中國反擊美對臺軍售

環球時報/2015-12-18/ 第01版面/要聞 /作者：●本報駐臺北特約記者 蕭師言 ●本報駐美國、日本記者 蕭達 李珍 ●本報記者 郭媛丹 崔杰通 ●柳直

中國外交部緊急召見美國駐華官員，抗議美國對臺軍售，并宣布將制裁參與對臺軍售的美國公司。當地時間16日美國政府通知國會，決定對臺出售18億美元的武器系統，這已經是馬英九上臺以來美國第四次大規模對臺軍售，總計超過200億美元。臺灣當局將美國對臺軍售當成一種獎賞，聲稱美臺關系處于36年以來的“最佳狀態”，盡管島內也有人抱怨此次軍售是“強迫性中獎”，美國在將舊東西“大清倉”。美國宣布對臺軍售之際，距離臺灣下次選舉只剩下一個月，許多人擔心，目前勢頭正盛的民進黨候選人如果上臺可能增加臺海風險。幾乎所有觀察家都認為，如今的臺海，沒有即將發生軍事沖突的跡象，同時也不可能因美國軍售而從本質上改變什么，美國頻頻“遞刀”除了自己撈金，只會損害臺海和平。

中國連夜召見美國官員

“中國怒斥美對臺軍售。”英國《金融時報》17日以此為題描述美國對臺軍售在大陸引發的憤怒。中國國防部新聞發言人楊宇軍在當天的記者會上批評美國“公然干涉中國內政，損害中國主權和安全利益”，要求美方“撤銷有關對臺軍售項目”?！督鹑跁r報》說，中國軍方對華盛頓發出警告，稱美國對臺軍售將會給中美軍事關系制造“嚴重障礙”，并將中美雙邊軍事對話一再中斷歸咎于美方。

此次軍售是美方4年多來首次啟動大規模對臺軍售。根據美國國防部國防安全合作局的公告，軍售清單包括：2艘“佩里”級護衛艦，13套“密集陣近防炮系統”及26萬發彈藥，多功能信息配置系統，先進戰術數據鏈系統，36輛兩棲突擊車，208枚“標槍”單兵反坦克導彈，254枚“毒刺”防空導彈，以及769枚“陶-2B”反坦克導彈等。

美國《華爾街日報》17日報道稱，軍售已經討論很長時間，此前奧巴馬政府遭到一些美國議員的炮轟，指責其拖延不決。而美國的軍火商很長時間以來就盼著利用與臺灣的政治關系作為杠桿，賣出更多軍火。日本時事通訊社17日稱，中美關系現在圍繞南海以及網絡攻擊等緊張不斷升高，此次對臺軍售預計會讓雙方關系無可避免地進一步變冷。共同社認為，美國對臺軍售意在推進與臺灣的安全合作，在東海和南海牽制大陸。俄羅斯《生意人報》援引該國學者杰尼索夫的話稱，華盛頓試圖借此向亞洲的所有地區盟友表明，美國不會拋棄它們。

美國對臺軍售消息傳出，中國外交部副部長鄭澤光奉命召見美國駐華使館臨時代辦李凱安，就美國政府宣布對臺軍售一事提出嚴正交涉，并決定對參與此次美方向臺灣出售武器的企業實施制裁。香港《南華早報》報道說，根據美國公布的軍售清單，將受到中方制裁的美國企業包括全球頂尖的軍火公司：雷神、洛克希德·馬丁、FMC公司等。美國《基督教科學箴言報》稱，目前還不清楚大陸會對這些公司進行什么制裁，2013年，洛克希德·馬丁公司曾與泰國的華彬集團（ReignwoodGroup）簽署一項協議，修建一個近海發電廠，為位于海南島的一座新建奢華度假村提供能源供應。臺灣三立新聞網猜測大陸可能做出的反應：暫停中美軍事交流，特使出訪美國重提“中美三個公報”，向高度敏感地區輸出軍火，對美經濟制裁拒買美國農產品等等。

臺灣當局強調美國對臺軍售為其政績，“總統府”發言人陳以信連夜轉述馬英九對美方的感謝，聲稱臺美處在“斷交”36年以來最佳狀態，馬英九將兩岸關系與臺美關系從過去的惡性循環轉變為良性循環，不論誰成為下一任“總統”，都不該視為理所當然。民進黨秘書長吳釗燮則堅稱，美國官員說，美方只是履行“與臺灣關系法”，和政黨無關。臺“立委”林郁方對媒體稱，這次美方對臺軍售沒有很多“很大的東西”，臺灣要的神盾艦、F-16C/D等都不可能賣給臺灣，他認為奧巴馬政府對于軍售較為保守。

美國宣布對臺軍售之際，距臺灣“總統”選舉只剩下一個月。一名美國前高官對英國《金融時報》說，由于綠營的蔡英文可能贏得選舉，美國擔心選舉后公布軍售會讓大陸覺得“美國認可蔡英文，甚至教唆蔡英文”。美國學者葛來儀分析說，最重要的是，軍售是在大陸領導人訪美之后宣布的……美國沒有理由要在大陸領導人訪美之前宣布軍售來破壞峰會氣氛。她同時提到兩周前中美進行了網絡安全對話。美國前在臺協會理事主席卜睿哲對BBC說，說到對臺軍售，沒有好時機，只有許多壞時機。所以一個政府只能選一個最不壞的時機。

“臺灣不當美國棋子”

美國對臺軍售的內部審議程序相當復雜，必須先經由國防部、國務院等跨部會商議，接著送到白宮國安會，國安會同意后，再由國防部安合局通知國會審議，國會有30天表示異議；不過，行政部門在通知國會前會事先與國會外委會、軍委會非正式磋商，因此國會通常不會反對。臺灣《聯合報》評論說，“軍售案審議程序中，最重要的關卡在白宮，除了軍售的質與量，何時送交國會通知，要白宮點頭才算數；因此在對臺軍售時點上，與其說是考慮臺灣防衛需求，不如說是政治決定”。

“臺灣不當美國棋子。”在奧巴馬政府宣布對臺軍售前兩天，臺灣“國家政策研究基金會國安組顧問”曾復生在島內媒體上撰文發出警告。他說，美國若借軍售強迫臺灣選邊成為牽制大陸的棋子，則兩岸關系將難維持良性互動。華府智庫鼓動蔡英文采取“聯美抗中”的防務戰略，卻沒有告訴臺灣，扮演戰略棋子所必須要付出的代價，可能是臺灣2300萬人的命運。由于蔡英文明年可能勝選，若她一廂情愿寧當美日馬前卒，不僅將陷臺灣于險境，更可能為美國帶來大麻煩。他認為，蔡英文應勇敢面對“大陸崛起”的挑戰與機遇，發揮創造力與解決問題能力，改變防務戰略思維，“善用馬習會開拓的領導人溝通管道，深化兩岸和平發展正道，而不是成為國際反華勢力的戰略棋子，或亞太地區麻煩制造者”。臺灣媒體提醒說，美國在大陸中遠程核導彈以及“巨浪”2型潛射導彈有能力攻擊本土威脅下，已不可能出兵為保衛“臺獨”而戰。對臺灣而言，“就算未來把多數國家收入都用在對美軍購，恐怕也難保國家安全與穩定”。

棋子的命運永遠是隨時可能成為“棄子”。菲律賓去年已經將南海爭議鬧上仲裁庭，指稱臺軍占領的太平島不是島，引發島內緊張。臺灣“總統”馬英九日前突然放棄登太平島就被島內媒體認為是美國人甩了臉色，馬英九不得不推遲?！吨袊鴷r報》17日報道說，去年此時，華府一場臺僑餐會上，一名美國國務院官員與一名國會議員先后致辭，都說臺灣在風云詭譎的南海應該“扮演建設性的角色”。至于什么是“建設性”？一名在場聆聽的人士說，“兩個人說來說去，無非就是要我們聽話，要我們乖乖的！”不久前，一名曾擔任政務官的臺灣學者訪美，相熟的美國專家直截了當地質問他，“你們外交部為什么要說南沙、西沙、中沙、東沙及其周遭海域都是中華民國固有領土及海域？”該報稱，美國這種觀點推而廣之就是：唯有臺灣不再堅持既有立場，才能真正如美國的意。美國希望臺灣站在美國一邊，可是如果臺灣在南海爭議上這么做，將愧對祖先與子孫。

“飲鴆止渴”

馬英九2008年5月20日上臺，當年10月美方就宣布總金額約為64億美元的對臺軍售，之后又分別在2010年、2011年兩次軍售。“中央社”稱，馬英九上臺至今，美對臺軍售4次共24項，總額超過201.3億美元；李登輝任內12年，美對臺軍售共計41項武器裝備，金額約162億美元；陳水扁8年任內，美對臺軍售共16項約84億美元。

最新這批武器對臺灣軍力會起到什么作用？島內軍事專家施孝瑋17日對《聯合報》稱，美方這次賣的“佩里”級護衛艦是整船移交，SQR-19拖曳聲吶功能強大，將大幅提升反潛戰力。先進戰術數據鏈系統能提升指揮通信管制能力，現代戰爭要利用無線電波傳遞戰情信息，最怕的就是無線電波遭到敵方掌握，這個系統能提升無線電波通信能力，在作戰時不至于遭對方攻擊，并能提升對敵方的電子戰能力。“毒刺”防空導彈出現在清單上令人意外，一旦敵方打到陸上，便攜式“毒刺”導彈對于固定翼機或直升機殺傷力都很強大。國民黨籍“立委”林郁方聲稱，AAV7兩棲突擊車對外島很有用，上次運送8門炮至太平島就是用AAV7兩棲突擊車，符合臺海防衛作戰和島嶼作戰需要。

“中央社”17日分析認為，美國此次宣布對臺軍售，重點是強化臺軍海上作戰能力。臺“國防部”也稱，此次軍售可增進臺軍艦船防空與制海戰力，強化海上作戰與處理海上突發事件的能力。華盛頓智庫“2049計劃協會”研究員易思安接受BBC采訪時稱，“這對北京發出了一個非常強有力的戰略信號，會產生阻嚇效應”，軍售內容會讓臺軍更專業化，并大幅提升臺灣的戰斗能力，“我認為這是北京為什么如此擔憂的原因”。

日本《外交學者》評論美國對臺軍售說，臺海兩岸的軍事平衡現實是大陸在空中壓倒性地勝過臺灣，臺灣沒有機會靠自己獲得空中優勢。那么，臺軍能夠靠軍購獲得這種優勢嗎？美國頗有影響的《國家利益》雜志上月曾刊文稱，美軍要在臺灣上空取得空中優勢需要30個空軍聯隊，2000多架戰斗機的兵力，這樣的規模超過了美國制空戰斗機總數，美國空軍現役戰斗機總計1662架。

美國對臺軍售就像往臺灣手里“塞刀子”，而臺灣如果想依靠軍購挑戰臺海和平無異于“飲鴆止渴”。

中國社科院臺研所政治室副主任冷波17日接受《環球時報》采訪時說，近年來兩岸軍力差距非常大，“臺獨”分子希望借美國對臺軍售壯膽是不可能的。無論馬英九本人還是臺灣國民黨政府都應明白，維護臺海安全最重要的是保持兩岸關系和平穩定?！?/p>