讓人與自然和諧發展

龔紅果

近年來，攸縣緊扣生態建設和經濟發展兩個重點，統籌城鎮和鄉村兩個區域，運用新型城鎮化和新型工業化兩個抓手，全面推進生態文明建設，逐步探索了一條經濟發展與生態建設互促共贏的可持續發展路子，形成人與自然和諧發展的新格局

堅持科學引領，增強綠色發展自覺性。堅持理念先行，讓綠色發展更入腦入心。努力實現“三個轉變”：即從“征服自然”理念向“人與自然和諧共存”理念轉變；從“用綠水青山換金山銀山”理念向“既要金山銀山，又要綠水青山”理念轉變；從“以物為重”理念向“以人為本”理念轉變。堅持規劃引領，讓生態建設更有章可循。按照創建國家生態文明示范縣的工作目標，編制完善了縣域總體規劃、土地利用總體規劃、縣城濕地公園規劃、兩江四岸和生態環境功能區等規劃，較好地引領了縣域生態文明建設。堅持文明倡導，讓群眾參與更廣泛深入。組織“生態環境觀”等十大觀念、“攸縣精神”大討論，開展“文明規勸”“小手牽大手，共建新家園”等系列活動，實施打造百家身邊舞臺、創樹百位身邊鄉賢、評選百位身邊好人的“三百工程”，努力使生態文明的理念深入人心。

加快產業轉型，增強生態文明支撐力。加快園區攻堅突破。圍繞“一區兩園”思路，加快攸州工業園、網嶺循環經濟園開發建設。攸州工業園著力發展和培育食品生物醫藥、新材料產業，網嶺循環經濟園大力發展煤電能源、建材陶瓷產業。加快傳統產業升級。推進煤礦關閉退出，鼓勵支持實施技改擴能，大力發展煤炭洗選精深加工，積極培育煤矸石環保磚和耐火材料等衍生產品。加快發展現代農業，推進農村土地流轉，成立各類農民專業合作社221家。大力培育龍頭企業，攸縣豆腐、麻鴨、米粉注冊為國家地理標志。加快旅游商貿升溫。引進世界500強沃爾瑪，提質改造湘東大市場，建成湘東家居城、湘東汽貿城、農機市場等一批專業市場。深度開發酒埠江旅游資源，攸州國家森林公園批準設立，酒仙湖創建為國家4A級景區，攸縣被評為中國最具投資價值旅游縣。加快循環經濟發展。引進桑德環保項目，建設再生資源產業園，探索建立廢舊物資處理“回收公司+鄉鎮回收站+村級回收點+流動回收人員”的運作模式，有效解決生活垃圾處理難題。

著力改善環境，提升人民群眾幸福感。著力建設生態城市。按照“兩江四岸、一城四區”思路，加快城市擴容提質，不斷提升城市品質品位。全面啟動洣水、攸河兩江四岸生態保護和區域開發，強力推進以“治污、治水、治采、治餐、治違”為重點的“五治”行動，著力改善城區生態環境。大力開展基礎設施提升工程，建成了洣江風光帶、文化園、石山書院、文昌閣、靈龜峰公園等一批市民休閑場所。深入開展“三創四化”活動，城市管理做到了“五個基本不見”，即基本不見行人闖紅燈、基本不見城市牛皮癬、基本不見超店鋪經營、基本不見車輛亂停亂放、基本不見路面垃圾。著力深化城鄉同治。堅持以開展“潔凈攸縣”大行動為抓手，全面推進農村環境衛生整治， 90%以上的村組完善了衛生設施，落實了環境衛生長效保潔機制，基本實現了農村可視范圍內不見白色垃圾。著力推進環境整治。扎實推進農村環境連片整治，重點推進農村垃圾治理、污水處理、畜禽養殖污染治理，建成污水處理廠，推行鎮區生活污水處理“三級沉淀、自然凈化、生物吸收”模式，城鎮污水處理率達到100%。著力實施封山育林。全面啟動實施封山育林，計劃用20年時間，通過“封、造、管”等措施，使森林覆蓋率達到62%。

突出機制建設，促進生態建設長效化。建立科學考核機制。堅持把生態文明建設列入政績考核范疇，進一步細化、量化對發展兩型產業、循環經濟和環境保護等工作的考核。建立硬性約束機制。著力健全區域生態補償、節能減排、轉型升級的硬性約束機制。加大政策倒逼力度，加強環境整治，加快落后產能淘汰步伐，對落后產能痛下決心“關、停、并、轉”。建立獎勵激勵機制。加大財政補貼和激勵的力度，對傳統產業在設備引進、技術創新等方面予以重點扶持，對兩型產業項目在征地、融資等方面給予政策傾斜，深化校地、校企合作，著力推行一批環保技術應用，推動一批兩型產業發展，推進一批生態項目建設。同時，采用預安銷號、績酬掛鉤、重獎重罰的辦法，充分調動干部和企業參與生態文明建設的積極性和主動性。