臨江市硅藻土行業職業衛生管理現狀的調查

張穎

摘 要：目前，我國職業病危害人群的覆蓋面超出生產性安全事故和交通事故，接觸職業危害人數、職業病患者累計病例數均居世界首位，因職業病造成的經濟損失每年超過百億人民幣，職業病發病形勢嚴峻。

關鍵詞：臨江市；硅藻土行業；衛生管理；調查

中圖分類號： R13 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）24-53-2

0 引言

0.1 目的

研究分析臨江市硅藻土行業職業衛生管理現狀，有利于改善勞動環境，減少塵肺病、噪聲聾等職業病患者，更好地保障勞動者的合法權益，促進企業良性發展，提高生產與服務，更好地平衡當地的經濟發展與環境保護的關系，探索中國硅藻土工業科學發展職業衛生管理模式。

0.2 調查對象

2014年度在臨江市從事硅藻土開采或加工的硅藻土地下開采礦山和加工工廠。

1 企業的基本狀況

①企業性質（地下礦山或加工工廠）。②根據《統計上大中小微型企業劃分辦法》（國統字〔2011〕75號）的劃分，企業規模分為：大型（從業人員[X]≥1000人或營業收入[Y]≥40000萬元），中型（300≤X<1000或2000≤Y<40000），小型（20≤X<300或300≤Y<2000，微型（X<20或Y<300）。

1.1 企業的管理情況

①作業場所職業病危害申報與備案管理工作情況。②勞動過程及前期預防、2014年度企業職業健康檢查報告、職業衛生日常監測報告、職業危害現狀評價報告。③職業衛生培訓、職業病危害合同告知、警示標識設置、規章制度建立、職業病防護設施設置情況、個人防護用品發放情況、工傷保險。

1.2 調查方法

對2014年度在作業場所職業病危害申報與備案管理系統中，該行業向臨江市安全生產監督管理局進行備案的加工和開采硅藻土工廠及礦山進行調查。針對企業基本情況及其構成以及相關的職業衛生管理情況的調查結果進行分析。

1.3 質量控制

①按照《職業病危害項目申報辦法》的要求，要求企業進行申報。②電子申報系統與企業申報的紙質材料進行核實。③通過現場檢查，針對各企業的申報情況進行核實。

2 硅藻土生產企業的基本情況

2014年度在臨江市安全生產監督管理局進行作業場所職業病危害申報與備案的，從事硅藻土開采和加工的礦山和企業共24家。其中，從事硅藻土加工的企業（工廠）13家，從事硅藻土開采的礦山11座。其中小型企業12家、微型企業12家。這些企業均為獨立管理，由礦長或廠長負責日常生產工作。礦山的行業監管由臨江市安全生產監督管理局的煤山科管理，工廠的行業監管是由安監科負責的。24家企業中，工廠的構成比為54.17%，礦山的構成比為45.83%。

2.1 工廠的工藝流程及職業病危害因素分布

工廠的主要生產工藝是粉料工將混合物料投放到破碎機中進行粉碎，上料再進行加熱煅燒，分級再加工，最后的成品和精細料由包裝工進行包裝，在此生產環節中容易產生的職業病危害因素有粉塵、噪聲、高溫、有毒化學物質（CO、SO2、NO2、CO2、NH3），具體情況見工廠的生產工藝流程圖及職業病危害因素分布圖1所示。

2.2 作業場所存在職業病危害因素的分布比例

不同的工藝流程產生的職業危害因素不同，同一工藝環節也并非是單一地存在一種職業病危害因素，由于職業病危害因素接觸人數可重復，接觸職業病危害因素的總人數為381人，礦山存在的主要職業病危害因素有粉塵；噪聲；CO、CO2、SO2、CH4、H2S等有毒化學物質。工廠存在的主要職業病危害因素有粉塵，噪聲，高溫；CO、CO2、SO2、NO2、NH3等有毒化學物質。

3 職業危害因素檢測與評價情況

3.1.1 職業危害因素檢測情況

24家企業中，已經進行職業病危害因素日常檢測的用人單位共計16家，已做檢測的工廠、礦山各8家。工廠的檢測率為61.53%，礦山的檢測率72.72%，工廠低于礦山的檢測率。

3.1.2 職業病危害現狀評價情況

24家企業中已做職業危害現狀評價報告的用人單位共計6戶，工廠中只有1家企業進行了現狀評價，工廠的職業危害現狀評價率為7.70%，礦山進行現狀評價的企業為5家，礦山職業危害現狀評價率為的45.45%。礦山的職業危害現狀評價率高于工廠。

3.1.3 職業衛生防護設施情況

設置職業病防護設施的工廠和礦山共計12家，其中工廠11家，占84.61%，礦山1家，占9.10%，工廠的職業病防護設施設置比例高于礦山。

3.1.4 個體防護用品配置情況

企業配置的個人使用的職業病防護用品的用人單位為20家，工廠的發放率為84.62%，礦山的發放率為81.82%。

3.1.5 接觸職業病危害因素人員的職業健康檢查情況

接觸職業病危害因素人員的職業健康檢查情況，硅藻土行業接觸職業病危害因素的作業人員，2014年共計381人，其中374人參加了職業健康檢查，工廠的工作人員的體檢率為97.44%，礦山的工作人員的體檢率為100%。

2014年度的職業健康體檢中，經職業病診斷、鑒定機構確認，其中有3名是塵肺病患者，工廠的人業人員發病率為1.13%，而礦山未發現。

3.1.6 從業人員職業衛生培訓情況

24家企業中，對從業人員進行職業衛生培訓情況。工廠從業人員參加培訓的人數為273人，培訓率為90.84%；礦山的從業人員參加培訓的人數為108，培訓率為100.00%。

3.2 企業建檔情況

企業職業衛生檔案建立情況。工廠中，有12家企業建立了職業衛生檔案，建檔率為92.31%，礦山中的11家企業均建立了職業衛生檔案，建檔率為100%。

3.2.1 職業衛生管理制度的健全比例

職業衛生管理制度共包括十三項制度，24家企業的職業衛生管理制度健全情況調查結果。24家企業均已建立職業衛生管理制度，僅有一家存在制度不健全的情況，工廠的健全率為92.31%，礦山的健全率為100%，所調查的硅藻土行業的24家企業建立職業衛生管理制度健全情況。

3.2.2 購買工傷保險情況

據我國相關法律的規定，工傷社會保險為義務險、強制險，由用人單位為勞動者繳納費用，企業必須是全員購買，所以企業的購買率為100%。

3.2.3 警示標識設置情況

共計21家用人單位設置了警示標識，其中工廠的設置率為92.31%，礦山的設置率為81.82%。安監部門共下達41份執法文書，工廠被下達24份執法文書，礦山17份，即工廠占58.54%，礦山為41.46%，礦山被要求整改的次數少于工廠。

4 結論

此次的調查結果顯示礦山和工廠在職業衛生日常檢測報告、職業衛生危害現狀評價報告、職業病防護設施情況的差距過大，以下根據調查所得結果參照國家、省、地市三級計劃性指標試分析存在的原因，找到有效的防治措施、實現健康、和諧與發展。