鐵路物流運輸企業開展職業技能鑒定工作的問題及對策

摘 要：鐵路職業技能鑒定工作是鐵路運輸企業培養高素質、有技能、講原則的復合型優秀人才的基本手段，是有效、穩步、可持續提升企業綜合績效的重要保障。本文首先對于職業技能鑒定工作的定義和鐵路物流運輸企業開展職業技能鑒定工作的背景進行了簡要闡述，繼而重點分析了鐵路物流運輸企業開展職業技能鑒定工作的重要性，并就鐵路物流運輸企業開展職業技能鑒定工作存在的問題進行分析，研究顯示：鐵路物流運輸企業開展職業技能鑒定工作有利于規范企業職工的工作流程、強化企業職工的工作能力、量化企業職工的薪酬水平，最終提升提高職工工作的安全性、效率性以及積極性；現階段，擁有職業技能資格證的職工總量偏少、擁有高等級職業技能資格證的比例小、職工對職業技能鑒定工作的積極性低是我國鐵路物流運輸企業開展職業技能鑒定工作存在的主要問題。結合我國的實際情況，文章從監督管理、宣傳引導、制度設計三個視角提出對策建議。

關鍵詞：鐵路物流；運輸企業；職業技能鑒定；問題剖析；對策探討

一、前言

安全是鐵路物流運輸的生命線，而守住這條生命線的根本在于培養一批素質過硬、技能較好、原則性強的高層次優秀鐵路人才，堅持科學、嚴謹、合理的工作態度與工作流程，全面確保鐵路物流運輸企業順利開展正常工作。職工開展職業技能鑒定工作，是當代教育體系的重要補充，主要作用是彌合全日制教育培養體系與企業生產人才的實際需要之間的脫節裂痕，從而使勞動者既具備全日制教育的理論水平，又具備職業資格教育的技能素質，最終既有利于勞動者個人綜合素質的提升，實現自我價值，又能有效提升企業的經濟效率，更對社會的安全、便捷、環保起著重要作用。鐵路運輸作為我國經濟運轉的大動脈，鐵路職工開展職業技能鑒定工作的就顯得更為重要。從概念上來說，鐵路職業技能鑒定是一項基于鐵路職業技能水平的考核活動，具體可以分為基礎知識要求考試和鐵路操作技能實踐考核兩個部分，屬于典型的標準參照型考試。

總而言之，實行鐵路職工職業技能鑒定工作其不僅是鐵路物流運輸企業有效、穩步、可持續提升企業綜合績效的基礎與前提，更是全社會人身安全與財產安全的重要保障。十八大以來，黨和國家高度鐵路運輸工作的安全問題，多次提出要建設“安全、便捷、高效、綠色”的鐵路運輸體系，尤其是在把高速鐵路作為優先發展的戰略性新興產業背景下，嚴抓鐵路職工職業技能鑒定工作更加有實踐意義。目前，我國鐵路職業技能鑒定工作的運行體系已基本成型，但仍存在鐵路職業技能鑒定工作實效性與時效性不強的核心弊病。因此，本文以鐵路物流運輸企業開展職業技能鑒定工作的重要性為切入點，重點探究鐵路物流運輸企業開展職業技能鑒定工作中存在問題，并結合我國鐵路運輸體系職業技能鑒定的工作實際，提出相應的對策建議，這對鐵路物流運輸企業確保運輸生產安全，防止事故發生具有重要的理論價值與實踐意義。

二、鐵路物流運輸企業開展職業技能鑒定工作的重要性

文章從宏觀（國家）、中觀（鐵路企業）、微觀（職工個人）三個層面來分析論述鐵路物流運輸企業開展職業技能鑒定工作的重要性。

1.規范企業職工的工作流程，提升職工工作的安全性

從宏觀的視角來看，鐵路物流運輸企業開展職業技能鑒定工作為了確保鐵路運輸的安全性，切實保障人民群眾的生命財產安全，全面建設”安全、便捷、高效、綠色”的鐵路運輸體系，為國民經濟的結構轉型升級、增速全面換檔、驅動逐步轉換提供堅實的物流運輸基礎。在現代社會，生產分工日益細致化，鐵路物流運輸企業也不例外，鐵路運輸的每一個環節都由許多個技術分工所組成，因此要確保鐵路物流運輸企業的安全生產，就必須要規范每一個鐵路企業職工的工作流程，而做到這一點的有效手段就是開展職業技能鑒定工作的順利開展。

2.強化企業職工的工作能力，提高職工工作的效率性

從中觀的視角來看，鐵路物流運輸企業開展職業技能鑒定工作為了強化企業職工的工作能力，提升職工對工作流程的熟悉度、提高職工對工作技能的專業度，最終通過提高職工工作的效率性來實現企業經營效率的提升。事實上，熊彼特的創新理論也論證了員工的技能水平提升是對工作效率與工作質量的雙提升，同時也會有利于分工協作水平的提升，這對生產效率的提升有著重要的意義。尤其是對于鐵路部門來說，企業職工的工作能力突出，更有利于其安全、高效、可持續的運轉運營。

3.量化企業職工的薪酬水平，提振職工工作的積極性

從微觀的視角來看，鐵路物流運輸企業開展職業技能鑒定工作為了量化企業職工的薪酬水平，提振職工工作的積極性。我國鐵路運輸主體雖然通過體制的改革，由中國鐵道部變為中國鐵路總公司，成為一個市場化性質更強的市場主體，但我們還是不得不承認，當前鐵路企業職工的薪酬機制仍然存在不合理的地方，因此需要以職業技能等級對企業職工的薪酬水平進行調整，以期鼓勵技術型員工的發展。特別要提出來的是，通過職業技能鑒定工作的順利開展，職工的獲益不僅僅是薪酬水平得到提升，更重要的是職工的個人價值有了提高，這不僅充實了職工個人的生活狀態，而且為職工的未來社會提供了保障，通過有一技之長來確保自身不會被就業市場大軍擊敗。

三、鐵路物流運輸企業開展職業技能鑒定工作存在的問題

1.擁有職業技能資格證的職工總量偏少，職工無證上崗的情況依舊存在

當前，我國的鐵路物流運輸企業擁有職業技能資格證的職工總量偏少，無證上崗的情況依舊存在，這給我國的安全運輸體系帶來不少安全隱患，嚴重威脅到人民群眾的生命財產安全。據中國鐵路總公司的數據分析顯示，許多運輸事故就是由于鐵路職工在安全檢查或者執行操作中出現誤差或者錯誤而導致的，且由于火車的速度、重量以及體積都比較大，因此其出現事故的后果也非常嚴重。因此，在鐵路運輸企業中，對于無證上崗的情況必須得到重視，堅決治理。除此之外，隨著技術更新換代的速度加快，經常出現鐵道行業的工種產生較大變化，而鐵路職業的技能鑒定卻未能進行及時的調整，從而造成部分工作崗位被迫無證上崗的窘境，這其實也不利于我國鐵路企業安全生產、合格生產的規范。

2.擁有高等級職業技能資格證的比例小，職工職業技能等級的結構不優

職工的職業技能等級結構不優是當前我國鐵路物流運輸企業開展職業技能鑒定工作存在的關鍵性問題。改革開放以來，我國經濟水平是得到了較大幅度的提升，但是享樂主義、現實主義、利己主義的思想開始從外部蜂擁而入，部分鐵路物流運輸企業的領導干部和一線員工，普遍存在這一種“重實惠而輕質量、重眼前而輕長遠、重行政而輕技術”的浮躁心理，他們的心思主要集中在職位的升遷、經濟利益的分配上，而對于職業技能等級的關注度較低，由此造成了我國70%以上的職工均是低水平的職業技能等級，鐵路運輸企業職工的綜合素質，并不高。

3.職工對職業技能鑒定工作的積極性低，職工缺乏有效的激勵約束機制

職工對職業技能鑒定工作的積極性低是我國鐵路運輸企業職工職業技能鑒定的主要障礙職業，這主要是由于我國的鐵路運輸企業缺乏有效的激勵約束機制。由于知識水平、興趣愛好、個人性格、生活環境以及激勵約束機制等問題，鐵路物流運輸企業很少會主動的去考取高等級職業技能資格證，多是滿足于現有的初級職業技能資格，只要能滿足企業的上崗工作要求，往往會安于現狀，這其實就是職工對職業技能鑒定工作的積極性低的典型表現。毫無疑義，造成職工對職業技能鑒定工作的積極性低，關鍵在于鐵路運輸企業在企業職工職業技能鑒定工作上，沒有設立有效的激勵約束機制，也很少組織實用、有效、常態化的培訓機制，使得職工在職業技能鑒定上的惰性產生，最終不利于企業自身的可持續發展。

四、完善鐵路物流運輸企業開展職業技能鑒定工作的對策研究

1.企業生產管理部門加強職工持證上崗監督工作，制定合理的持證上崗制度

企業生產管理部門加強職工持證上崗監督工作，制定合理的持證上崗制度完善鐵路物流運輸企業開展職業技能鑒定工作的基礎。雖然，黨和國家一直在精簡職業障礙，取消了許多職業資格證書，持證上崗的重要性表明上在弱化，而事實上我國對部分職業資格證書的取締其實也是對持證上崗制度的一個優化和完善。對于那些沒有被國家取締的職業資格證書來說，他們存在的重要性和必要性更加突顯出來。鐵路運輸作為我國的主要運輸方式之一，由于成本低廉、速度較快、覆蓋范圍廣泛等優勢被公眾和企業廣泛接受，因此其安全性的 保障更應該被重視。因此，企業生產管理部門加強職工持證上崗監督工作，制定合理的持證上崗制度，倒逼職工參與職業技能鑒定工作，具有基礎性的作用與意義。

2.企業人力資源部門加強職業技能鑒定組織工作，形成有效的激勵約束機制

企業人力資源部門加強職業技能鑒定組織工作，形成有效的激勵約束機制是完善鐵路物流運輸企業開展職業技能鑒定工作的重點。缺乏有效的計量約束機制會使得鐵路物流運輸企業的職工對職業技能鑒定產生一種可有可無的印象，從而不會被職工廣泛重視和參與，因此必須建立有效的激勵約束機制，具有包括：第一，要將薪酬激勵與職業技能水平相掛鉤，提升職工對職業技能鑒定的積極性；第二，要對取得高水平職業技能證書的職工進行獎勵，并作為職務升遷的重要依據和條件；第三，要經濟組織技能培訓活動或者比賽，提升職工參與職能鑒定工作的信心與過關率；第四，對于消極應付職業技能鑒定工作的職工要采取一定的處罰措施，并進行思想教育。

3.企業黨委宣傳部門加強職業技能鑒定宣傳工作，塑造良好的技能比拼氣氛

企業黨委宣傳部門加強職業技能鑒定宣傳工作，塑造良好的技能比拼氣氛是完善鐵路物流運輸企業開展職業技能鑒定工作的必要補充。良好的技能比拼氣氛是激發職工積極性和拼勁韌性的關鍵所在，因此鐵路物流運輸企業的黨委宣傳部門必須要對職業技能鑒定工作進行必要的宣傳，要在企業者形成一股”以積極進取為榮，以消沉懶惰為恥，以擁有超高技能水平為榮，以長期技能水平低下為恥”的良好風氣。通過不斷的宣傳和造勢，不僅在精神上給那些技能水平高超的職工以精神鼓勵，而且還能培養和激發那些技能水平偏低的同事努力學習，不斷超越的技能學習意志，最終全面提升鐵路物流運輸企業職工的技能水平。

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作者簡介：王立勛（1965- ），男，漢族，河南洛陽人，中級經濟師，工作單位：蘭州鐵路局勞動和衛生處，研究方向：勞動工資管理