2016年十二屆全國人大四次會議、全國政協十二屆四次會議,也就是中國兩會,前不久都勝利閉幕。作為觀察中國政治經濟走向的重要窗口,每年兩會的召開備受關注。讓我們一起來了解五個你未必都清楚,但應該知道的與兩會有關的問題
兩會為什么在三月份召開?
我國法律上并沒有規定兩會必須在3月召開。之所以把時間定在3月,主要有兩個考慮:
首先,是為了便于制定預算。兩會期間,全國人大需要批準新一年的預算,如果太早開會相關數據統計不上來;如果太晚,沒了人大批準,政府花錢就成了“先斬后奏”。
其次,有人性化的考慮,3月份可以避免與春節重疊,給代表委員們充裕的時間赴京。
兩會會期怎么定,為什么有長有短?
會期有多長是由議程決定的。一般來說,政協會議會期相對比較固定。但人大會議,如果是換屆年或者是有重要法案審議的年份,會期相對較長。
例如:
2013年是換屆年,兩會議程比較多,人大會議歷時13天。而2014年屬于普通年份,僅歷時9天,比2013年少了4天。前不久召開的2016年兩會有兩件大事:審議慈善法草案和“十三五”規劃綱要草案,會期12天。
明星委員是“選舉”產生的嗎?
人大代表是通過選舉產生的,但全國政協委員不是“選”,而是通過推薦協商產生。主要有四個步驟:提名推薦——協商確定建議名單——全體常務委員過半數同意后通過——向社會公布。
政協中有很多界別,如文化藝術界、體育界等,這些界別推薦的大多是自己的代表人物,因此我們見到姚明、陳道明等明星委員就不奇怪了。
政協為何總比人大提前兩天開會?
通常政協會議開幕是在3月3日,人大會議開幕是在3月5日。那為什么政協要提前兩天開呢?
原因是這樣的:
參政議政和民主監督是人民政協的主要職能,那么全國政協委員理應列席最高國家權力機關——全國人大的全體會。
既然要列席人大會議,那就要提前做好自己的事。政協在3月5日人大會議召開之前開幕,用2天的時間來聽取和審議政協工作報告,是比較合適的。
人大代表和政協委員一當就是五年嗎?
原則上,全國人大代表、全國政協委員每屆任期都是5年。
但有3類常見原因可能導致代表委員提前終止身份,分別是代表“去世、提出辭職、被罷免”,委員“去世、聲明退出、被撤銷資格”。比如今年全國人大會議,根據公開資料顯示,有48位人大代表將缺席,其中四川省原省長魏宏等,就是在兩會前被罷免了。同時,根據選舉法的規定,代表在任期內,因故出缺,由原選區或者原選舉單位補選。因此,今年兩會四川省省長尹力,福建省省長于偉國便補選為全國人大代表。