事業單位會計集中核算模式下的財務管理舉措

葉海

(江西省公安消防總隊，江西 南昌 330025)

事業單位會計集中核算模式下的財務管理舉措

葉海

(江西省公安消防總隊，江西 南昌 330025)

近年來，在國家財政管理機制改革的過程中，一定程度上推動了行政事業單位會計核算工作的進一步發展，而且逐漸由粗放型轉向了管理集中型，在這一背景下，會計集中核算模式應運而生。然而在實踐過程中，集中核算工作已經取得了理想的成績，但同時也對事業單位財務管理工作產生了負面影響，逐漸突顯出其中的問題。為此，文章將會計集中核算模式下的事業單位財務管理工作作為研究重點，闡述了與其相關的問題，并提出了有效的解決措施，以供參考。

事業單位；會計集中核算模式；財務管理；舉措

一、事業單位會計集中核算概述

所謂的事業單位會計集中核算，就是將全部財政收入集中至一個賬戶，通過統一渠道實現統一支出。目前，該管理模式在事業單位中的應用使得資金安全性提高，同時還能夠實現管理的規范化，全面推進了事業單位財務管理工作的開展。

目前，會計集中核算制度的應用不同于傳統會計核算制度，而最為明顯的就是將事業單位在不同銀行開設賬戶的方式取消，轉變成了事業單位財政性收入在正規渠道的作用下匯入到指定賬目，以實現統一核算和管理?；跁嫾泻怂阒贫?，使得核算中心財務管理工作的內容不斷增多，而參與預算事業單位的資金、財務權以及審批權管理卻是由預算事業單位來自動決策。另外，事業單位日常會計責任也同樣交由財務工作人員進行操作。

二、事業單位會計核算工作的現實意義

（一）對會計基礎工作予以規范

基于會計集中核算，事業單位的內部僅僅設置報賬員，由其承擔業務活動過程資金收支業務的責任即可。與此同時，在會計業務當中納入會計核算中心，實現核算管理工作，有效地保證了事業單位會計核算業務的順利開展，使其能夠始終根據國家會計制度運行，所以使得會計信息更加真實與準確。

（二）加大會計監督管理工作力度

事業單位在貫徹落實會計集中核算工作以后，使得會計核算部門更加獨立，脫離了原有的依附關系，所以能夠獨立地開展會計核算工作。與此同時，能夠對事業單位財務行為進行實時監督與規范，因而一定程度上規避了事業單位設置小金庫或者是挪用節流資金等多種問題的出現，同時也構建了會計監督機制，且具有明顯的預防性。

（三）增強財政資金配置和使用的合理性

事業單位在運用會計集中核算模式以后，財政資金收支交由事業單位會計核算中心負責并處理，所以，可以保證事業單位財政資金的調度和安排更具統一性，而且在配置和使用資金方面也具有明顯的靈活性?；诖?，使得資金預算執行力度得以全面提升，同樣也增強了資金使用效率。

三、現階段事業單位會計集中核算模式下的財務管理問題分析

（一）財務管理工作缺位現象明顯

基于會計集中核算機制，事業單位會計核算工作由會計核算中心負責并統一管理。但是，我國事業單位會計核算中心的發展時間不長，很多管理措施并不完善，因而財務管理工作很容易出現缺位的情況。具體原因包括以下幾點：

第一，事業單位財務管理工作的職能認知不正確。受會計集中核算模式的影響，事業單位將會計與出納取消，卻仍然保留財務管理工作與理財機制，而且資金所有權與使用權并不會發生改變，因而會計核算中心和事業單位在職能方面的矛盾現象就相對明顯。在這種情況下，核算中心工作人員會將工作重點放在會計核算方面，忽視事業單位財務管理工作。而對于事業單位領導與報賬工作人員而言，認為核算中心具有資金審核的監督權力，也會忽視財務管理工作，最終導致財務管理工作缺位。

第二，會計核算中心工作人員自身素質偏低。于事業單位財務管理工作而言，會計核算工作發揮核心作用，關乎財務工作開展的質量與效果。為此，財務核算人員一定要具備專業素質與財務處理的能力，可以在實踐工作中靈活運用。然而現階段會計核算中心工作人員的素質并不高，會影響會計核算信息的質量，間接地制約事業單位財務管理工作的進一步發展，最終導致財務管理工作缺位。

（二）會計核算和財務管理嚴重脫離

在會計集中核算模式的作用下，事業單位會計核算與財務管理之間的脫節現象明顯，而主要的原因就是會計核算中心屬于獨立部門。雖然這種設置方式能夠有效地規避腐敗行為的發生，便于監督工作開展，但是核算中心很難深入了解事業單位各項業務與資金運用的具體情況，而僅僅是通過錄入原始單據和信息傳遞的方式進行掌握，很容易出現兩者信息不對稱的情況，導致脫節現象發生，對事業單位財務管理工作帶來了不利影響。另外，在會計集中管理模式下，原有會計報賬與出納交由會計核算中心進行統一管理，財務部門工作人員對于事業單位財務管理工作嚴重忽視?；诖?，受會計核算中心獨立性的影響，難以詳細掌握事業單位業務與資金使用的情況，特別是專項經費，所以經常會發生經費使用不合理的問題，最終提高了長期掛賬的幾率。

四、完善會計集中核算模式下事業單位財務管理工作的有效途徑

（一）建立健全協作機制，以有效整合財務管理職能在完善協作機制下，能夠進一步推動事業單位會計集中核算工作的進行。第一，事業單位在財務管理工作方面，一定要充分考慮會計法等法律法規的要求與規定，積極明確并不斷完善職能，增強財務工作人員工作的信心，激發其工作熱情。第二，事業單位在內部應重視各部門和財務部門、會計核算中心工作方面的協調性，以確保各部分能夠更好地配合核算中心工作。

以會計核算中心為主體進行思考，必須要積極轉變自身職能，進而由單一核算模式轉變成綜合管理模式。另外，基于必要核算工作，還需要嚴格審核并監督事業單位各經濟事項的真實性與合理性，重視事前與事中審核工作力度，并且正確地指導事業單位，以保證財務分配策略的科學合理性，全面增強事業單位財務資金運行的實際效率，進而使事業單位財務管理職能得以充分發揮。

（二）強化預算管理力度，以增強資金使用效益

對于事業單位財務管理工作來說，預算管理的作用十分關鍵，而這也是事業單位開展經濟活動的重要基礎。只有保證預算工作的科學性與精細性，才能夠進一步推動單位本身的可持續發展，更好地實現目標，全面提升資金使用的效益。在預算管理工作開展的過程中，一定要不斷增強預算管理的意識，貫徹落實全口徑預算。與此同時，需要把單位財政資金與自籌資金納入到預算管理機制中，開展績效管理工作，以有效地提升資金使用的效益。另外，針對預算工作的監督，需要采用預算編制與執行的全過程監督方式，以保證財政資金使用的安全與合理，進而為事業單位自有資金效益的充分發揮提供理想的運行環境?；诖?，需要重視預算執行考核力度，把績效管理有效地融入到預算執行考核的具體內容當中。與此同時，需要實現考核結果和責任人年終考核等級的掛鉤，在獎懲機制的作用與影響下，增強事業單位領導與責任人預算績效的意識，以保證對其各項資金進行合理的應用，達到資金使用效益全面提升的作用。

（三）全面改進內部控制機制

構建完善章程與制度規范并貫徹落實，進而在根本上約束并規范事業單位經濟活動。與此同時，需要對國家法律法規進行合理的借鑒，并且與實際情況相結合，健全制度建設，以更好地對經濟活動進行控制。另外，應當注重經濟事項審批與規范工作，確保能夠實現互相制約與監督的目標?；诖?，需要把預算管理與資產管理等多種經濟活動融入進事業單位內部控制的體系當中，以保證實現內部控制機制的充實性。

（四）增強財務管理水平

事業財務管理工作會涉及單位內部各個部門，工作內容很多且任務嚴峻。因而，事業單位的財務管理工作人員必須要主動學習相關知識，才能夠全面增強個人財務管理能力。其中，事業單位可以向財務工作人員提供更多的培訓與交流學習平臺，通過多樣化方式來增強其綜合素質及管理水平。另外，事業單位需要積極組織財務人員與會計，定期開展思想動員會議，深入研究并探討核算工作問題，以保證財務人員增強對工作職能的認知，了解實踐工作中的不足之處，為在后期工作中的學習與實踐提供保障，全面增強工作技能?；诖?，事業單位還需要確定財務管理工作人員責任制度，重視財務工作人員績效考核工作的力度，確定工作的具體職責，通過獎懲結合方式來激勵工作人員，提升財務工作人員自身責任感。這樣一來，事業單位的財務管理工作能夠得到全面改善，進而實現財務管理工作人力資源的重要作用。

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1673-0046（2016）12-0044-02