打造生態水城 建設美麗邯鄲

何其峰

邯鄲市位于河北省南端，西依太行山脈，東接華北平原，與晉、魯、豫三省接壤，歷史悠久，文化燦爛，是國家歷史文化名城，被譽為中國成語典故之都。近年來，圍繞建設宜居宜業宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲，全市上下積極做好水的文章，暢渠活水、開源蓄水、依法管水、節約用水、綜合治水，推進生態水城建設，努力創造人水和諧典范。

1. 暢通河渠，興建水網，奠定水生態文明工程基礎

加強水利基礎設施建設，是改善水生態環境，促進水生態文明建設的基礎性工作。邯鄲市治水歷史悠久，據考證，大禹曾在魏縣治水；春秋時期西門豹治鄴，開鑿引漳十二渠發展灌溉；上世紀五十年代和六七十年代“根治海河”，建成了一大批水利工程。但由于工程老化失修和人為破壞，灌溉渠系作用喪失殆盡，致使長年地下水超采，在全市形成了4個地下水漏斗區，面積達2500km2。

近年來，邯鄲市大力實施東部平原水網工程，以漳滏河灌區干、支渠和東風渠、團結渠等排水渠為基礎，通過工程措施將水庫、灌渠、排渠聯為一體，在東部平原建立了構建起一個 “縱橫交織、河渠暢通、節節攔蓄、余缺互補”的東部平原水網，實現漳河水源、引黃水源、衛河水源的互連互通、互濟互補，大大提高了地表水的利用率。生態水網運行以來，累計供水31.2億m3，灌溉農田2500萬畝次，補充地下水約7億m3，水網區域內地下水下降速度明顯減緩，東部平原幾十年來“有河皆干、有水皆污”的局面得以根本改變。同時，充分利用溝渠相互交匯連通的條件，實施并建成了一大批縣城水景觀工程，有效改善生態環境，特別是魏縣梨鄉水城、臨漳鄴城公園被評為國家級水利風景區，永年廣府古城、廣平東湖被評為省級水利風景區。

2. 搞活水系，改善水質，提升水生態文明城市建設品位

水是城市的靈氣和內涵所在，邯鄲市按照生態學原理，遵循生態平衡的法則，建設滿足城市良性循環和水資源可持續利用、水生態體系完整、水生態環境優美、水文化底蘊深厚的水生態文明城市。

滏陽河被譽為邯鄲市的“母親河”，是一條兼有城市工業供水、農業灌溉和市區防洪排瀝功能的河道，自古以來為邯鄲的繁榮做出了重要貢獻。然而到了上世紀80年代后期，由于人類活動的影響和自然條件的變化，滏陽河河道嚴重淤積，堤防工程老化失修，防洪標準降低，水質污染嚴重，昔日的“母親河”成了人們避之惟恐不及的臭水溝。1999年開始市委、市政府啟動“母親河”治理工程，對主河道進行擴挖、清淤、護坡，兩岸實施綠化、亮化和雨污分流等綜合治理，通過多年不懈努力，不但提升了滏陽河的承載能力，還使滏陽河成為縱貫城區16.8km景觀長廊。特別是謀劃實施的滏陽河改造提升工程，通過實施河道整治、橋梁改造、兩岸綠化、夜景亮化、截污治污、樓體包裝等工程，營造了近水、親水、樂水的優美環境，不僅提升了水在運行中的綜合效益，還實現了城區段6.5km通航，受到廣大群眾的一致好評。

支漳河貫穿主城區東南部，全長31km，城區段 15km，流經市內多條主干道，是拱衛城市防洪安全，人工開挖的一條分洪河道。支漳河自1957年建成以來，一直未得到治理，加上當時建設標準低、規模小，導致工程失修、堤防損壞、河道淤積，行洪能力降低至不足其設計能力的1/4，不僅成為城市發展的防洪瓶頸，也成為破壞人居環境、損害城市形象的突出問題。2009年市委、市政府啟動實施支漳河治理工程，按照防洪標準進行清淤疏浚，并結合園林景觀要求進行綠化美化，初步在城區形成一條長9km，擁有亭榭、閘壩、觀景平臺和親水棧道等游憩設施的寬闊景觀帶。隨著治理的延伸，支漳河將逐步打造成提升城市品位的生態河、文化河、景觀河，既能在必要時行洪，又能在平時攔蓄雨水發揮景觀作用，成為人水和諧工程的一個典范。

3. 多措并舉，引蓄水源，保障水生態文明建設水源

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。沒有穩定的水源保障，水生態文明無從談起。根據邯鄲水源形勢和區域特點，堅持在穩定現有水源和開辟新的水源同時下功夫。

一是發揮引漳工程作用，提供穩定水源。漳河是邯鄲市重要地上水補給源，是工、農業生產的命脈，在引漳上我們傾注了大量心血，一方面對主要引水工程大、小躍峰渠進行配套建設，確保引水渠道通暢，并對全市大中型水庫進行除險加固，提高存蓄能力，一方面科學有序引水，通過努力，每年利用漳河水源3～4億m3，不僅為生態水網提供灌溉水源，也保障了滏陽河長年有水，為城市水系提供了水源。

二是謀劃實施引黃工程，開辟新的水源。邯鄲市實施引黃工程，有著較好的水源條件、工程技術條件。早在1959年邯鄲市就開始引黃灌溉，1960～1962年曾通水兩年，灌溉面積590萬畝，后因境外引黃干渠毀壞停用。邯鄲市生態水網建成后，境內骨干河渠全部得以恢復，河南濮陽市88km引黃干渠已修至邯鄲市邊界，只需解決穿衛河工程和打通一些節點、修復部分渠道，即可將黃河水調進邯鄲，工程相對簡單，投資小、見效快，工程條件優越。2010年邯鄲市籌措資金，實施河南段1.7km新開引渠、穿衛倒虹吸、邯鄲境內6.2km新開、整修引渠等節點工程，使闊別40年的黃河水再次潤澤古趙大地。

三是南水北調工程，注入水源生機。南水北調中線總干渠工程縱貫邯鄲西部80km，工程通水后每年分配邯鄲水量3.52億m3，必將為邯鄲經濟社會可持續發展提供水源保障，也將成為一條靚麗的水生態風景線。為確保實現南水北調總干渠和配套工程 “雙通水”目標，邯鄲市全力推進各種專項遷建，優化施工環境，保障了總干渠工程順利進行。積極推進配套工程建設，在全省率先完成配套工程初步設計，全面鋪開工程建設。

4. 規劃引領，建立機制，推進水生態文明永續發展

建設水生態文明，邯鄲市尊重自然規律和經濟社會發展規律，把生態文明的理念融入到水資源開發、利用、治理、配置、節約、保護的每個環節，實現水與人和諧相處，推動經濟社會可持續發展。

一是規劃引領，優化水資源配置。完善水資源開發利用和保護規劃，搞好頂層設計，用規劃引領水生態文明建設，是建設水生態文明城市的前提。邯鄲市先后編制 《水資源評價和綜合規劃》、《水資源優化配置規劃》、《地下水保護行動實施方案》，不斷優化水資源配置，著力構建西部引漳、中部引江、東部引黃為主，結合雨洪水、中水、微咸水、地下水等為輔的水資源配置合理的供水體系，提高供水安全保障程度和城市供水能力。

二是節約優先，推進水資源高效利用。節約集約用水是實現人與水和諧的關鍵所在。邯鄲市作為全國第3批節水型社會建設試點市，編制實施了《“十二五”節水型社會建設規劃》、《邯鄲市節水型社會建設實施方案》，實施了雨水集蓄開發利用、咸淡水混澆、節水灌溉等一系列行之有效的措施。去年邯鄲市又編制了《地下水壓采綜合治理實施方案》和《農業高效節水灌溉實施方案》，將有力促進節約水資源，提高水資源利用效率。

三是以人為本，調動全民參與積極性。建設水生態文明城市，實現人與水和諧發展，必須堅持政府主導、全民參與。近年來，我們結合世界水日和中國水周等宣傳活動，采取人民群眾喜聞樂見、容易接受的形式，組織開展了一系列活動，在廣大群眾中形成“節約用水、從我做起”的意識。

四是制度保障，深入推進依法治水。國家相繼制定了《水法》、《水污染防治法》等一系列法律法規，并實行最嚴格水資源管理制度，強化“三條紅線”指標控制。邯鄲市作為河北省實行最嚴格水資源管理制度的試點地區，先后出臺了 《水資源管理條例》、《入河排污口管理辦法》、《邯鄲市水網建設與保護條例》等6部地方水利法規強化水資源論證和取水許可管理，把萬元工業增加值取水量等指標列為年終政府考核的重要指標。對新上產業項目，落實水評制度，以水定產、定規模，限制高耗水產業的發展，以法律和制度的約束作用，倒逼發展方式轉變。

中國夢是綠色夢、生態夢。建設水生態文明，實現中國夢，需要敬重自然、師法自然，推進水與城市、人與自然的和諧相處，才能走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，推動經濟社會的長遠可持續發展。