新形勢下燃煤發電企業成本控制對策研究

賈廣旭

（華能國際電力股份有限公司玉環電廠，浙江 玉環317604）

新形勢下燃煤發電企業成本控制對策研究

賈廣旭

（華能國際電力股份有限公司玉環電廠，浙江 玉環317604）

在我國經濟進入新常態、電力體制改革加快推進、市場交易電量大幅增加的背景下，本文對燃煤發電企業成本控制進行了分析探討，提出了成本管控思路和具體措施，對當前燃煤發電企業成本控制提供較大的指導意義。

新常態；電力體制改革；燃煤發電企業；成本控制

0 引言

當前,我國經濟進入新常態，電力體制改革加快推進，交易電量大幅增加，新增裝機容量創歷史新高，全國發電設備利用小時跌破4000小時，燃煤發電企業能夠在電力過剩、競爭激烈的市場環境中求得生存發展，擁有成本優勢是提高核心競爭力的主要手段，探索新形勢下燃煤發電企業成本控制新思路已迫在眉睫。

1 探索新形勢下燃煤發電企業成本控制新思路的必要性

1.1 適應燃煤發電企業外部經營環境新要求

在國家經濟增速放緩、大力開展“特高壓跨區域輸送”以及倡導開發水電、核電、風電、光伏等新能源項目等宏觀調控背景下，同時，在國家推進電力市場建設、加快供給側結構性改革、積極運用市場機制切實降低用電企業成本和煤炭產能過剩、煤價持續走低觸發“煤電聯動”雙重作用下，燃煤發電企業上網電價接連下調，從而出現燃煤發電企業發電量、上網電價“量價齊跌”的局面。積極適應外部經營環境，加強燃煤發電企業成本控制已勢在必行。

1.2 提升燃煤發電企業生存發展核心競爭力

對于燃煤發電企業來講，追求效益就是“爭創收、降成本”。爭創收，量、價是關鍵要素，但根據上述分析，這兩者都受到了一定限制，降成本則決定了燃煤發電企業發展核心競爭力的關鍵所在；同時受當前市場環境和電力產品高度同質化因素影響，電力市場競爭歸根結底就是成本的競爭，誰擁有了成本優勢就意味著獲得了競爭的主動權，燃煤發電企業能夠在電力過剩、競爭激烈的市場環境中占有一席之地，降低發電成本則是贏得競爭的基礎，發電成本得到有效控制，就能在激烈的市場競爭中占得先機，這是燃煤發電企業在當前乃至未來一段時期內重點工作所在。

1.3 促進燃煤發電企業成本精細化管理水平

切實采取有效措施，抓好每一個環節，統籌做好變動成本、固定成本的平衡和互補，最大化降低發電成本，對有效推動燃煤發電企業科學、健康、可持續發展和促進發電成本精細化管理水平起到積極作用。

2 新形勢下燃煤發電企業成本控制原則

2.1 經濟效益原則

實施成本控制所采取的組織措施、技術措施，應將成本控制在最經濟的限度內，不應超出預算而喪失經濟利益。

2.2 全面控制原則

對生產經營采用全過程、全方位成本控制，實現對生產經營成本管理的總體有效控制。

2.3 責權利相結合原則

明確各項成本控制主體責任，賦予其實施控制所應有的權利，并與之其考核獎勵相聯系，從而真正發揮作用。

3 新形勢下燃煤發電企業如何進行成本控制

3.1 根據成本控制的經濟效益原則，籌劃成本控制總體思路

在當前電力市場環境下，燃煤發電企業機組調停備用已步入常態化，發電設備利用小時持續下滑，能夠保障燃煤發電企業微薄經濟利益，增強成本控制的自覺性、重要性、緊迫性以及策劃成本控制總體思路至關重要。

3.1.1 有效控制燃煤成本

對于占燃煤發電企業發電成本60%的燃料成本控制，是降低整體發電成本的關鍵所在。結合生產經營實際，科學制定“經濟煤種采購策略”，擴大采購煤質種類，通過合理配煤摻燒，有效降低燃煤成本。同時，在燃煤采購環節，要有效利用國內、國外兩個煤炭市場的平衡和牽制作用，通過公開招標形式，降低燃煤采購價格。

3.1.2 開展機組狀態檢修，合理推遲機組檢修周期，降低機組計劃檢修成本

根據燃煤發電企業機組調停備用情況，合理安排機組有序調停時間，減少機組啟、停次數，降低機組啟停機成本。

3.1.3 加強成本預算執行的剛性

成本預算的剛性執行，是保障燃煤發電企業經濟利益的基本條件，若成本預算的執行無法保證，勢必影響燃煤發電企業經濟利益的流失。因此，要優化完善月度、年度預算的相關管理制度，引入成本控制定額管理機制，對不同性質的發電成本，要按照單位發電量或單位機組容量制定其限額標準；同時，借助相關辦公軟件，科學設置成本需求審批流程，保障成本預算有效執行，確保實際發生的成本控制在預算范圍內，從而保障燃煤發電企業的整體經濟利益。

3.2 根據成本全面控制原則，實現成本的總體有效控制

成本的發生涉及燃煤發電企業的方方面面，故成本控制需要同心協力，多視角、全方位挖掘潛力，從而實現對生產經營成本管理各環節得到有效監控。

3.2.1 創新方式方法，完善成本管控體制機制

面對燃煤發電企業生產經營面臨的不利局面，在成本控制總體思路的基礎上，要進一步創新成本管理工作的方式方法，設計、完善相關成本管理制度，優化成本管控體制機制，并落實到實際生產經營過程中，有效利用完善的成本管理機制，保障、規范成本運營。

3.2.2 打破固有思維，提升成本管控重要性意識

在當前形勢下，燃煤發電企業的成本管控意識至關重要，成本管理必須由粗獷型向精細化型轉變，只有提升成本管控重要性意識，并且在完善的成本管控體制機制基礎上，堅持成本定額管理底線思維，強化成本定額管理底線意識，才能在生產經營過程中有效地實施成本控制。

3.2.3 強化成本管理，實現生產經營全過程控制

根據燃煤發電企業生產經營實際情況，按照各項成本定額管理機制，全面做好各項成本預算管理，實現各項成本的“源頭控制”，并利用成本預算的剛性執行控制各項成本發生；同時考慮資本性項目完工轉固對固定成本的持續性影響，合理控制資本性項目投資，從而保證成本管理得到全面、科學、持續的有效控制。

3.3 根據責權利相結合的原則，提高成本控制效果

燃煤發電企業要明確各項成本控制主體責任，賦予其實施控制所應有的權利，并與之其考核獎勵相聯系，從而增強成本控制力度。

3.3.1 建立成本責任體系，保障成本控制有效運作

根據燃煤發電企業組織機構和各部門職責界面分工情況，籌劃建立成本責任體系，明確各項成本歸口管理職責部門。同時，根據上級公司下達的年度成本預算情況，按照“統一領導分級管理”和“責權利”相結合的原則，將成本的總體目標層層分解落實到各有關部門，形成一個多層次的成本控制網，從而增強成本管控力度。

3.3.2 加強成本跟蹤分析，及時掌握成本預算執行情況

根據成本責任體系，按照定期分析、不定期分析、全面分析、重點分析相結合的方式，積極組織開展成本發生的“月度跟蹤”和“季度分析”，及時掌握各項成本發生情況，揭示期間內成本預算與實際發生成本的差異，明確成本控制的方向和重點，提出下一步成本管控措施，提升成本控制效果。

3.3.3 建立成本考核機制，形成成本閉環管理

根據燃煤發電企業生產經營實際情況，科學建立成本考核機制，每年末，對成本歸口管理部門所管控的成本執行情況進行考核，促使達到成本控制的效益效果，形成閉環管理。

4 結束語

在電力過剩、競爭激烈的市場環境下，燃煤發電企業能夠求得生存發展，必須要打破固有思維和局部利益限制，充分認識發電成本的有效控制對經濟效益的作用，探索發電成本控制新思路。但由于燃煤發電企業存在管理、地域以及經營環境上的差異，如何更好地做好燃煤發電企業成本控制管理，仍需因地制宜地分析研究。

［1］唐.漢森（Don R.Hansen），瑪麗安.莫文（Maryanne M.Mowen）.王光遠，等，譯.管理會計[M].北京大學出版社，1999，12．

［2］陳良華，向有才，江其玟.成本管理[M].中信出版社，2006，7．

［責任編輯：李書培］