漢源縣水土保持生態工程實施成效與經驗

汪楊軍，李銀剛，白淑芳

(1.漢源縣水務局，四川 漢源 625300； 2.漢源縣建筑總公司，四川 漢源 625300)

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漢源縣水土保持生態工程實施成效與經驗

汪楊軍1，李銀剛2，白淑芳1

(1.漢源縣水務局，四川 漢源 625300； 2.漢源縣建筑總公司，四川 漢源 625300)

[摘要]漢源縣先后實施了“長治”工程、汶川地震災后恢復重建生態修復水土保持項目、坡耕地水土流失綜合治理工程、巖溶地區石漠化綜合治理工程等，且在工程實施過程中不斷總結經驗，探索制度創新，尤其重視水土保持科技創新。介紹了雙溪鄉石漠化水利工程治理模式、桂賢小流域紅巖子片區坡面水系綜合治理、大田鄉建設村坡改梯重點片倒虹管噴灌節水措施、桂賢小流域松林五組小流域生態家園試驗示范等典型經驗和做法。

漢源縣位于四川省西部偏南，轄8鎮32鄉，面積2 388 km2，人口33.91萬人，地處東經102°16′～103°00′、北緯29°05′～29°43′，位于四川盆地與西藏高原之間的攀西河谷地帶，海拔550～4 021 m，屬亞熱帶季風性濕潤氣候區，有大涼山北部大陸氣候特點，高地寒冷，河谷炎熱，雨量偏少且不均。受地形地質、水文氣象等自然因素影響，全縣滑坡、泥石流發育，水害與干旱頻發，加之人們為了生存長期對自然資源的掠奪式開發經營，使生態環境失去平衡，水土流失加劇。據1985年調查資料，全縣有水土流失面積1 515 km2，侵蝕模數4 878 t/(km2·a)。水土流失形式有水力侵蝕、重力侵蝕等，主要分布在海拔2 500 m以下的中低山區和采掘區域。這些地區地貌破碎、植被稀疏、表土松軟、人類活動頻繁，往往隨暴雨過程發生大量土壤流失，導致土層減薄、肥力降低、植被破壞、旱洪災害頻繁，影響經濟社會發展，威脅人民生命財產安全。

1漢源縣水土保持工作概況

針對水土流失嚴重的狀況，漢源縣歷屆縣委縣政府高度重視水土保持工作，以小流域實施規劃為基礎，堅持山、水、田、林、路綜合治理，把工程、生物和農耕措施有機結合起來，因地制宜，突出重點，集中成片，做到治理一片、成功一片、見效一片。1988年漢源縣開始實施以工代賑水土流失綜合治理，之后陸續實施了“長治”四期(1997—2000年)、六期(2001—2004年)、七期(2005—2008年)工程，漢源縣汶川地震災后恢復重建生態修復水土保持項目(2009—2011年)，坡耕地水土流失綜合治理工程(2013—2015年)，巖溶地區石漠化綜合治理工程(2007—2016年)等。

2水土保持建設成效

1988年以來，漢源縣在大田、富莊、前域、建黎、河西、桂賢和富泉等18條小流域實施了水土流失綜合治理工程，治理水土流失面積180 km2，治理區水土流失程度大大減輕。據中國科學院衛星遙感影像，漢源縣流沙河一帶水土流失程度已由治理前的中度變為輕度，成為四川省少有的一塊治理效果顯著、農民增收較快的生態農業區。

生態效益方面，項目區林草覆蓋率提高了10百分點以上，徑流量減少50 216.52萬m3/a，侵蝕量減少1 305.80萬t/a，侵蝕模數減少2 860 t/(km2·a)，生態和人居環境得到極大改善。經濟效益方面，項目區人均基本農田增加約0.01 hm2，經果林增加約0.02 hm2，農田水利工程的實施改善了村民的生產、生活條件，保證了農田的灌溉水平，實現了糧食增收。18條小流域糧食作物及經果林直接經濟效益增加值達6 288.28萬元/a，人均農業產值增長671元/a。社會效益方面，項目區植被狀況得到了改善，促進了生物多樣化，旱、洪、風、雹災害嚴重的狀況有所緩解。同時，通過農村產業結構調整，項目區勞動生產率大大提高，對發展農村經濟、提高人民生活水平和生活質量起到積極的推進作用，加快了村民致富奔小康的步伐。

3主要做法和經驗

(1)建立健全水土保持管理機構。成立了漢源縣水土保持綜合治理工程領導小組，由分管副縣長任組長，水務局局長及相關鄉(鎮)黨政一把手任副組長，水土保持工程技術人員及鄉上相關人員為成員。此外，大田鄉等18條小流域的相關鄉(鎮)均成立了小流域農田水利綜合治理工程指揮部。

(2)健全、落實各項管理制度。首先，實施項目法人制。由各鄉(鎮)黨政一把手任項目法人，負責項目的啟動、實施、驗收等全面工作。其次，積極推行水利工程公示制。為了讓有限的農田水利資金發揮最大的效益，漢源水務局推行農田水利工程公示制，做到在每項工程開工前向群眾張榜公布工程建設內容、規模范圍、質量要求、竣工期限、補助方式與標準、兌現日期、相關制度、組織領導、獎勵辦法等，在施工過程中公示工程進度、質量評價、改進措施，竣工后公示各項措施完成數量、評比結果、群眾應享受的國家補助等，公示10天后無重大異議才結算付款，把工程建設全過程置于群眾監督之下，對避免工程腐敗、規范項目管理、保護農民利益、調動群眾積極性、提高資金使用效益起到了顯著的作用。再次，實行縣級報賬制。各鄉(鎮)為國家補助資金、地方配套資金設立專賬專戶，?？顚Ｓ?，嚴禁挪用，嚴格按照財務制度、會計法規和有關財經紀律，完善審批手續，工程竣工驗收合格后留下10%的質量保證金，待一年期滿質量無問題時再付清余款。最后，實行治理成果產權確認制。漢源縣農田水利綜合治理工程管理辦法規定，所處位置土地使用權所屬者，工程建設出資、投勞者為治理成果的所有者，充分調動了項目區廣大群眾參與農田水利工程建設的積極性。

(3)發揚苦干精神，搞好技術服務?？h水利水保股全體工程技術人員在時間緊、任務重、工作條件十分艱苦的情況下，發揚愛崗敬業、艱苦奮斗的創業精神，不分節假日堅持駐守現場負責技術指導，解決工程中遇到的技術問題，做到蹲點第一線，嚴把質量關、技術關。

4科技創新措施

漢源縣在水土保持生態工程實施過程中，加強科技創新，探索了水土流失治理新技術和新模式。水土保持生態工程的實施，實現了對整個坡面徑流蓄、引、排的綜合治理，達到了固定土壤、涵蓄水源的目的，項目區水土流失大為減輕，農業穩產高產，經濟、生態效益顯著，深受當地群眾歡迎，為打造山川秀美的新漢源起到了試驗示范推廣的作用。

(1)雙溪鄉石漠化水利工程治理模式。在2012年實施石漠化綜合治理工程過程中，工程技術人員現場踏勘并設計了具有蓄、引、排功能的蓄水池、引水渠和排洪溝，不僅能蓄積山泉、雨水，保證經果林及莊稼的澆灌用水，確保樹苗及莊稼成活，而且能排出雨季的洪水，保護人民群眾生命財產安全。該工程采取集中連片、有規模的綜合防治，以科技為支撐，以基本農田和水利設施建設為基礎，山、水、田、林、路統一規劃，綜合治理，效益顯著，共新增蓄水量12 000 m3、新增有效灌溉面積10.67 hm2、改善灌溉面積82.67 hm2，每年新增糧食生產能力96萬kg、新增經濟作物產值156萬元。

(2)桂賢小流域紅巖子片區坡面水系綜合治理。為防治水土流失，使坡耕地及荒山得到綜合治理，并充分發揮坡面水系蓄、引、排系統的工程效益，改善生態環境，保土保水保肥，增強農業發展后勁，2002年漢源縣水務局水利水保股將桂賢小流域紅巖子片區列為“長治”工程重點片，同時該片也是2002年《四川坡面水系工程技術研究與應用》推廣項目工程示范片及長江委科研課題植物籬生物梯地試驗區。該片區面積66.66 hm2，坡面水系綜合治理措施包括：完成石坎坡改梯及新銀合歡植物籬生物梯地13.33 hm2、魚鱗坑及地埂經果林53.33 hm2，修建蓄水池16口(蓄水容積700 m3)、沉沙池20口、渠道1 300 m、田間耕作道路500 m；安裝了1 950 m鋼管，不僅節約了大量的取水勞動力，而且用水量只有原來的20%；建設抽槽19 200 m，栽植優良品種——黑寶石李子(株距2 m)，成活率達95%；實施固氮植物籬構建生物梯地技術，在坡耕地中間隔3～6 m高密度種植新銀合歡植物籬，以阻擋泥土下移，經過多次攔截，可減少耕地50%～60%的地表徑流，減少土壤流失量90%以上，經4～7年耕作后坡耕地自然成為緩坡地或梯地。

(3)大田鄉建設村坡改梯重點片倒虹管噴灌節水措施。大田鄉建設村坡改梯重點片面積13.47 hm2，針對該片區缺乏石料、土層厚實的狀況，采取山、水、田、林、路綜合配套措施，按照“順彎就彎，等高放線，生土筑坎，熟土鋪面，先做倒坡平面，后筑斜面地坎”的方法，全部實施坡改梯。該片區缺水嚴重，水保技術人員在水系配套方面下了很大工夫。他們根據倒虹原理，利用2#池與4#池之間16 m的高差，布設內徑80 mm的倒虹管420 m，水池之間用水管相互連通，不僅2個蓄水池都蓄滿水，而且水池之間還可以相互調節水量，形成嚴密的水網。倒虹管上還均勻分布著30個三通，可直接用于澆灌，保證了重點片經果林及莊稼的灌溉用水，有助于逐步實現節水灌溉。該片區蓄水池布設在高于控灌區40～65 m的荒山頂部，高水頭及大管徑保證了高壓水的及時供應，2個水池同時供水保證了噴出的水達到最佳霧化狀況，為滴灌、微灌、噴灌創造了基礎條件，同時設計有2個總閘、過濾網及排渣孔，并安有6個活接頭以便于管道檢修。該工程(倒虹管)控灌面積大(6.67 hm2)、質量好，解決了旱片死角缺水問題，使項目區生產條件大大改善，為缺水地區水土保持建設提供了示范。當地農民稱贊該工程：“長治重點片，坡地變梯田，銀龍繞山坡，碧水映藍天?！?/p>

(4)桂賢小流域松林五組小流域生態家園試驗示范。桂賢小流域松林五組為生態家園示范片。該片區屬貧困落后地區，過去群眾燃料來源主要是上山砍柴，砍完自家責任山又砍鄰近村的大維山，每戶每年為砍柴花掉100多個工日。針對該問題，在該片區推廣了沼氣池工程，并配套國家對口補助，目前全組沼氣池點火使用率達100%。沼氣池項目實施后，不僅保護了植被，而且節約了勞力，改善了農民的生活條件。據估算，52口沼氣池每年可節柴110～130 t，保護植被26.67 hm2以上，節約勞動力4 000個以上，每年提供的沼肥相當于2 000 kg碳銨、1 600 kg過磷酸鈣。該片區還修筑蓄水池30口(蓄水容積1 219 m3)，栽植優質大櫻桃和漾濞核桃5 600株，圈養牲畜300余頭。實施的池+沼+果+畜生態家園模式對保護生態環境、加快生態自我修復、改善農民生產生活條件、實現人與自然和諧相處具有重要意義。

(責任編輯李楊楊)

[中圖分類號]S157.2

[文獻標識碼]C

[文章編號]1000-0941(2016)06-0041-03

[作者簡介]汪楊軍(1964—)，男(瑤族)，四川漢源縣人，高級工程師，從事水土保持技術研究及水土保持綜合治理方面的工作。

[收稿日期]2016-02-06

[關鍵詞]水土保持；工程建設；經驗總結；科技創新；漢源縣