯合國可持續發展議程能為中國企業提供哪些機遇？

可再生能源

可持續發展目標第七項提出要致力于確保廉價、可靠、可持續與現代能源。而提高能源效率、構建能源基礎設施、實現可再生能源生產創新不僅僅是實現這一目標的關鍵，更是企業的關鍵優勢所在。而對于我國可再生能源企業來說，巨大的機遇既在國內，也在國外。

自中國政府向聯合國提交減排承諾以來（二氧化碳排放量到2030年達峰值，非化石能源在一次能源占比不低于20%），宜家（中國）、億利等20余家企業已經加入RE100全球行動計劃，承諾向可再生能源占比100%而努力。這些承諾勢必會推動國內的可再生能源創新，為綠色能源企業的發展拓廣空間。而相比之下，國外市場的巨大潛力更是有待開發。

近年來，中國政府同亞洲、北美、歐洲、非洲和拉美各國簽署了大量的清潔能源協議，這些協議為中國企業的海外新能源合作奠定了政策上的基礎。而從世界各國的新能源需求來看，這樣的合作更是大勢所趨。筆者近年來到訪過孟加拉國鄉村能源公司，該公司已通過創新的小額信貸計劃為孟加拉國的可再生能源領域帶來了變革，并將要完成到2015年底為農村家庭提供500萬個太陽能發電系統、500萬個現代爐灶、20萬個沼氣裝置和10萬個就業崗位的目標。而這些相比于孟加拉國巨大的國內需求還是一個小數目，所以其鄉村能源公司正通過多種途徑尋求國際合作伙伴。

另外，根據筆者在柬埔寨的清潔能源相關項目（主要是現代爐灶）經驗，太陽能系統、沼氣與現代爐灶在柬埔寨、老撾等東南亞各國具有巨大的市場需求，可是由于進駐的企業有限，目前這些工作主要是一些國際NGO在做，他們相比于企業運營成本較高，同時缺少技術創新，面臨著很大的發展瓶頸。中國和東盟地區一向有著緊密的經貿合作，中國企業在當地亦擁有良好的合作網絡，可以說在這一領域大有可為。

教育與就業

可持續發展目標第四項和第八項提出要完善教育和就業，進一步加大對人力資本的投資。在這一點上，企業既是核心的推動者，又將會是最終的受益者。根據聯合國教科文組織的統計數據，目前全世界有超過一半的人口（50.5%）年齡低于30歲，而這些青年人中居住在發展中國家的高達89.7%。在有些國家，低于30歲的青年人口高達80%-90%。這些青年人普遍面臨著缺乏教育和就業機會的困境，從而很難為經濟增長和社會發展貢獻力量。

毫無疑問，中國企業在發展中國家人力資本投資中將發揮重要的作用。關注發展中國家人力資本投資，創造培訓和就業機會，鼓勵青年

創新，激發青年潛能，不僅僅會幫助更多青年人走出困境，也會為企業帶來更大的經濟回報，并增強企業的社會形象。很多國際的大型公司每年都會主辦青年培訓或創新比賽，比如愛立信（Ericsson）、聯合利華（Unilever）等，而從中受益的青年，或之后為其工作為企業創造了巨大收益，或成為企業形象大使為企業吸引更多優秀人才，他們的成功也是這些企業的成功。中國的企業也可以從關注人力資本投資中受益。

智慧城市

可持續發展目標第十一項強調要構建包容、可持續的城市環境，讓廉價住房、智慧交通、綠色公共空間、可持續文化遺產等理念得到踐行，這些更是少不了企業的參與。隨著智慧城市的理念在全球各國尤其是中上等收入國家慢慢普及，物聯網、云計算、大數據等概念不斷得到更多人認可，而打造城市信息交互平臺則成為了許多城市轉型的重要目標，大量的企業也在其中扮演著越來越重要的角色，而電信行業更成為了其中的帶頭人。這其中思科（Cisco）在中國的智慧城市嘗試就是典型的例子。而中國的企業也正在此領域展現出巨大的潛力，通過科技創新去改善人民的生活，并讓企業自身增值。

從某種程度上說，企業的技術創新正是城市基礎設施更新與服務完善的驅動所在，相信未來在眾多的發展中國家也會慢慢展現出這樣的市場空間，而如果中國企業可以把握機遇，創造優勢，就很有可能會掀起新一輪的社會變革，從而極大地改變人們的生活。

國際合作

可持續發展目標第十七項倡議，建立全球可持續發展合作框架，在資金、技術、能力建設等各個領域開展合作。而與此同時，近年來我國政府亦提出諸多全球發展合作倡議，比如南南合作、亞投行、絲路基金、國際發展知識中心等等。

這就為中國的企業提供了兩方面的重大機遇。一方面，通過公私合作（Public Private Partnership, PPP）與其他形式加入到全球可持續發展合作中來，在資金、技術上與國際組織、政府或企業直接交流；另一方面，作為中國方面代表加入到中國政府的發展合作框架中來，在基礎設施、產能合作等領域發揮東道主作用。兩種情況下都需要對具體的合作框架（融資、技術、執行、管理等）進行詳細商討，并克服經驗、技術、框架上的一些困難，但總體來說機遇遠大于挑戰，中國企業在世界范圍內參與合作受到的潛在支持遠大于疑慮。中國企業參與國際合作越積極，對國際經濟穩定與可持續發展的積極影響越深。

除了上述的例子，在聯合國可持續發展議程的背景下，中國企業在國際糧食安全合作、生態保護、應對氣候變化、終結貧困等議題方面亦有極大的施展空間。

參與全球發展目標，國家、企業雙贏

中國企業“走出去”已有一段歷史，但中國企業參與國際發展合作還是一件相對新鮮而有挑戰的事情。與挑戰并存的也是巨大的機遇，雖然中國企業由于之前經驗的缺乏，在參與聯合國發展議程中仍屬于蹣跚學步的階段，但是如果直面這一挑戰和機遇，也可為企業的發展帶來巨大的幫助。

首先對于在某些行業或領域已經取得領先地位的企業而言，加入聯合國發展議程可以增加在國際上的發言權和加強與各國政府對話，為促進國際政策和標準的制定及國家規劃框架創造機會；其次企業通過參與全球性的發展議程目標的執行，可促使國家的規定與國際標準接軌，為自身經營活動提供更多便利；最后，可持續發展議程目標的實現，也可在東道國創造實現更加公平的競爭機會和更加穩定的商業環境，為負責任和生產性投資營造更加有利的環境。如果能夠成功迎接這一挑戰，將不僅僅提升中國企業和整個國家的國際形象，也會給企業長遠發展帶來巨大的收益。何樂而不為？

編輯｜胡文娟 wenjuan.hu@wtoguide.net