行業企業參與職業院校校企合作現狀及問題調查

聶裕鵬

長沙商貿旅游職業技術學院

行業企業參與職業院校校企合作現狀及問題調查

聶裕鵬

長沙商貿旅游職業技術學院

行業企業參與職業教育則是職業教育發展的趨勢，行業企業的人才需求是職業教育發展的基本動力，職業教育的生存和發展離不開行業企業的參與。校企合作是當前職業教育的主題，要調動行業企業參與職業院校校企合作的積極性，就要建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，建立行業企業參與職業教育的激勵機制是搞好校企合作的關鍵。

行業企業；職業院校；校企合作；影響因素

引言

校企合作則是職業教育中永恒的主題，不斷推進和完善行業企業參與職業院校校企合作的體制與機制，是發展職業教育的重要途徑。行業企業參與辦學可以提高職業教育人才培養水平和質量、促進就業、促進企業發展緊密相連。職業教育的生存和發展離不開行業企業的參與。從職業教育的發展歷史角度看，行業企業的人才需求催生了職業教育；從社會實現情況看，行業企業的人才需求是職業教育發展的基本動力。行業企業參與校企合作的程度，直接決定了職業教育的發展前景，如何建立有效的激勵機制，促進行業企業參與職業院校校企合作是我國職業教育急待解決的問題。本文正是基于這個目的對行業企業參與職業院校校企合作現狀及問題展開了詳細地調查。

一、行業企業參與職業院校校企合作現狀及問題調查

根據湖南省職業院校教育教學改革研究2013年度資助項目《基于交易理論的行業企業參與職業院校校企合作激勵機制研究》課題組的統一安排，2013年9月至2015年9月，課題組開展了行業企業參與職業教育現狀的調研工作，問卷調查主要是向湖南省及周邊省份近300家企業及行業協會進行。

調研的主要目的是了解在行業企業參與職業院校校企合作的過程，行業組織（協會）、企業、政府、院校等參與方的動機、意愿，以及各參與方之間保持溝通和協同的情況；了解企業參與職業教育的形式、內容、投入水平、影響因素等情況；同時對課題前期研究所得出的假設進行驗證。根據調查結果，我們發現無論是行業組織，還是行業內部的企業在參與職業院校校企合作方面均存在一些問題，歸納如下。

（一）行業企業參與校企合作意識淡薄

當前，國內大多數行業企業都認為職業教育和自利益沒有什么關系，所以沒有必要參與，對二者合作的重要性沒有足夠的重視。其原因主要有：法律當中沒有明確行業企業在職業教育發展過程中應該發揮的作用；對于參與職業教育的意義和影響政府并沒有采取必要的措施進行宣傳教育，使行業企業參與意識淡薄，沒有充分認識到參與職業教育不僅對自身的發展有利，更是一項長期投資。

（二）行業企業參與職業教育的法律法規不完善

我國現有《教育法》、《職業教育法》、《民辦教育促進法》等法律、法規條文大多停留在鼓勵或倡導的一般號召的要求上，還沒有出臺完備的國家法律、政策配套的規范體系、保障體系和具體可操作的校企合作實施細則。沒有明確政府、職業院校和企業在校企合作中的權利、義務和責任，沒有理順不同主體之間的利益關系，很少有激勵企業積極參與校企合作的措施，并缺乏政府財政支持。

（三）行業企業參與“力不從心”

有些行業企業在參與職業教育活動的時候只是敷衍了事，沒有實質性的舉動，即使有少數行業企業參與到與職業院校的校企合作中來，無法改變職業教育現狀。行業企業參與職業院校校企合作積極性較低，主要表現在企業資金投入較少和缺少實質參與兩個方面。在學生參加頂崗實習期間，企業只將其看成是廉價勞動力，所提供的崗位多為無技術含量的“體力型”崗位，而且與學生所學專業不對口，完全達不到強化專業技能的目的。

有些行業企業雖然認識到參與職業教育的重要性，但卻無從下手。其原因主要體現在兩方面：一是由于政府對職業教育的行政干預，導致很多行業企業手中的權力受限，在對相關企業的宏觀調控上顯得“軟弱無力”，無法更好地發揮行業協會在協調職業院校和企業合作中的主導作用。二是缺少全國或地方性的行業機構進行調控與指導。很多行業協會對于如何聯系職業院校，如何參與其各種活動都一無所知。

（四）行業企業參與校企合作動力不足

行業企業參與職業院校校企合作明顯動力不足，原因主要表現在：我國關于職業教育的政策性文件及地方性法規目前己經形成了比較完善和健全的法律體系，對我國職業院校的辦學方向、人才培養目標、管理體制、專業建設、師資隊伍建設、實訓基地建設等方面作了相應規定，進一步確保了我國職業教育朝著快速、穩定的方向發展，但在法律法規中并未對企業參與職業教育作出明確規定，只是提出了一般性的號召，提倡或鼓勵企業參與職業教育，但卻沒有明確賦予企業參與職業教育的主體地位及匯；定義務，政府也沒有提出支持和鼓勵企業參與職業教育的優惠政策，企業是否參與沒有相應的獎勵和處罰措施，導致企業失去了參與的積極性和主動性，更沒有足夠的動力推進校企深度合作。

（五）行業協會未發揮應有的推動作用

行業協會作為民間組織，不屬于政府的管理機構系列，也不具備對企業的強制管理的權力，但作為某一行業全體企業利益的共同體、政府與企業之間的橋梁，受政府委托通過制定并執行行規行約和各類標準，協調本行業企業之間的經營行為，對本行業所有企業發揮著重要的影響力，在校企合作中能能起到重要的“龍頭”作用，推動校企間的廣泛合作，并形成依托行業協會與職業院校的長久合作機制。作為學校與地方政府、企業的聯絡紐帶，行業協會不但能夠成為校企合作的管理與協調機構，更能成為區域企業人才和技術需求的交流溝通平臺，成為學院提供優秀畢業生、高技能人才、技術服務與支持的窗口，成為區域內開展針對性職業技能培訓的場所。從而為校企合作的互利共贏提供了便利條件。

目前，我國行業協會較少參與職業院校的校企合作，沒有充分發揮自身在校企合作中的特有價值。

（六）職業院校服務意識與能力不強

目前我國多數職業院校 對于校企合作的目的僅停留在希望企業能幫助學校解決實踐教學和提供實習實訓條件等，較少考慮企業的利益需求，對企業只是一味的索取，而沒有給予，沒有充分利用自身優勢對企業的付出給予一定的“補償”，缺乏服務的意識，遵循市場游戲規則的企業自然不愿做賠本買賣，不愿參與校企合作。而且，近年來我國多數職業院校忙于擴充規模，將學校的工作重心放在了校內的教學與改革方面，忽視了對企業員工的培訓工作；而且，職業院校教師大都處于滿負荷工作，少有時間與精力再搞科研開發，也導致職業院校的科技服務能力不強，難以對企業進行智力支持，提供有效科技服務，這些都嚴重挫傷了企業參與校企合作的積極性。

二、對策及建議

（一）完善相關法律法規

依照法律進一步明確行業、企業在職業教育中的作用與地位為了更好的促進我國職業教育的發展，首先需要在法律中進一步明確行業企業在職業教育中的地位，指明行業企業和職業院校的法律關系，通過法律條文詳細列出行業企業在職業教育中的權利和義務，并對未盡到相應責任的行業企業進行合理地處罰。其次，不僅要優化行業企業、職業院校、政府三者權責之間的系統結構，明確各方面關系的基本原則，細分各自的職能范圍，還要充分發揮行業企業在職業教育中的作用，使其參與的每一個環節都配有相應的法律法規。

（二）完善校企合作的評價體系和有效的激勵機制

建立行業企業參與校企合作的評價體系，制定科學的評價標準，設置嚴格的評價程序，對校企合作進行全方位的評估。同時以評價體系為基礎，建立積極的激勵機制，保護和激發企業參與校企合作的積極性。通過以獎代補、購買服務、金融支持等多種方式，鼓勵行業企業和社會籌措資金資源參與舉辦職業教育。鼓勵企業以資金、設備、技術作為投資，職業院校以場地、教學儀器作為投資，或企業以場地、設備作為投資，職業院校以資金、技術作為投資建立實習工廠，可以減免相關稅費。

（三）充分發揮行業協會的作用

借鑒發達國家企業參與職業教育的成功經驗，我國應通過各種舉措充分發揮行業協會的中介作用和自我管理職能。首先，增強行業協會的獨立性和自主性。政府應該培育和完善行業協會，并從微觀管理中跳出來，把大量的服務性職能讓位于諸如行業協會、商會等中介組織，更多的是從宏觀層面制定各種有利于行業協會參與的政策和法規，還原其“民間特色”其次，擴大行業協會參與的深度和廣度。行業協會不能僅是某行業的代表組織，它應該全方位地參與職業教育的管理以及政策的制定與監督，如制定行業職業教育與培訓發展規劃、組織和指導行業職業教育和培訓的教學改革等管理工作。

（四）增強職業院校的配合作用

職業院校要全面提升自身的人才培養、專業建設、課程建設、師資建設等水平，與企業共同開發更加務實的課程和教材，重視培養學生的專業能力和實踐技能，提升其就業競爭力。職業院校還要改變傳統的辦學模式，加強與企業的聯系，努力培養出能夠滿足企業需要的高質量技能型人才。同時，職業院校還應該建立由企業人員、學校教師、學生組成的校企合作信息反饋平臺，通暢校企合作信息反饋渠道，根據企業對人才需求的變化而調整專業教學內容，實現校企雙方資源共享。

［1］廖素清. 國外行業企業參與職業教育經驗探析［J］. 中國科技信息. 2011

聶裕鵬，副教授，長沙商貿旅游職業技術學院。

湖南省職業院校教育教學改革研究資助項目《交易理論視角下的行業企業參與職業院校校企合作的激勵機制研究》（ZJA2013020）階段性研究成果。