黃明要求扎實有力推進戶籍制度改革

日前，公安部召開電視電話會議，部署推進戶籍制度改革工作。

會議指出，加快推進戶籍制度改革、加快提高戶籍人口城鎮化率，事關億萬人民群眾切身利益。各級公安機關要在前期工作的基礎上，按照中央部署要求，充分發揮牽頭組織作用，加大推進力度，嚴密工作措施，為確保到2020年1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶的目標如期實現奠定堅實基礎。

黃明副部長在講話中要求，各級公安機關要緊緊圍繞推進戶籍制度改革的目標任務，進一步解放思想、突出重點、夯實基礎，以扎扎實實的工作措施，確保取得實實在在的改革成效。

黃明強調，扎實有力推進戶籍制度改革，首先要進一步解放思想。要吃透中央精神，研究制定更加積極、更加寬松的戶口遷移政策，推動完善更多領域、更大范圍的綜合配套改革措施。要當好參謀助手，加深對城鎮化發展規律的認識把握，使出臺的政策有利于促進經濟社會發展、增進人民福祉、激發社會活力。

黃明要求，要緊緊抓住重要領域和關鍵環節，強化重點推進。要突出重點群體，以農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業和居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口等4類群體為重點，逐一研究落戶政策，逐一提出解決方案。要突出重點地區，各地特別是大城市和東部地區城鎮要在準確把握城市定位的基礎上，因地制宜制定落戶政策，積極探索實施分區域分階段落戶。戶籍人口占比低的城市，要加快提高戶籍人口比重。要突出重點領域，推動有關部門抓緊出臺相關配套政策，特別是要將農民的戶口變動與“三權”脫鉤，調動農民進城落戶的積極性。

黃明強調，要切實把中央戶籍制度改革政策貫徹落實好。要明確統計標準，實事求是反映戶籍人口城鎮化率。在新增城鎮戶籍人口的統計工作中，要根據其在城鎮實際居住生活、就業、享受與城鎮原有居民同等待遇等情況，認真進行甄別核實。要把握落戶原則，充分尊重群眾自主定居意愿，分類實施，有序推進。要加強監督檢查，及時研究解決遇到的實際問題，加強跟蹤問責。要鼓勵基層探索，力爭在一些重點難點問題上開創新路、積累經驗。

黃明要求，要進一步做好戶籍制度改革的基礎工作。要抓緊實施居住證制度，積極會同有關部門抓緊制定修訂具體實施辦法，研究制定管理規則，建立完善信息系統，推進部門信息共享。要著力解決無戶口人員問題，各地要進一步摸清底數，認真核實辦理。不管無戶口人員問題是哪個年代、什么原因產生的，都要及時辦理落戶，同時健全制度防止產生新的無戶口問題。