關于畜牧獸醫法律法規體系的創新策略

孫海紅

（石家莊市動物疫病預防控制中心，河北石家莊 050000）

關于畜牧獸醫法律法規體系的創新策略

孫海紅

（石家莊市動物疫病預防控制中心，河北石家莊 050000）

畜牧獸醫是我國第一產業的重要組成部分，畜牧獸醫涉及的范疇較廣，不僅涉及了畜牧獸醫技術體系和服務機制，還涉及了政策發揮體系和法律法規體系。當前，大部分人接觸更堵的是畜牧的技術和服務，對于與畜牧獸醫先關的法律法規內容相知甚少。本文通過分析畜牧獸醫法律法規體系的完善策略，以期增強人們的法律法規意識。

畜牧；獸醫；法律法規體系

隨著經濟和社會的發展，獸醫工作的內涵和外延發生了深刻的變化，不僅僅局限在動物疾病診療方面，而有效保障養殖業生產安全、動物源性食品安全、公共衛生安全和生態環境安全，已成為獸醫衛生工作重要的公共服務內容。改革開放以來，我國獸醫法律法規體系逐步建立，對提高動物疫病整體防控水平效果顯著。但在獸醫法制建設中，仍存在法律體系不健全、法律制度不完善、執法不到位、執法力度不夠等一些亟需解決的問題。如何適應獸醫事業發展面臨的新形勢、新任務，設計和實施與之相適應的法律體系框架，更好地促進獸醫事業科學發展，已成為迫切需要研究解決的問題。在日常生活中，人們對畜牧獸醫審視較少，實際上畜牧獸醫技術與服務與人們的生活有著密切關系。在人們的日常生活中，動物疫情在寵物和自然界動物群體中存在，但是更多的是出現于養殖行業和畜牧行業。在為人們提供肉制品、蛋制品以及奶制品的過程中，如果出現疫病，容易給這些產品造成嚴重污染，同時口蹄疫以及禽流感等疫情會對人類的健康安全造成巨大的威脅。我國畜牧獸醫領域的政策和法律法規支持就是針對這些問題所開展。

1 將畜牧獸醫的法律法規進行細化

針對已經出臺的法律，要進行有針對性的完善。例如在對動物以及動物產品的經營領域，我國已經出臺了《動物防疫法》，雖然已經有了相關的規定，但是還應該進行更細化的規定，針對經營者的準入條件要進行更加嚴格的規定和篩選，對于之前有違法行為的情況要記錄成個人檔案，一旦發現再由非法經營行為，就從重處罰。在此基礎上，針對某些突發性事件以及新出現的問題，雖然無法及時出臺相應的法律法規，但是可以出臺針對性較強的是實施細則規定，以便管理人員可以有法可依。在細化法律法規的過程中，要注意法律法規應該與國際接軌。由于我國在畜牧獸醫方面的很多法律法規都是在加入世界貿易組織之前所制定，有部分法律法規已經無法適應當前的國際發展需求，阻礙了我國畜類制品的出口貿易，對我國的經濟發展造成了負面影響。

2 加強畜牧獸醫法律法規執行力度

為了促進我國畜牧獸醫業的發展，必須改變當前多頭執法的弊端，進行執法部門的統一管理。當前，相關法規法律中規定的執法機構大部分都屬于事業單位，例如：在《動物防疫法》中，執法部門就是各級動物防疫監督機構，盡管執法機構單一，但是，事業單位威懾力較小，不得不借助其他部門參與執法，進而出現了多頭執法的現象。為此，必須進行執法部門的統一，因此，國家應該賦予相關動物執法部門更多、更高的權利，在條件允許的情況下，投入一定的執法經費，為執法部門配備專用的執法工具和執法設施。另外，對于畜牧獸醫一些領域的法律空白，要進行填補。例如：針對畜禽產品的食品安全，可以出臺《畜禽產品的質量安全法》保證畜禽產品的衛生安全。同時要針對人員的分配，施行相應的管理方法，實現人員配置標準化，促進畜牧獸醫工作的高效化發展。

3 嚴格執行檢驗檢疫、監管的制度

動物的檢驗檢疫議和監管的質量和效率，一定程度上影響了畜禽產品的質量，更決定了畜禽類產品是否能夠進入市場進行流通。但是，當前我國關于動物檢驗檢疫的法律法規十分寬松，導致我偶近年來食品安全事故頻發發生，另外也阻礙了我國畜禽類制品的進出口貿易，因此對于畜禽產品的檢驗檢疫應該進行嚴格檢查?；诖?，對于畜禽產品的檢疫標準進行制定。與此同時，針對獸醫隊伍的資格、權利、職業、義務以及福利等作出明確嚴格的規定，以便提高整體的醫隊素質。

綜上所述，我國畜牧獸醫法律法規已經較為晚上，但是在貫徹和落實方面仍然存在角度的問題，最典型的問題是：畜牧獸醫站點大多設于社會基層，由市場行為和詩人支配，導致從業人員混亂、缺乏流動性，部門不好管理，進而導致法律法規無法落到實處。另外，在市場經濟體制環境下，畜牧獸醫行業自身存在的局限性，一定程度上與法律法律的要求相抵觸。針對這些問題，我國必須注意晚上畜牧獸醫的法律法規，強化法律法規的執行力度，嚴格執行檢驗疫情和監管的制度，將法律法規落到實處。

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[2] 布茹麗·托克馬特，加依娜·阿依坦.我國畜牧獸醫法律法規體系存在的問題及對策[J].科研，2015，（2）：79.

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