“六制”工作法 構建黨群聯動脫貧工作格局

達川組

在脫貧攻堅中，達川區堅持以發揮村黨支部戰斗堡壘作用為核心，著力推行“六制”工作法，構建起基層干部領導有力、黨員隊伍帶頭得力、鄉土人才示范出力、貧困戶有內生動力、廣大村民群策群力、脫貧攻堅強大合力的工作格局。

網格化聯系機制。把行政村劃分為若干個管理服務網格，推選村組干部、骨干黨員、骨干群眾擔任院壩長，以院壩為單位，廣泛開展群眾教育引導和管理服務活動，負責及時收集信息、宣傳政策、調解糾紛、排查隱患。對群眾訴求，院壩長第一時間向村主要干部反映，由村主要干部開會研究合理解決方案，形成“村主要干部—院壩長—院壩群眾”的黨群聯系網絡。

便民化服務機制。依托村級活動陣地建立“民事代辦工作室”，實行“常設服務+流動服務+代辦服務”模式，讓群眾辦事不出村。民事代辦工作室長期安排人員值守辦公，推行錯時上班制度、預約服務制度、服務代辦制度和AB角相互承接辦理制度。全面建立以無職黨員為主心骨，熱心村民為補充的民事代辦員隊伍，代辦范圍涵蓋低保、再生育服務證、老年人優待證等20余項。同時，借助信息技術逐步建立手機APP服務平臺，解決外出村民辦事難的問題。

參與式治村機制。堅持由“自上而下”的管理方式向“自下而上”的治理模式轉變。通過建立健全村民會議制度、村民代表會議制度、村級協商民主制度等，實現“三個層面”的全程參與，即全體黨員全程參與到黨內事務、全體貧困群眾全程參與到脫貧攻堅事務、全體村民全程參與到公益事業決策管理。

全覆蓋教育機制。抓好黨員先行教育，鮮明農村黨員學習政策在先、自立自強在先、發展產業在先、宣傳群眾在先“四在先”行為規范；提高農村黨員培訓經費到50元每人每年，開展農村黨員示范培訓，提升培訓效果，增強“雙帶”能力；堅持扶貧先扶志，針對貧困群眾主動脫貧意識不強，存在等、靠、要思想的現象，廣泛開展形勢政策、自立自強和感恩意識教育，增強脫貧奔康的信心和主動性；優化教育引導方式，通過院壩會、廣播會、黨員會、村民會等渠道，采取領導宣講、專家宣講、現身說法等方式，增強教育引導實效。

鄉土型示范機制。培育、宣傳一批本區、本鄉鎮、本村在自立自強、發展產業、脫貧奔康等方面的先進典型，以身邊典型影響帶動廣大群眾，全區共培育樹立區級典型20人，鄉鎮級典型300余人，村級典型700余人；深入開展黨員精準扶貧示范工程，每個貧困村由黨員領辦1個具有“造血功能”和輻射帶動功能的精準脫貧示范項目，共帶動1500余戶貧困戶實現脫貧奔康；積極引導新型農業經營主體與貧困戶構建利益聯結機制，對帶動10戶及以上貧困戶增收脫貧的，按照每戶1000元標準給予獎勵。

多層面述評機制。在繼續開展好基層干部公開述評的基礎上，重點抓好普通黨員、貧困群眾公開述評活動。其中村干部主要就抓黨建、促進脫貧攻堅工作順利開展在全體黨員群眾大會上公開述評，接受全村黨員群眾的監督；普通黨員重點就“四在先”要求貫徹情況進行述評，接受全體黨員的監督；貧困戶重點就自立自強發展生產在全體貧困群眾大會上公開述評，接受貧困戶的監督。全面建成倒逼機制，全面激發干部、黨員、貧困戶的內生動力。

供稿單位：達川區委組織部