一個縣城的官場江湖

周群鋒

福建省連城縣地處閩、粵、贛三省結合點，是革命老區和貧困縣。不久前，這個人口僅30余萬的閩西小縣出名了。

其之所以名聲大噪，源于席卷全縣的一起腐敗窩案。該縣四套班子中，有三套班子的“一把手”落馬；財政、公安等多個部門的主要負責人也相繼落馬，涉案人員16人，涉案金額3000余萬元。

連城有“全國武術之鄉”美譽，連城官場也上演了一幕名副其實的“連城訣”：縣公安局政委與縣政協主席和其他五名官員結拜成“七兄弟”，組成攻守同盟，定期聚會；有的官員升遷受挫，牢騷滿腹，說“信組織不如信朋友”；有人打聽到“兄弟”可能被調查，便積極充當“內鬼”通風報信，并傳授對抗組織的“經驗”……

“葫蘆娃組合”

在此次落馬的16人里面，級別最高的是連城縣委原書記江國河。2002年，江國河出任連城縣長，一干就是九年。2011年，他出任連城縣委書記。2013年，他升為廳官，任福建能源集團董事、紀委書記。

連城縣有官員評論，“與其他多名涉案人員的張揚個性相比，江國河比較低調，人很有眼光，而且已經到省里兩年了，沒想到還是晚節不?！?。

有連城干部舉例說，江國河“有眼光”的一個表現是，雖然連城是個貧困縣，但是他沒有以犧牲環境資源換取GDP的增長。他致力于把連城建設成為中國旅游強縣，因此堅決不讓污染項目進來。曾經有公司提出在連城投資5000萬元上一個化工項目，被他拒絕了。

與江國河的“意外落馬”相比，其他多名涉案者因散發著“江湖氣息”，拉幫結派，落馬并不讓人感到意外。

連城縣財政局原局長黃兆燈掌握財政大權，對于一些正常的工作也往往開口要錢。連城縣一位鄉鎮黨委書記披露，前兩年，該鎮要打造特色農產品種植基地，黃兆燈向省財政爭取了30萬元補貼資金。不久，黃兆燈就打來電話稱，跑項目需要開銷，有幾萬元的發票要在補貼資金里報銷?！拔覀冓s緊幫忙處理了，鄉鎮需要上級財政扶持的地方很多，誰敢得罪他！”

據龍巖市紀委相關人士透露，黃兆燈大肆收受賄賂，涉嫌違法違紀金額300余萬元。為了個人升遷，黃兆燈不但逢年過節送錢送物去打點他的“貴人”——連城縣人大常委會黨組書記、主任林慶禎等人，還利用單位財務資金為林慶禎等報銷一些私人開支。

在連城的官場腐敗窩案中，最引人注目的要數一個組合——“貪官七兄弟”。林負功在擔任縣公安局政委期間，與連城縣政協主席林家龍及個別縣領導、科級干部結拜為“七兄弟”，形成相互包庇的命運共同體。

一位當地知情者透露，這些人原本是八兄弟，其中有一個去世了，就成了七兄弟，他們被坊間戲稱為“葫蘆娃組合”，林家龍是“大哥”，林負功是“二哥”。這“七兄弟”在當地非常張揚，每年8月18日都要聚會。

該知情者透露，林慶禎是福建省長汀縣人，林負功和林家龍都是連城林坊鄉人，他們有點宗族關系?！霸诹址?，很多人也有江湖習氣。有些人依仗縣里有林氏官員撐腰，就在當地耀武揚威”。

龍巖市紀委透露，林慶禎、林家龍、林負功等人不僅積極幫助企業主“打通關節”，直接插手工程建設，在企業投資入股，還在官員升遷、工作調動上幫忙“協調”，收取好處費。

“匪警”林負功

在連城塌方式腐敗案中，公安系統窩案尤為突出。連城縣公安局原局長雷松、原政委林負功、原副局長鄧梅花、原紀委書記羅傳炎等紛紛落馬。

涉案金額上千萬元的林負功，被認為是最具“匪氣”的一個。

林負功在連城公安系統工作接近30年，除了結盟的“七兄弟”外，還和一些刑滿釋放人員、黑社會老大等稱兄道弟。

在公安局內部，林負功和鄧梅花、羅傳炎以及一些派出所所長“結盟”，跟他走得近的民警在提拔、工作安排等方面能得到特殊照顧；不聽話、不在一個圈子的民警則受到冷落，甚至被穿“小鞋”。

連城縣公安局某科室負責人說：“只要林負功打個電話給辦案人員，有些被刑拘的犯罪嫌疑人原本不符合取保候審條件，也得立刻辦手續放人。林負功看上了一些礦山，為了入‘干股，在事實不清、證據不足情況下，指使手下立案，刑拘不聽話的企業主，直到對方屈服才撤案?！?/p>

有些社會上的不良人員甚至涉黑人員，跟林負功私交不錯，以兄弟相稱。其中最出名的一個就是“連城黑社會老大童文庚”。童文庚還在林負功庇護下，當上了連城縣揭樂鄉揭樂村村委會主任、縣人大代表。

小學文化的童文庚，大字不識幾個。他組成數十人的黑社會團伙，依靠非法買賣土地、非法采礦、詐騙、開設賭場等牟利。

揭樂村一些村民自2012年開始，多次聯名向縣委、縣公安局反映童文庚的問題。

2013年2月7日，童文庚被依法刑事拘留。但在林負功的壓力下，警方最終以村民舉報童文庚的證據不足為由，將童文庚釋放。

“兄弟情誼”

林慶禎在剖析自己走向腐敗的原因時說：“提拔縣長仕途受挫后，我覺得組織是靠不住的，還是要靠自己、靠朋友?！庇纱?，林慶禎從追求政治上的進步轉向一切向“錢”看，和他認為“靠得住”的一些科局領導、鄉鎮領導和企業主混在一起，涉嫌違法違紀金額上千萬元。

在連城腐敗窩案中，曾經上演過因“江湖情誼”而出手相助的事情。

在龍巖市紀委調查林負功等人嚴重違紀案件過程中，縣公安局副局長林仁輝“頗有預見性”地聯想到時任連城縣人大常委會主任林慶禎可能涉案，便及時向林慶禎提供案件調查信息，四處打聽相關證人情況，幫助林慶禎與證人約時間見面進行串供，妨礙案件調查。

2015年11月4日，經龍巖市紀委常委會提議、市監察局局長辦公會議研究決定，給予林仁輝撤銷連城縣公安局黨委委員、副局長職務處分，并建議連城縣委將其調離公安隊伍。

如何瓦解官場江湖？

林家龍在懺悔錄上說：“林負功違法違紀問題，社會反響強烈。我作為縣里主要領導，不聞不問，不批評、不制止，還和他走得很近?！绷謶c禎則在懺悔書上說：“對于人大監督工作中涉及的一些重大突出問題，擱置不管?！?/p>

在連城腐敗窩案中，還有很多人被帶病提拔：連城縣委原書記江國河落馬時，已到省城做了廳官；連城縣公安局原局長雷松落馬時，已是龍巖市公安局公共信息網絡安全監察支隊政委。

北京大學廉政建設中心副主任莊德水說，地方官場的江湖味由來已久，這是官場庸俗化的一種表現。主要原因是有些領導干部把官場當成了私人領地，這與當地的政治生態密切相關。這種江湖味發展到一定程度，很容易“黑社會化”。

“雖然他們不是那種有正式組織的團體，但是已經對黨內的政治生活和組織生活都構成了一種破壞?！鼻f德水說，這種基層腐敗，往往宗族關系比較明顯?！疤貏e是在農村的選舉中，往往是一個大家族的姓氏占主導地位，其余小姓或外來的人很難獲得權力甚至難以立足。因為宗族關系形成小團體或庸俗化的社會關系，在一些基層根深蒂固”。

莊德水認為，要瓦解這些官場江湖團體，必須用政府的力量來保護民眾的利益，免得他們在得不到政府的保護時，求助于這些江湖團體。

連城塌方式腐敗窩案帶來的一個教訓是，黨的紀律和規矩不是“稻草人”，不是華而不實的擺設，必須要成為不可觸碰的剛性約束。

（王景義薦自《中國新聞周刊》總第742期）