改革開放以來我國圖書出版業的變遷

許冬生

（中國政法大學 新聞與傳播學院，北京 102208）

改革開放以來我國圖書出版業的變遷

許冬生

（中國政法大學 新聞與傳播學院，北京 102208）

本文對改革開放以來我國圖書出版市場的發展變遷進行了研究，將我國圖書出版業的變革分為全面擴張、調整結構、深化改革三個階段，并總結出這是一個由增量到增質，由分散到集約，綜合實力逐步增強的變革過程。

圖書出版；改革；歷史分期；市場變遷

隨著社會環境的變遷和宏觀管理方針政策的變化，我國圖書出版業的總量、結構、布局、質量和效益等方面都發生了很大變化?？偨Y起來，我國圖書出版業在改革開放30多年間經歷了全面擴張、調整結構、深化改革，由增量到增質，由分散到集約，綜合實力逐步增強的變革過程。

一、1978～1994年：全面擴張，規模數量激增

這一階段，我國圖書出版市場處于全面擴張、快速增長的“增量”時期。

（一）“文革”導致的“書荒”

“文革”10年對中國圖書出版事業也是一場浩劫。1965年，我國出版圖書11055種，1966年“文革”開始后銳減至2925種。1966年，全國共有87家出版社，到1971年降至46家。圖書出版的主體是毛澤東著作等相關出版物，占全國圖書出版總量的80.7%，除此之外只有少量政治讀物，“書荒”現象非常嚴重。［1］

（二）恢復與發展

自1978年開始，我國圖書出版業進入恢復性發展的階段。這一時期相繼修訂重印了一批“文革”前出版的圖書，恢復重建了一批停辦或合并的出版社，并成立了新的出版社。1977年，全國出版社共82家，到1982年達到214家。

重建的力度與爆發式的需求帶來了圖書出版總量的大幅增長。1977年，我國共出版圖書12000余種，總印數33億冊。到1982年，全國出版圖書達31784種，其中新書23445種，總印數達到58.79億冊。［1］

（三）出版體制改革的早期探索

這一時期，我國出版業開始了出版體制改革的早期探索。

1982年，文化部發布《關于圖書發行體制改革工作的通知》，提出要組建“一主三多一少”的圖書發行體制，改變了以新華書店為單一發行渠道的局面，民營書店開始進入圖書發行領域，圖書流通市場日趨活躍。

1983年，中共中央、國務院作出了《關于加強出版工作的決定》，進一步明確了新時期社會主義出版工作的指導方針。1988年，中宣部和新聞出版署發布《關于當前出版社改革的若干意見》，要求出版社由生產型向生產經營型轉變，并對出版社機構內部體制改革提出全面意見。機構活力的增強進一步促進了圖書出版業的繁榮。

（四）圖書市場規模數量激增

經過10多年的恢復性發展和改革，我國圖書出版業呈現一片繁榮景象。一方面，圖書市場總量大幅增加，1994年全國圖書品種突破10萬種，總印數突破60億冊；另一方面，出版社數量和規模也迅速擴大，1994年全國出版社數量達到514家，出版社職工人數已有近4萬人。［1］

二、1994～2000年：調整結構，提高質量

（一）全面擴張帶來的問題

在經歷了以“擴張”和“增量”為主旋律的全面擴張階段之后，我國圖書出版業也不得不面臨由此帶來的問題。具體表現在：

第一，泡沫傾向。表面上看，圖書品種和印刷總數增長數據喜人，但單本圖書的平均印數持續走低，出版單位效益下降。

第二，結構失衡。圖書出版創新不足，同質化現象嚴重。過分倚重教材教輔讀物，教材教輔印數占全國圖書總印數的一半以上。

第三，忽視質量。圖書質量下降，出現“買賣書號”、內容低俗化和出版錯誤率上升等問題。

（二）治理與調整

面對擴張帶來的“散、濫”現象，1994年，國家提出圖書出版從“以總量增長為主要特征的階段向優質高效為主要特征的階段轉移”的思路，開始了“治散治濫”的工作部署。

針對圖書出版的質量問題，新聞出版署頒布了《關于圖書質量保障體系的規定》，并連續多年在全國范圍內開展圖書質量大檢查。中宣部和新聞出版署發出《關于禁止“買賣書號”的通知》，加大查處“買賣書號”的力度，規范市場秩序。

出版體制改革方面，1996年，新聞出版署發布《培育和規范圖書市場的若干意見》，針對圖書發行領域提出“三建一轉”的工作任務，圖書發行體制更加靈活。此外，這一時期圖書出版業的集團化改革也開始起步。

一系列治理和改革措施成效顯著，圖書質量得以提高，出版市場更加規范，為圖書出版市場的后續發展提供了更強勁的動力。1994至1999年，我國圖書品種年平均增長7.3%，比之前34.9%的增長率大幅回落。與此同時，1999年全國圖書重印率41.4%，比1994年增長了7.7%，也反映了圖書質量的提升。［2］

三、2000年至今：深化改革，提升綜合實力

（一）深化改革

這一階段，圖書出版業的改革又可分為兩個階段。

第一，2000～2005年，以集團化改革為主要特征。這一時期，各地出版集團先后成立，尤其在2003年文化體制改革進入試點階段之后，我國出版集團組建步伐進一步加大。

第二，2005年至今，以轉企改制為主要特征。2005年，中央發布《關于深化文化體制改革的若干意見》，出版體制改革全面展開。2008年，中央提出公益性事業與經營性產業分開，并對后者加快轉企改制的指導方針，轉企改制成為出版業改革的重點。2014年《深化新聞出版體制改革實施方案》的出臺則進一步為圖書出版業的深化改革提供了路線圖。

（二）圖書出版業綜合實力大幅提升

經過多年改革和發展，我國圖書出版業的綜合實力大大增強。目前，我國已組建出版集團30余家，有一批出版傳媒企業成功上市，并出現了數家“雙百億”集團。圖書出版市場的發展也更加具有活力，目前我國年生產圖書150多萬種，年銷售圖書70多億冊，居世界第一位，學術著作、學術論文出版居世界第二位，音像電子出版居世界第二位，全國新聞出版總產值已達1.5萬億元。［3］

［1］中國出版年鑒（1949-2001）［J］.中國出版，2001（1）：29-35.

［2］鐘楚.閃光的足跡光榮的歷程——半個世紀新中國出版業回眸［J］.中國出版，2001（01）：34-41.

［3］出版改革：改出活力競爭力［DB/OL］.中華人民共和國新聞出版廣電總局網站，http://www.gapp.gov.cn/govpublic/92/117039.html，2015-01-08.

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1674-8883（2016）16-0290-01