河北省裝備制造業發展趨勢研究

高志賢　張慶良

摘要：文章介紹了國民經濟行業分類中的制造業，指出了河北省工業大省高能耗的特點；總結了河北省裝備制造業發展規劃的特點和地域屬性，歸納了裝備制造業存在的問題；針對存在的問題提出了解決辦法和建議。

關鍵詞：河北??；裝備制造業；發展趨勢；機械工業；自主創新能力 文獻標識碼：A

中圖分類號：F203 文章編號：1009-2374（2016）13-0007-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.13.004

根據國家統計局的國民經濟行業分類GB/T 4754-2011的規定，國民經濟行業分類總計包括20個門類。制造業為門類C，又包括31個大類。制造業涵蓋范圍很廣，從貼近生活的農副食品加工業到鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業，從醫藥制造業到金屬制品、機械和設備修理業。制造業是一個國家國民經濟發展的基礎，各種產品的成形或者服務的實現都直接或間接地和機械、裝備相關聯。

一個國家機械工業強大的主要表現為高端裝備制造業發達，核心技術擁有自主知識產權，具有較強的重大裝備技術能力、較高的高端裝備占有率，主流技術裝備品種和質量處于世界領先地位。

煉鋼、煉鐵屬于GB/T 4754-2011中大類31的黑色金屬冶煉和壓延加工業。河北是一個傳統工業大省，鋼鐵、石化、建材等傳統產業占到工業的80%，這些傳統產業的特點均為高耗能。例如，2014年河北省粗鋼產量為18530.34萬噸，全國占比為22.52%。從河北省來看，粗鋼生產消耗的能源占全省能源消耗的60%，但是利稅占比僅為20%。從國家層面上看，河北省每年消耗全國能源的1/12，但創造的GDP卻為全國的1/20，創造的財政收入僅為全國的1/34。在資源、能源、環保的巨大壓力下，河北省傳統的高投入、高能耗、高污染、低效率的增長方式難以為繼。

1 發展規劃

根據河北裝備制造業“十二五”專項發展規劃，河北省的裝備制造業的主要任務為：優化產業布局，謀劃和建設一批特色產品裝備基地；加快發展交通運輸裝備；鞏固提升能源裝備；做大做強工程裝備；發展壯大專用設備；努力發展船舶及海洋工程裝備；培育發展智能裝備；加強基礎配套產品開發。

按照行政區域劃分，河北裝備制造業“十二五”專項發展規劃包含石家莊的鐵路貨車修造、煤礦裝備和通用航空產業基地，保定的汽車和新能源裝備基地，定州的汽車基地，唐山的高速動車組及城軌車輛、工程裝備基地，山海關的修造船及海洋工程基地，滄州渤海新區的重型裝備、修造船及海洋工程基地，曹妃甸新區的重型裝備、修造船及海洋工程基地，張家口的煤礦裝備、工程裝備基地，廊坊冶金裝備基地，邢臺的汽車、冶金裝備和新能源裝備基地，此外還有泊頭的數控機床、鑄件及汽車模具、臨西軸承、永年緊固件、鹽山及孟村管道管件等產業集群和園區。

河北省統計局數據顯示，2015年前三季度，河北省裝備制造業規模以上工業企業實現利潤總額達455.1億元，裝備制造業對全省工業生產增長的貢獻率為38.2%，比上年同期增長11.8%。裝備制造業利潤總量穩居全省工業七大主導行業之首，且企業盈利能力明顯增強。

2 裝備制造業存在的問題

2.1 整體規模偏小

在全國其他各地裝備制造業發展大格局的背景下，河北省裝備制造業整體產業規模偏小、領軍企業偏少、核心競爭力偏弱，與先進省份具有較大差距。在裝備制造業產品結構上，零部件多、整機少；高端產品少、中低端產能和大眾化產品過剩，因此導致同質競爭。由于整機與零部件之間協同配套體系不完善，因此企業產品的專業化、精品化、特色化、創新化不明顯。

2.2 自主創新能力薄弱

我國自主創新情況為：很多產業的高端環節被外資品牌掌控；關鍵零部件和核心技術方面的產品長期依賴進口。例如，90%的芯片依賴于進口，每年進口價值總額超過石油；發動機、液壓、傳動和控制技術等關鍵零部件上中國核心技術不足，嚴重依賴進口；高端醫療器械70%～80%依賴進口或外資品牌。偏光片、超薄玻璃基板、液晶材料等關鍵材料自給率均不超過10%，海洋勘探和采油平臺用高強特厚鋼板基本依賴國外。

與此同時，中國工業也存在產能過剩狀況。國家發展和改革委員會公布2014年鋼鐵行業運行情況指出，2014年全國粗鋼產量為8.227億噸；工業和信息化部原材料司發布的2014年原材料工業經濟運行情況和2015年展望指出，鋼鐵行業2014年底粗鋼產能達到11.6億噸。二者之比可得，鋼鐵行業的產能利用率為70.9%。不僅傳統產業，光伏、風電等戰略性新興產業同樣存在產能過剩問題。2014中國風電發展報告指出，2013年全年棄風電量約為16200GWh，占當年風電發電量134900GWh的12%。

由于創新能力薄弱、綜合競爭能力不強，因此，河北省新產品產值率不到10%，遠低于全國20%的平均水平。在新開發產品中，只有30%的新產品具有國內領先以上水平，很多產品開發屬低檔開發、重復開發。由于歷史原因，企業未成為自主創新的主人，而科研院所的創新活動又沒有能和企業、和生產緊密結合，因而導致創新活動脫離生產實際。

2.3 管理體制落后

經營機制上，許多企業經營觀念落后，尚未真正形成適應市場、反應靈活、高效運行的經營機制。中國制造2025核心是創新化、智能化，網絡化、信息化。但要實現上述目標，需要企業在管理體制上加以提升，需要企業對人、機、物、法、環的管理強化。其中質量管理是各個企業相對比較薄弱的環節，更需要在執行力度及檢查體系方面進一步提升。

中國制造2025指出，應當“開展質量標桿和領先企業示范活動，普及卓越績效、六西格瑪、精益生產、質量診斷、質量持續改進等先進生產管理模式和方法。支持企業提高質量在線監測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力。組織開展重點行業工藝優化行動，提升關鍵工藝過程控制水平。開展質量管理小組、現場改進等群眾性質量管理活動示范推廣。加強中小企業質量管理，開展質量安全培訓、診斷和輔導活動”。

目前我省需要變革企業管理模式，治理企業管理中的漏洞，提高對市場、技術、信息的響應速度，降低生產成本、人工成本、物流成本。在“互聯網+”的大潮下，把信息技術、網絡技術運用于企業管理，使人力資源、財務、物流、生產、銷售、售后各部門相互融通，提高對市場的反應速度，積極擴大市場份額。

3 解決辦法和建議

3.1 支持龍頭企業做大做強

圍繞交通運輸裝備、能源裝備、工程裝備、專用裝備、船舶等重點領域的優勢整機產品，強化品牌建設，加快培育龍頭企業。從標準化、產業化、規?；舷鹿Ψ?，拓展產業鏈條，強化產業集聚水平，強化市場導向作用，提高經營水平。

3.2 加強與大型集團戰略合作

和大集團合作的過程同時也是借助外力發展自身的過程。應進一步加強我省裝備制造業與國內外大集團合作的領域，拓展合作范圍，延伸合作產業鏈條，進一步搶抓京津冀一體化發展的歷史機遇，積極尋求與知名集團的合作，加快產業發展、推進產業集群、實現產品升級換代、優化配置資源、壯大經濟規模、調結構、促轉型。

3.3 增強自主創新能力

國家或者區域的核心競爭力在于創新，要把創新放在裝備制造業發展全局的核心位置，營造有利于創新的機制、體制、環境和氛圍，推動京津冀跨地域和超越行業的協同創新發展，充分運用網絡技術，推進裝備制造業與信息化的融合，促進制造業的數字化、網絡化、智能化。支持重點企業建立省級及省級以上技術中心和工程技術研究開發中心，增強企業的創新能力。鼓勵裝備制造業的產學研結合，鼓勵校企合作和其他形式的橫向合作、縱向合作，大力開發具有自主知識產權的產品和關鍵和新技術。

3.4 加快重點項目建設

國民經濟發展和民生保障離不開一定速度的經濟增長率，要圍繞重點發展領域加快項目建設，積極保障其資金、用工和建設用地。

3.5 大力推進產業聚集

在各地既有的裝備制造業基礎和區位優勢的基礎上，統籌規劃，合理布局，推進區域龍頭企業和優勢產品的規模發展，完善相關配套體系，提升區域綜合競爭實力。按照市場經濟的規則，在政府和財政政策雙向作用下，推進企業聚集。

3.6 加強金融支持

在現有渠道的基礎上，加強財政資金、金融機構對裝備制造業的支持。運用政府和社會資本合作（PPP）模式，導向社會資金投入符合條件的重點裝備項目、企業技術改造項目、技術升級項目。企業通過上市、發行債券進行融資，各級、各類金融機構、信用擔保機構和重點裝備制造園區對接，提升融資的整體能力和水平。財政資金由對企業的前期建設投入轉變為對企業后期的運營支持，提高資金使用效率，推動企業研發費用投入，合理減輕企業的稅務負擔。

3.7 加強人才隊伍建設

科技人才以自己的創造力和探索精神，為科學技術發展和人類自身進步做出貢獻。裝備制造業的競爭就是人才的競爭，河北省裝備制造業的發展不僅需要科技人才，還需要管理人才、高級技能人才。要充分利用環京、津的區位優勢，吸引各種人才來河北就業、創業。強化高校的人才培養作用，開展現代學徒制試點，鼓勵普通本科高校向應用技術型高校轉型，推進產學研結合，構建人才成長、使用、表彰、流動的激勵體制、機制，強化知識產權保護。

3.8 強化組織領導

構建裝備制造業發展的工作機制，省市兩級成立相應的協調領導小組，省級領導小組統籌協調全局工作，研究制定實施方案，協調解決發展中的重大規劃、政策問題。充分發揮行業協會、智庫職能，發揮政府和企業之間的橋梁作用，積極幫助裝備制造企業解決困難，引導企業健康發展。引入第三方評價機制和中期評價考核、監管機制，對發展過程進行動態評估和考核，并對設定目標適時調整。各級各部門還要統一思想、形成合力，創造良好的發展環境和創業、做事氛圍，加大對裝備制造業的支持力度，努力把裝備制造業建成我省的重要戰略支撐產業。

4 結語

在資源、能源、環境的多重壓力下，河北省只有轉變經濟發展方式，調結構、促轉型，大力促進創新、創業，推動經濟發展與規模的綠色化，才能有所提升。只有既要金山銀山，也要青山綠山，裝備制造業才能走出一條生態發展、綠色發展的道路。

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基金項目：2015年河北省科學技術廳，軟科學研究專項課題，基于京津冀協同發展背景下的河北省裝備制造業轉型升級研究（項目編號：154576289）。

作者簡介：高志賢（1980-），男，河北大名人，邯鄲職業技術學院機電系講師，碩士，研究方向：機械制造與自動化教學和實訓。

（責任編輯：黃銀芳）