集體林權制度改革與林業投融資創新路徑研究

童學淑

（通?？h林業局 云南玉溪 652700）

集體林權制度改革與林業投融資創新路徑研究

童學淑

（通?？h林業局 云南玉溪 652700）

在我國實施集體林權制度改革之前，其主要的問題因素是林業中小企業融資困難阻礙了林業的進一步發展。在實施集體林權制度改革之后，大幅度的提升了林業投融資創新發展?；诖?，本文就以集體林權制度改革與林業投融資創新路徑研究為課題，系統的進行闡述和探析。

集體林權制度；改革；林業投融資創新

集體林權制度改革在某種程度上可以看作農村改革的延伸。眾所周知,我國的林業分布主要集中廣大農村區域。然而,要想推動現代林業的發展除了進行集體林權制度改革之外,還需要加強林業投融資創新,才能從根本上解決林業投入資金不足的詬病。在當前的林業發展中只有獲得金融業的融資支持,才能使林業逐漸向現代化邁進,這也是林業產業發展的必然要求。與此同時,林業投融資創新也是實現金融業、林業雙贏的一個重要契機。

1 集體林權制度改革的重要性以及改革前的困境

1.1 集體林權制度改革前的困境

集體林權制度改革的最終目的是將林權歸屬于農民,但是農民若要進行造林、營林等活動則需要大量的資金支持。由于農村地區的農民經濟收入十分有限,因而根本沒有足夠的資金用于林業的發展投資［1］。此外,雖然農村區域有著豐富的林地資源,但由于資金的限制使得農民只能經營一小部分的林地進行林業種植,而且林業的經營周期較長,木材的銷售收入集中,從農村人民的經濟發展角度來看,與林業相比,種植業更加貼合農村區域的實地發展,因此大部分的林地則被開墾成荒地,造成林地資源的縮減,嚴重影響了林業的運營發展。

1.2 集體林權制度改革的重要性

集體林權制度改革是以明確林地使用權和林木所有權、林地經營權、落實處置權、保障收益權為核心內容的一項綜合改革。本次,集體林權制度改革其目的是在堅持集體林地所有權不變更的前提基礎上,在農村區域通過家庭聯產承包的方將林地承包的經營權和林木所有權,落實到農戶手中,這也是充分的落實農民作為林地承包經營權人的主體地位。其次,集體林權制度改革還要通過,完善政策,健全林業服務,規范林業管理,逐步形成集體林業的良性發展機制,進而實現林地資源增長、農民經濟增收、生態環境良好的目標。此外,通過集體林權制度改革也是緩解當前農村區域人民的經濟壓力,保護林地資源不被侵占,并借助于集體林權制度的約束,推動農村區域的林業發展。

2 集體林權制度改革與林業投融資創新路徑

2.1 發展林權證抵押貸款模式

由于林業大部分都是集中在農村區域,而農民的收入普遍偏低一時之間難以有足夠的資金投入到林業的運營發展當中。林權證抵押貸款是以農民手中的林權證為抵押憑據,在當前集體林權制度改革下,為了能將森林資源徹底資本化,體現林權證的經濟效益價值［2］。此外林業部門和金融部門之間的密切協助,也是為農村區域的林業發展注入了新的生命力,且實施開展林權證抵押貸款為核心的,林業投資改革,為農村區域的林業資金投入提供了一個可供發展的新渠道。

長期以來,農村區域的林地經營者,一方面擁有得天獨厚的森林資源；另一方面,面對豐富的森林資源卻苦于沒有足夠的資金注入,使得造林、營林的發展受到制約,林權證抵押貸款的創新模式正好解決了長期以來困擾林戶的兩大難題,為林業的發展掃清了眾多阻礙。

2.2 發展林業龍頭企業以及林戶之間的貿易信貸

龍頭企業的發展本身就自帶一定的連鎖效應,基于農村區域林業發展資金受限的現狀,借助于龍頭企業的發展開拓市場,引進科學技術實施林業創新發展,逐步實現林業發展的科學化、信息化。然而,要想實現此目標,需要以市場發展需求為導向,林業經濟效益的增長為中心,科學技術為先導力量,林地資源為基礎,借助于當地的資源優勢,大力的發展扶持龍頭企業。

另外,企業為了保證林木材料的供給,降低林木零散采購成本和方向,最大限度的節約林地資源管理經營成本,增強林業發展的外來風險抵御能力,才能有希望促成貿易信貸。最后通過產品貿易和信貸貿易相結合的方式,共同實現林業投融資創新。

2.3 發展農村區域的林業組織

伴隨著當前集體林權制度改革,為農村區域的林業發展創作了良好的先決條件,但是要想整體的推動農村區域的林地發展,依賴于單家散戶是萬萬不可能的［3］。發展農村區域的林業組織,實現林地資源的集體發展。通過成立股份林場、家庭合作林場等合作經營組織,克服之前林業小農化的阻礙,真正意義上實現林業生產的集約化和規?；?。再者,通過組建林業合作經濟組織籌集林業發展運營資金解決林業發展的資金阻礙,為農村區域的林業投融資創新提供一個新的發展路徑。

3 結語

綜上所述,我國實施集體林權制度改革之前,農村區域的林業發展遭受到眾多阻礙,其中林業運營資金受阻便是制約農村區域林地發展的最大阻礙因素。鑒于此,要想推動當前林業投融資創新,還應該在集體林權制度改革的前提基礎上,建立專業化的林業經營組織、發展林業龍頭企業以及林戶之間的貿易信貸以及開展林權證抵押貸款創新模式,解決當前農村區域林業發展的資金阻礙,使林業經營逐漸向規?；?、集約化方向發展。

［1］孫才濤.以完善林權抵押貸款制度帶動林業投融資法律制度環境的全面優化［J］.法制與社會，2015，（10）：37-39.

［2］江西省林業會計學會.構建林權融資平臺 激發林業發展活力［J］.綠色財會，2015，（1）：26-29.

［3］福建省林業會計學會.福建省林業融資的實踐與思考［J］.綠色財會，2015，（1）：24-25.

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1674-2060（2016）03-0080-01