中國的外空觀與外空戰略

石源華

2015年6月，我們召開了以“全球公域秩序與中國的應對”為主題的研討會，內容涉及海洋、外層空間、極地、網絡空間四大領域（見本刊2015年第18期“封面話題”）。那次研討會可謂恰逢其時，因為就在此前的2015年5月，我國發布《中國的軍事戰略》白皮書，提出要建設現代海上軍事力量體系、應對太空安全威脅與挑戰、保衛太空資產安全和遏控網絡空間重大危機；會議之后的7月，新的《中華人民共和國國家安全法》公布，指出要維護國家網絡空間主權、安全和發展利益，維護我國在外層空間、國際海底區域和極地的活動、資產和其他利益的安全。

時隔半年，我們舉行這次關于全球公域秩序與中國應對的第二次研討會，題目集中在“外空秩序與中國應對戰略”，將涉及美國、日本、歐盟、俄羅斯的外空戰略及其影響。

外空系指地球上空氣空間之外的整個宇宙。外空對于人類的重要性正在急速提升。人類征服海洋用了近千年的時間，制海權成為整個19世紀和20世紀人類歷史中戰爭與和平問題的一個關鍵。人類又進行了近200年的航空活動，使制空權成為現代戰爭一個決定性的因素。從1957年蘇聯發射第一顆人造地球衛星開始，人類的外空活動到現在尚不足60年，但比起制海權和制空權，制外權的發展速度要高得多，現在又到了一個關鍵時刻。因此關注中國外空觀和外空戰略是至關重要的。我認為，有五個問題尤其值得我們關注。

第一，中國支持聯合國大會關于外空不得為任何國家獨專和外空非軍事化的“1721號決議”（1961年），外空不得為任何國家單獨控制、外空活動非軍事化，是該決議兩項主要的法律原則。聯合國又通過五個有關條約，上述兩項仍是最基本、最核心的內容。

第二，中國也非常清楚，在21世紀外空將成為世界大國最重要的戰場，聯合國的決議面臨大國的挑戰，外空將呈群雄紛爭的局面，誰在外空中競爭獲勝，誰就可能成為人類歷史發展的主宰。本次研討會將涉及美國、日本、歐盟、俄羅斯的外空戰略。而其他一些國家如印度和韓國也在進行外空領域的擴充。美國是這個領域的領先者和主宰者，也是中國走向外空的最主要障礙。群雄蜂起，中國對這個形勢是清醒的，現在開始參與這個競爭還不算太落后。

第三，中國倡議和平利用外空，維護和平條件下的空天安全，主張統一建設、管理、保衛、控制和運用與中國國家利益相關的外空權，維護中國自身的外空安全利益，有效抵御敵人從外空發起的挑釁和攻擊，確保我國領空不受侵害，陸海海爭議區不發生對手單方面空中進入事件，領海國際通道不發生侵擾和挑釁事件。

第四，中國主張促進外空國際合作，和平利用和開發外空資源，保持外空戰略態勢均衡，控制空天危機事件。中國不是要在外空取代美國的地位，而是希望達成一種戰略態勢的均衡，共建一個和諧的空天環境。

第五，中國必須建設一支任何敵人都不能小覷的強大的空天力量，這是確保中國外空安全和發展安全的戰略措施，是實現中國外空戰略的根本保證。