“職業技能培訓”：提高勞動者素質、構建和諧勞動關系的有效途徑

【摘要】我國正處于經濟社會轉型時期，勞動關系的主體及其利益訴求越來越多元化，勞動關系矛盾已進入凸顯期和多發期，為維護勞動者權益和構建和諧勞動關系，中共中央要求，“切實保障職工……接受職業技能培訓的權利?！薄奥殬I技能培訓”為提高勞動者素質，發展勞動者權益奠定基礎?！奥殬I技能培訓”是構建和諧勞動關系的有效途徑?！奥殬I技能培訓”在發達市場經濟國家有著多種模式，進而為他們的勞動關系穩定發展提供了堅實的基礎，值得我們借鑒。

【關鍵詞】職業技能培訓；勞動者素質；和諧勞動關系

《中共中央國務院關于構建和諧勞動關系的意見》要求，切實保障職工……接受職業技能培訓的權利?！凹訌妼β毠さ穆殬I技能培訓，鼓勵職工參加學歷教育和繼續教育，提高職工文化知識水平和技能水平?！薄吨泄仓醒腙P于加強和改進黨的群團工作意見》中也要求，“積極開展對所聯系群眾的知識技能培訓，促進能力素質提高?！?/p>

一、“職業技能培訓”：為提高勞動者素質，發展勞動者權益奠定基礎

（一）“職業技能培訓”提高了勞動者素質，為保障和發展勞動者權益奠定了基礎。勞動者要有效地維護、保障、發展自身權益，不在于恩賜，而在于自身，在于自身素質。人力資本權威舒爾茨說，“既無技術又無知識的人是完全無依無靠的人?！眲趧诱咭S護自己的權益，最根本的是提高自己的素質，進行人力資本投資，接受教育、培訓。沒有接受過教育而投入經濟活動的勞動力僅是自然人力，而經過教育的勞動力才是人力資本。教育包括兩方面，其一，社會科學知識，特別是勞動法律方面知識。使其能掌握認識、分析社會及自身的科學方法，能對社會及自身有全面、科學的認識，擁有維護自身的法律知識，能依法維護自身。其二，職業技能知識。使其能身懷一技之長，能在勞動力競爭中處于優勢，能獲得較高報酬、較好條件的勞動崗位。

許多事例和數據說明，受教育程度、技術水平與就業、收入強相關?，F實中，一方面許多工人找不到工作，另方面許多企業招不到工，就是結構問題，缺少技術人才?！懊窆せ摹钡膶嵸|是“技工荒”。收入也是如此，浙江省總工會對“在崗低收入群體”作過調查，其中，結論之一是收入與文化程度緊密相關。文化程度越高，低收入職工比例越低。結論之二是，收入水平與技能水平緊密相關，技能水平越高，收入水平也越高，低收入職工比例越低。如在識字不多的人群中低收入占38.10%，在小學文化群體中低收入占30.62%，在初中文化群體中低收入占25.50%，在高中文化群體中低收入占19.98%，在中專文化群體中低收入占19.22%，在大專文化群體中低收入占13.33%，在大學群體中低收入占11.79%。

正如馬克思說，“個人的充分發展......可以看作生產固定資本，這種固定資本就是人本身?！雹?。人力資本是勞動者自己擁有的唯一資本，“對于自由工人來說，勞動能力表現為他的財產”。②它是勞動者個人增強就業競爭能力，增加就業選擇機會，提高工資收入、福利保險待遇的唯一根據。

（二）“職業技能培訓”提高了勞動者技能，進而提高了企業勞動生產率，提高了企業效益，為實現勞動者權益和構建和諧勞動關系奠定基礎，創造條件。勞動者權益的實現需要物質基礎，比如，職業技能培訓，企業就要支付教育費用，對企業來說，就是一種成本。勞動關系總是在一定狀態上運行，在某種狀態上的運行需要某種支出、某種成本，這是靜態的成本分析；從某種狀態向更好狀態改變，就是勞動關系運行的改善，這是動態的成本分析。所以，企業的一定效率，社會發展的一定程度是改善勞動者權益、勞動關系的經濟、物質基礎；當然，改善勞動者權益、勞動關系的支出是一種投資，它將會帶來效率，所以勞動者權益、勞動關系的改善是提高企業效率、推動社會發展的巨大動力。維持、改善勞動者權益、勞動關系需要支出的成本包括隱性和顯性的社會成本和企業成本。

二、“職業技能培訓”：構建民營企業和諧勞動關系的有效途徑

（一）在民營企業中開展“職業技能培訓”是否是為老板更有效地剝削工人創造了條件？這里的關鍵是如何認識勞動關系的性質。

對勞動關系性質的理解，以不同的意識形態，以企業管理、勞動關系發展的不同階段為基礎，主要有三種理論體系：

其一，“勞資一體論”或“勞資伙伴論”。這一理論認為，生產資料所有者與勞動力所有者的分布是市場經濟自由競爭的結果，由這兩者形成的勞動關系，是一種昨日的勞動者（資本家）與今日的勞動者（工薪者），彼此結成的伙伴關系。計劃經濟勞動關系理論也是“一體論”，認為都是革命的同志，只是分工的不同。

其二，“勞資對立、沖突論”。以馬克思列寧主義為基本理論，認為勞動關系的實質是階級與階級間的剝削與被剝削關系?！笆且环N利益不同者之間的支配與被支配關系或對立關系”。在勞動過程中，管理的改善，工資福利待遇的提高等僅僅是工人“身上鎖鏈的放松”，并不會帶來任何實質性變化。無產階級只有進行階級斗爭，無產階級革命，奪取政權，推翻資本主義制度，剝奪“剝奪者”，才能取得解放。

其三，“勞資互利論”。這一理論認為，勞動關系主體雙方，一方是生產資料的所有者、管理者，另一方是勞動力所有者，所以，在同一關系中各自有著各自的權利利益，各自追求各自的權利利益，有著不可避免的矛盾，有時甚至是根本的矛盾。但在勞動關系這一統一體中，大家有著共同的利益：生產效率，而且各自權利利益的有效實現要以生產效率為基礎；同時，只有當主體雙方意識、承認各自不同的權利利益，并在此基礎上，進行合作、協商、協調，才能極大地提高生產率，才能真正全面實現各自的權利利益。

勞動關系“勞資對立、沖突論”是無產階級革命的基礎理論。顯然，我們應該對中國私營企業的勞動關系性質的認識應該重新定位，應該拋棄階級斗爭、無產階級革命的那種勞資關系定位理念。

（二）現代科學技術的發展對勞動者素質提高提出了新的要求，進而也推動了勞動關系的新的發展，同時，又互相促進發展和提高。

在科學技術，勞動者素質提高基礎上，企業管理模式發生變化，由此導致勞資關系運行方式演進， 這一演進又對勞動者素質提出新的更高的要求。這一變化的內容可比較如下：

（三）顯然，勞動關系新的變化迫切需要通過“職業技能培訓”來提高勞動者素質，穩定和構建和諧勞動關系。

“職業技能培訓”在發達市場經濟國家有著多種模式，進而為他們的勞動關系穩定發展提供了堅實的基礎。如德國的“雙元制”模式。德國兒童六歲開始入學上一年級，到四年級的時候，根據每個學生的興趣、偏好、學習能力等進行三個方向的分流：第一類是文理學校（約40%）學制是五年級至十二或十三年級；第二類是實用學校（約35%），學制是五年級至十一年級；第三類是職業預科（約25%），學制是五年級至九年級。文理學校的學生以進入綜合性大學為目標；實用中學的學生以進入高等的職業院校和科技型大學為目標；職業預科的學生以直接就業為目標。這三個方向雖然有級別高低之分，但學生可以平行流動，學習過程可以根據實際情況和表現調換級別。這一教育體制基本保證了職業教育生源結構的均衡?！半p元制”模式以企業為主體，即學生一方面在學校接受理論課程的培養，一方面在企業以學徒身份接受實踐技能的培訓，職業學校只起輔助作用，學生大部分時間在企業進行實踐操作和技能訓練，提前接觸到企業的生產設備和生產技術，強調技能和實踐能力的培養，主要培養目標為專業技術工人。在德國報考職業學校，要先被制造企業接受為學徒。這一模式充分實現了學校與企業、理論與實訓的整合，在德國中等職業教育領域所占的比例超過80%。

再如，澳大利亞的技術與繼續教育模式。澳大利亞職業教育的主要承擔實體是技術與繼續教育學院，但實際上學員80%的時間是在工作現場進行工作本位學習，只有20%的時間是在學院進行學校本位學習。在技術與繼續教育模式中，學徒的培訓項目和依據標準是澳大利亞全國統一的資格框架和該資格框架下的培訓包，培訓機構以這兩個標準來對學徒進行培訓和開設課程，并按培訓合同規定的要求達到職業和行業所要求的能力標準，使學徒在培訓學習結束后獲得全國認可資格證書。澳大利亞教育體系將職業技術教育和普通教育視為兩類平行的系統以及建立了國家統一的證書、文憑、學位框架，使職業教育成為國家教育體系的組成部分。

還有，日本的企業職業教育模式。日本企業職業教育在企業與雇傭員工簽訂的工作合同的框架內實施，教學目標指向是有關的技術后備力量的培養，教學形式包括在該企業內嚴格組織的課堂教學與車間教學，教學內容直接與該企業相應工作崗位的生產過程和技術裝備緊密相關。日本還有一項更具特色的技能人才培養模式：“職業技能士”培養模式。這是為在工業領域的生產一線上掌握實踐技術的職業訓練指導員所進行的研究生層次教育而設計的，主要由日本職業能力開發綜合大學研究科培養?！奥殬I技能士”既是一種職業資格，也是職業訓練指導員進行研究生層次教育的一種途徑，是日本特色的高級技能人才培養模式。

顯然，不論是中國本土現實的要求，還是發達國家的發展都說明，通過“職業技能培訓”來提高勞動者素質、提高勞動生產率，推動了和諧勞動關系的建設，推動了經濟和社會的發展。

注釋

①《馬克思恩格斯全集》第46卷下冊第225頁。

②《馬克思恩格斯全集》第46卷上冊第463頁。

③日.萬成博等著《產業社會學》，浙江人民出版社1986年版，第121頁。