淺談如何加強派出所治安信息工作

龐森

治安信息工作是公安機關掌握對敵斗爭主動權、克敵制勝的重要武器，公安機關應當利用掌握的治安信息為社會治安安定和社會政治穩定服務，解決各種實際問題，處理各種突發事件、群體性事件，為公安現實斗爭服務。公安派出所作為公安信息進入公安信息系統的前沿陣地，信息的數量和質量對于公安機關正確決策具有重要意義。信息的及時、準確、全面與否直接關系到能否正確處理好問題，直接關系到領導能否正確決策。因此，有效收集掌握信息是我們開展“信息主導警務戰略”的根基，是信息工作的最重要任務之一。筆者現結合基層工作實踐，就公安派出所治安信息工作進行一些粗淺的研究探討。

當前派出所治安信息工作存在的問題和不足

基層派出所治安信息工作對提升公安工作的主動性、科學性起到了很大的作用，但目前還普遍存在著信息收集意識不強、渠道不暢、研判不足、質量不高等問題。

一是對信息收集的意識不強。目前，一些民警信息意識淡薄，沒有確立起主動收集信息的意識，在信息收集中缺乏目的性、積極性、主動性。工作中，一些民警只有當領導問起或需要收集時才被動地去收集;一些民警在收集信息時，不能運用聯系的觀點全面掌握信息，尤其是與主信息相關的其他關聯信息，不對信息進行初步分析，而是孤立地看問題、收集信息;一些民警在上報信息時情況分析過于簡單，使信息的價值、作用大大地降低，甚至失去了其本身應當發揮的作用，為領導決策增加了更多的不確定性。

二是收集信息的渠道不暢。當前，基層派出所收集信息的方式單一，主要依靠目前建立起來的信息員網絡獲取社會治安和政治穩定信息。同時，基層民警過分依賴登記在冊的信息員，沒有主動向信息員以外的人員收集信息，人為縮小了信息收集的范圍，甚至忘記民警本身就是信息員。

三是收集的治安信息質量不高。目前基層派出所收集上報的信息存在著“四多一少”現象：案件信息多，動態信息和影響政治、社會穩定的信息少;事后信息多，預警信息少;淺層次信息多，深層次信息少;表面信息多，綜合分析少。

四是治安信息利用不夠。民警對公安網上信息的利用，大多是查找人口信息、在逃人員信息、被盜物品信息以及打防控操作等，真正能夠進行信息比對、研判、預警的很少，更不要說通過大量的網上信息進行網上作戰了。

加強派出所治安信息工作的對策思考

（一）增強治安信息意識。解決認識問題要靠宣傳、引導。一方面，要通過輔導講座和集中培訓的形式增強基層民警的信息意識，使民警充分認識治安信息工作的重要性和必要性，使之掌握信息收集的方式方法。每一位民警必須樹立正確的治安信息認知觀念，在采集信息時，一定要對信息的“有用無用”做出正確的評價和認識。另一方面，要靠制度和規范來調節和制約，發揮制度在解決民警對信息收集認識不足上的制約作用，使民警增強收集信息的意識。

（二）開辟多種信息收集渠道。一是建設靈敏高效的信息員網絡。將鎮（街道）領導、巡邏隊員列入信息員隊伍，與他們保持經常性的交流與溝通，及時收集各類治安信息。此外，副食小賣部店主、摩托車或拖拉機修理店工作人員、出租車駕駛員、從事個體運輸的司機、政府企業的保安、攤販、公用電話亭營業員等特定職業人員、網吧營業員以及集市貿易場所、車站等重點公共場所及旅館、廢舊物品收購點等特種行業的人員，他們工作時間較長，接觸人員較多，容易發現違法犯罪線索，也應納入重點信息員隊伍。通過以上這些方法，把公安工作的觸角真正延伸到轄區的每一個角落。二是深入挖掘群眾中的大資源。要充分利用派出所管轄的人口多、行業復雜、地域廣闊等特點，利用走訪群眾、調查了解、接受報案等時機，廣辟治安信息來源，暢通治安信息渠道，開展多渠道、多層次的信息搜集和梳理。同時，還應采取積極措施，想方設法鼓勵群眾盡可能多的提供信息，并對提供有價值信息的群眾及時給以獎勵。三是充分利用公安網信息資源。在派出所信息工作中，要充分利用公安網信息資源，為派出所的打、防、控工作服務。要經常瀏覽、分析公安網中本地或者外地最近的案件高發、預警等信息，并結合本地情況或者前幾年同期的發案情況，對轄區內的治安趨勢做出預警;在公安網上開展網上作戰，發現與在偵案件類似或者與犯罪嫌疑人相關的更多的信息，找到更多的線索。此外，也可以利用網上資源，針對本地的外來人口犯罪情況，分析哪些屬于高危人群，與本地的發案情況、特點進行聯系，如有必要將這些人員納入工作視線范圍。四是探索建立公安信息收集的市場化運作體制。對于基層派出所來說可以建立信息員基金，實行信息有償提供。建立信息評估小組，對其提供的信息進行價值評估，并根據信息價值的大小確定付費的額度，從而充分體現信息的經濟價值。將媒體、網絡、社區群眾等信息獲取渠道結合起來，將文字、影像、圖片等多種表現形式結合起來。要充分利用數碼相機、攝像機、監控系統等科技產品資源，并把這些資源綜合利用，獲取有用于公安工作的信息。

（三）著力提高治安信息質量。一是建立全警信息采集機制。探索建立社區民警核查確認與初始采集相結合的基礎信息采錄工作模式，在此基礎上對所有收集的治安信息進行梳理、歸納、分析、研判，去粗取精、去偽存真，從中找出帶有規律性、普遍性、傾向性、預警性的信息，提高治安信息的預警和先導作用，把民警的“口袋信息”“腦袋信息”變成活生生的“實戰信息”。按照“誰采集、誰負責，誰錄入、誰負責”的要求，民警把好源頭關，防止將垃圾信息錄入系統;分管所領導把好檢查關，每日對民警采集錄入系統的信息進行檢查，發現問題，責令整改;所長把好監督關，對派出所信息采集錄入情況加強研判，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，確保源頭信息的質量。明確信息采集責任，根據統一的信息采集規范和數據標準，建立派出所信息采集責任制度，明確社區、刑偵等不同崗位民警信息采集的職責，建立采集、錄入、核查的全過程協同和信息動態更新機制。二是加強信息深度研判。加強信息預警，全面掌握影響社會穩定、社會治安的深層次、預警性和內幕性的治安信息，及時預警，快速反應，第一時間將不穩定因素處置在萌芽狀態。加強信息引導，依托警務平臺和公安網絡，積極開展網上偵查串并，對作案特征相似的案件進行分析研判，努力深挖犯罪、擴大戰果。對一個時間段、一個區域發案數、警情數開展定量研判分析，確定案件的高發時段和區域，及時調整防控重點和力量部署，使防范工作更加具有針對性、實效性，使警力投向投量更加精確，布警用警更加科學，提高精確打擊的能力。要對陣地管控、高危人群等加強分析研判，全面掌握人員動態，根據活動情況，分層次開展管理，對有違法犯罪經歷或有可能違法犯罪的人員加大檢查監控力度，提高基礎防控的能力和水平。三是建立完善勤務指揮室。在條件允許的情況下，派出所可以設立勤務指揮室，強化派出所一線調度指揮、日常勤務管理、治安信息研判和視頻監控巡查等工作，增強打防管控工作的針對性。要強化指揮調度，勤務指揮室要與上級指揮中心無縫對接，對派出所勤務力量進行扁平化調度，特別是在接處警和群體性事件等突發事件處置中，要發揮對上級指令的補充作用;要強化綜合研判，每天、每周、每月對轄區內“警情、案情、輿情、穩情”進行全面、深入的分析研判，發現重點線索、重點人員，超前預警、超前上報;要強化視頻應用，增強視頻巡邏和路面動態巡邏互動，實現“監巡對接”，有效發揮監控資源對打擊破案的支持作用，提升派出所的“自主圖偵”能力。

（四）推動民警充分應用信息資源。一是強化民警的應用培訓。派出所要開展經常性思想教育，使民警充分認識到治安信息應用的重要性和必要性，增強責任意識、危機意識，積極主動地應用治安信息。要順應動態治安的形勢，適應網上作戰的要求，采取多種方式提高民警信息化應用能力。通過對民警進行崗位培訓、跟班作業等，提高其信息研判、網上應用的水平。采取強弱結對，加強信息化應用輔導，全面提升派出所隊伍整體素質。二是建立健全信息化應用機制。加強應用管理，使信息化應用管理制度化、規范化。對于重要的信息系統要制定應用管理規定，明確采集、錄入的數量、質量、時間等指標要求，明確工作環節中信息化手段的應用要求，把信息化應用與民警的日常偵查辦案和治安管理工作有機結合起來，將信息化應用融合到各項警務工作之中，分解到辦案、辦事、辦證的每一個流程和環節之中，落實到每一位民警、每一個工作崗位，努力做到信息來源制度化、傳遞網絡化、管理規范化、使用程序化。三是推動情報資源聯通共享。打破傳統的以行政區域劃分、各自為戰的單打獨斗模式，建立相鄰派出所、派出所與分局職能部門網上治安信息互通互換、共享利用的長效機制，在出現區域性社會治安問題時，派出所要及時發現、及時預警，在處置上報的同時，適時與鄰近派出所、相關職能部門互通信息，采取同步、互相呼應的防控、打擊應對措施，實現區域性的預防、控制和打擊違法犯罪的整體效應。

（作者系河北省張家口市公安局橋東分局黨委書記、局長）