淺析中國社會管理創新的戰略思考

商瑞兵（中國石油長慶油田分公司第四采油廠，寧夏　銀川　750001）

淺析中國社會管理創新的戰略思考

商瑞兵（中國石油長慶油田分公司第四采油廠，寧夏銀川750001）

最近幾年，我國管理科學界對社會管理體制以及該體制的創新方面進行了為時較久的深入探討和研究，本文的觀點比較贊同并且借鑒了何增科他的獨到見解。社會管理體制應當是特指國家、社會針對各種各樣的社會管理主體事項在社會的生活、相關事務以及相關社會關系中的不同地位作用、相互之間的關系和相對應的運行方式而制定出的一些具有嚴格約束力的規章制度或規則，當然還需要有一定的程序性安排，社會管理的最終目的是在社會各方面資源的協同下解決社會管理過程中出現的問題。

社會管理；創新；戰略

社會的進步與發展一直都離不開社會管理，社會管理作為政府職能的重要組成部分，是指國家通過制定一系列法律法規及相關政策，對社會進行規范和指導，調節各類社會階層的利益關系，化解社會矛盾，維護社會公平、社會秩序和社會穩定，是關系國計民生重大的戰略問題。當前中國正處社會經濟大轉型的發展階段，社會變革日新月異，階層分化，流動迅速，利益多元沖突，社會問題不斷發生，新老矛盾更迭交替，社會管理和建設面臨著巨大的挑戰。時代的變革使得人們的民主意識愈加的強烈，社會管理日益透明化和公開化，激發了人們對社會管理更多、更高的的要求。這些的種種現象，更加增強了社會管理創新和社會轉型的重要性。

1　當今社會管理面臨的突出問題

1.1各階層層級分化嚴重、矛盾不斷

新中國建立初期，社會結構是相當單一的。在當時計劃經濟的大背景下，人們的利益趨向統一，思想也是簡單純樸的，人們有同一目標，所以就不會存在根本性的沖突。當如今改革開放等社會變革的迅猛來襲，導致中國新的社會階層和利益群體如雨后春筍般不斷涌現出來。一切沖突的發生都幾乎離不開利益這個根本性的因素，階層利益的沖突所爆發的社會問題是不可忽視的，“民仇官”、“貧仇富”和“官壓民”、“富嫌貧”等這些行為現象和心理歧視會嚴重威脅社會的和諧穩定。

1.2人口流動加劇，地區分布不均衡

目前我國存在著超過2億的龐大流動人口，主要在東西部地區之間、農村與城市之間流動。其中，農民工是人口流動的主流。每年有大量的農民工往返在農村與城市之間，他們由農村紛紛的涌向沿海發達城市，這就造成了人口地區間分布極具不均衡。城市的容量被迫的增大，而這樣的后果就會產生社會福利保障、公平正義訴求以及由此而引發的社會治理等等一系列問題；相反的，農村勞動力緊缺，留守兒童和老人的問題也日益引人關注。

1.3社會信任缺失，價值觀尚未達成共識

經濟迅速發展，利益沖突不斷，人情日漸冷漠。橫亙在人們中間的是一座座無法翻越的象征著信任危機的大山，不僅僅是個體之間無法建立信任關系，人們對政府更是缺乏信任，充滿著質疑。當一切都不在相信，一切都不敢相信，一切都不能相信的時候，謠言就會主宰社會，恐慌就會降臨社會，動蕩就會席卷社會。當今中國社會發展的突變造成了既有價值觀失去了共識，而新的價值觀又沒有真正的形成。沒有統一的價值觀的引領，社會的矛盾就會層層加劇，所帶來的社會風險更是無法預估。

2　社會管理創新的戰略措施

2.1努力加強和完善對基層社會的創新管理

加強和創新社會管理必須要充分考慮農村與城市的差別，現如今我國的居民生活雖然基本上達到了小康水平，但是農村與城市現狀是不可同日而語的。城鄉在地域結構、生存方式、生在活方式等方面差異明顯，廣大農村地區在醫療、衛生、教育和交通等基礎設施在很大程度上落后于城市。社會管理對基層的創新就是要最大限度的推進城鄉公共服務和基礎設施建設均等化，充分向農村投入人力、物力、財力，重視和發展農村的醫療教育水平，促進全面建設小康社會的步伐。

2.2改善網絡建設、積極健康上網

中國龐大數量網民的存在是不可忽視的。要推進社會管理創新，就要重視對網民上網的引導和教育，構建和諧健康的網絡環境。提高對虛擬社會的的管理水平，首先要健全網上輿論引導機制。正確的引導輿論，既可以激發網民們積極獻言薦策的熱情，政府又可以通過網絡的平臺聽取民聲，觀察民情，了解人們的現實訴求，使廣大人民群眾能夠真正參與到社會管理當中去，為黨和政府的管理深入到民眾心目中去。

2.3加強和重視思想道德建設

思想道德建設是社會主義精神文明建設的重要內容和核心環節，能夠引導人們樹立正確的理想、信念，確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，是為提高公民的思想素質、道德文化的根本保證。社會管理是對人的管理，要重視對人的思想道德建設和精神文明建設，提升國民素質，增強社會誠信建設，為社會管理打下一個切是可行的民眾基礎。

3　結語

社會管理創新是制度的創新，是人的創新，要堅決以人為本，從群眾中來，到群眾中去，堅持以人的根本利益為中心的基本原則。社會管理創新還要立足于中國的基本國情，確立正確的方向和科學合理的路徑，兼顧各方利益和發展要求，綜合運用多項手段進行治理整合。黨和政府要積極加強自身建設，提高施政能力和服務水平，深入推進防腐倡廉工作，樹立政府公信力，打造清正廉潔、令人民群眾滿意的政府。

［1］呂志奎.中國社會管理創新的戰略思考［J］.政治學研究，2011，06:96-105.

［2］銀紅玉.論社會管理創新視閾中社區思想政治教育人性化［D］.中南大學，2013.

［3］唐文玉.當前中國社會管理創新向何處去？——基于國家與社會關系的分析視角［J］.思想戰線，2012，01:39-42.